Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-4277/2020

г. Петрозаводск

05 августа 2020 года

Резолютивная часть решения принята 27 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н. рассмотрел материалы дела по иску Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия "Карелфарм" о взыскании 12 784 руб. 27 коп. в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия "Карелфарм"   (далее – ГУП РК «Карелфарм», предприятие) о взыскании излишне выплаченных расходов в сумме 12 784 руб. 27 коп., в том числе сумма пособия по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи за период с 08.04.2019 по 16.04.2019 - 8 586 руб. 45 коп., сумма пособия по временной нетрудоспособности за период с 28.04.2019 по 08.05.2019 – 4 197 руб. 82 коп.

Исковые требования мотивированы пунктом 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294), статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ), статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик представил в суд ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не установил оснований для его удовлетворения.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определены в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства. Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в отсутствие указанных обстоятельств суд находит нецелесообразным и не соответствующим целям эффективного правосудия.

27.07.2020 Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.07.2020. 

В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 (далее - Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно пунктам 7, 8 Положения о Фонде средства Фонда в основном образуются за счет страховых взносов, используются строго по целевому назначению на финансирование мероприятий, определенных Положением в соответствии с Федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в соответствии с Законом № 255-ФЗ, Положением№ 294 обеспечивает финансирование, назначение и выплату пособий по обязательному, социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, установленном Положением № 294.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.

Пунктами 4, 4(1) Положения № 294 предусмотрено представление в территориальный орган Фонда по месту регистрации в сроки, установленные п. 3 Положения № 294, сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в виде реестра сведений (далее - реестр сведений) в электронной форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 ноября 2017 года № 579 вместе с Порядком заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения реестра сведений принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения № 294) и выплачивает их в соответствии с пунктом 9 Положения № 294 застрахованному лицу путем перечисления на его банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица.

На основании  сведений,  содержащихся  в реестрах от  10.07.2019 направленных   ГУП   РК «Карелфарм» в отделение Фонда,    работнику предприятия ФИО1 в 2019 году назначены пособия в общей сумме 19081,00 руб., из них:

1)пособие по временной нетрудоспособности в связи с необходимостьюосуществления ухода за больным членом семьи за период с 08.04.2019 по16.04.2019 в сумме 8586,45 руб. из расчета 696 452,85 / 730 * 100% * 9 = 8 586, 45 (руб.);

2)пособие по временной нетрудоспособности за период с 28.04.2019 по08.05.2019 в сумме 10494,55 из расчета 696 452,85 / 730 * 100% * 11 = 10494, 55(руб.).

Выплата указанных пособий с учетом удержания налога на доходы физических лиц произведена ФИО1 на основании приказа отделения Фонда от 12.07.2019 №1806-ПВ платежными поручениями от 12.07.2019 №№ 652499, 652500 и 652690 в общей сумме 16600,00 руб. 

Письмом от 24.10.2019 ГУП РК «Карелфарм» информировало отделение Фонда о следующем.

На дату обращения с реестрами сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО1 соответствующего вида пособий (10.07.2019), уволенная из ГУП РК «Карелфарм» 04.04.2019 ФИО1 с 05.04.2019 была восстановлена на работе решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.06.2019. Указанным решением суд также взыскал с ГУП «Карелфарм» в пользу ФИО1 заработок за время вынужденного прогула. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 27.09.2019 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.06.2019 отменено. 

Учитывая изложенные в письме ГУП РК «Карелфарм» фактические обстоятельства, временная нетрудоспособность ФИО1 в периоде с 28.04.2019 по 08.05.2019 наступила в течение 30 календарных дней после увольнения (04.04.2019).

Частью 2 статьи 7 Закона № 255-ФЗ предусмотрены особенности назначения пособия по временной нетрудоспособности работнику, нетрудоспособность которого наступила в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору: в случае заболевания или травмы работника пособие в указанном случае выплачивается в размере 60% заработка.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи после прекращения работы по трудовому договору Законом № 255-ФЗ не предусмотрена.

Соответствующие разъяснения Фонд направил предприятию письмом от 26.11.2019.

Отделение Фонда также информировало предприятие о том, что сведения, содержащиеся в представленных 10.07.2019 электронных реестрах, о праве ФИО1 на пособие по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью ухода за больным ребенком за период с 08.04.2019 по 16.04.2019, а также о праве ФИО1 на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка за период с 28.04.2019 по 08.05.2019 являются недостоверными, поскольку основаны на не вступившем в силу решении Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.06.2019 о восстановлении ФИО1 на работе. Сумма пособия, излишне выплаченная отделением Фонда на основании недостоверных сведений, подлежит возмещению предприятием на основании пункта 16 Положения № 294.

31.01.2020 предприятие направило в отделение Фонда ответ об отсутствии оснований для ее возмещения.

10.03.2020 письмом № 10-11/100101552 предприятию направлена претензия о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 12784,27 руб. со сроком добровольной уплаты до 08.04.2020, которая на дату обращения с настоящим иском не исполнена.

В данном случае основанием для требования о возмещении излишне понесенных расходов послужил вывод отделения Фонда о том, что ФИО1 в спорный период не относилась к категории лиц, работающих по трудовому договору, то есть не являлась застрахованным лицом.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Положения ТК РФ предусматривают право работника на обращение в суд за защитой своих прав, в том числе по спорам о прекращении трудовых договоров по любым основаниям и восстановлении на работе.

В соответствии со статьей 396 ТК РФ решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.

Под немедленным исполнением согласно пункту 4 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) понимается исполнение требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника не позднее первого рабочего дня.

Как следует из части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве, содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Таким образом, содержащееся в судебном акте требование о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению работодателем путем отмены приказа об увольнении независимо от последующего обжалования и вступления в силу данного судебного акта.

Судом установлено, что уволенная из ГУП РК «Карелфарм» 04.04.2019 ФИО1 с 05.04.2019 была восстановлена на работе решением Петрозаводского городского суда от 28.06.2019. Во исполнение данного решения суда приказом ГУП РК «Карелфарм» от 01.07.2019 №293/л  отменен приказ от 04.04.2019 №181л «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1» и этим же приказом она восстановлена в должности ведущего специалиста по кадрам отдела организационной и кадровой работы.. 

В трудовом законодательстве предусмотрено специальное основание для прекращения действия трудового договора в случае последующей отмены решения суда - пункт 11 статьи 83 ТК РФ.

Поскольку решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, то трудовые правоотношения следует считать восстановленными с момента вынесения этого решения. Соответственно, в том случае, если вынесенное решение суда впоследствии признается незаконным, работник подлежит увольнению по пункту 11 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом отмена решения суда о восстановлении работника на работе является самостоятельным юридическим фактом, влекущим прекращение трудового договора только при наступлении данного факта.

В силу указанного, прекращение трудового договора с ФИО1 могло иметь место только после принятия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия, то есть после 27.09.2019. В то же время, в период с 05.04.2019 по 27.09.2019 ФИО1 являлась работником предприятия, которое, в свою очередь, в силу положений статей 22, 396 ТК РФ, статьи 13 Закона № 255-ФЗ в указанный период было обязано надлежащим образом исполнять возложенные на него действующим законодательством обязанности работодателя, в том числе осуществлять обязательное социальное страхование работника.

Наличие в трудовом законодательстве особого основания для увольнения работника в случае отмены решения суда о восстановлении на работе, отнесенного к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункт 11 статьи 83 ТК РФ), соответствует принципу правовой определенности и приоритетности социальных прав работника, защита которых должна быть обеспечена вне зависимости от таких обстоятельств, как судебная ошибка при рассмотрении трудового спора.

Судом установлено, что спорные пособия выплачены работнику в период наличия трудовых отношений с ФИО1

Таким образом, суд не усматривает оснований для взыскания с предприятия перечисленных отделением Фонда средств обязательного социального страхования и отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Отказать в удовлетворении ходатайства Государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Карелфарм" о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

2. В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия отказать.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано  в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

СудьяС.Н. Гарист