РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-238900/22-116-4170

г. Москва

27 января 2023 г.

Резолютивная часть решения суда изготовлена 16.01.2023 года

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Стародуб А.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело 

по  заявлению АО «Группа компаний акти» (ОГРН: 

<

***>)

к ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 19)

о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе АО «ГК АКТИ» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, обязании  установить размер  страхового тарифа по страховым  взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  на 2022 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска  согласно  осуществляемому  основному  виду  деятельности «Деятельность по управлению холдинг-компаниями» по коду  ОКВЭД  70.10.2, 

без вызова сторон 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Группа компаний акти» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 19) о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе АО «ГК АКТИ» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, обязании установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность по управлению холдинг-компаниями» по коду ОКВЭД 70.10.2.

Определением от 03.11.2022 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, просил в иске отказать.

Ответчик  указывает на необходимость рассмотрения данного дела по правилам общего искового производства, о чем было подано соответствующее ходатайство.

Пунктом 4 части 5 статьи 227 названного Кодекса предусмотрено, что суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства придет к выводу о том, что это не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Оснований для вывода о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, не имеется.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ 

Рассмотрев дело по существу в срок, установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ, судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «ГК АКТИ» является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ (далее - фонд). Основным видом деятельности АО «ГК АКТИ» является "деятельность по управлению холдинг-компаниями" (код ОКВЭД 70.10.2), соответствующая 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2%.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, далее - Порядок) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Если страхователь, осуществляющий деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил указанные документы, территориальный орган фонда относит данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В 2022 году АО «ГК АКТИ» представило документы подтверждения основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока - 19.04.2022г.

В связи с чем, фонд отнес АО «ГК АКТИ» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными АО «ГК АКТИ» в Едином государственном реестре юридических лиц, - 68.10.2 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (11 класс профессионального риска, тариф - 1,2 %) О присвоенном классе АО «ГК АКТИ» стало известно после получения уведомления - 21.04.2019.

Получив уведомление, АО «ГК АКТИ» незамедлительно повторно проинформировало фонд о том, что основным видом деятельности АО ГК АКТИ является "деятельность по управлению холдинг-компаниями" (код ОКВЭД 70.10.2).

Несмотря на представленные документы, фонд письмом от 02.08.2022 № 04-10/04-5016 отказался пересматривать установленный страховой тариф.

Между тем нижеприведенными документами подтверждается факт того, что в 2021 году АО «ГК АКТИ» не получало выручку от вида деятельности 68.10.2 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества»:

- бухгалтерский баланс со всеми приложениями за 2021 год на 01.01.2022 с указанием в нем кода вида экономической деятельности 70.10.2;

- уведомления о страховом тарифе на 2018, 2019,2020 годы, также с указанием вида основной деятельности по коду 70.10.2;

- карточка счета 90 "Доходы и расходы" бухгалтерского учета за 2021 год;

Как указал заявитель, 100% выручки АО «ГК АКТИ» в 2021 году приходилось на осуществление деятельности по управлению холдинг-компаниями.

В определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 Верховный Суд РФ разъяснил, что предусмотренное п. 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила), не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с п. 5 Порядка страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

По смыслу п. 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок указанные документы, может представить их позже, даже после установления фондом размера страхового тарифа. В этом случае фонд должен оценить их и решить вопрос об определении размера страхового тарифа. Отказ фонда может быть обжалован в суд. Бремя доказывания обоснованности заявленного тарифа лежи! на заинтересованном лице - страхователе (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда РФ (в том числе определениях от 10.07.2003 N 291-0, от 15.07.2003 N 311-0. от 22.01.2004 N 8-0). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в п. 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей ему в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Отказавшись изменять класс профессионального риска, фонд нарушил право АО «ГК АКТИ» на уплату взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу, соответствующему основному виду деятельности.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судом установлено, что Страхователь передал (направил) в Фонд полный комплект документов, подтверждающих основной вид экономической

 деятельности (тариф 0,2%) (подтверждение основного вида экономической деятельности заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год).

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

Таким образом, действия ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 19), выразившиеся в отказе АО «ГК АКТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год суд признает незаконными.

ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 19) обязано установить  АО «Группа компаний АКТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность по управлению холдинг-компаниями» по коду ОКВЭД 70.10.2.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства оставить без удовлетворения.

Признать незаконными действия ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 19), выразившиеся в отказе АО «ГК АКТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Обязать ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 19) установить  АО «Группа компаний АКТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность по управлению холдинг-компаниями» по коду ОКВЭД 70.10.2.

Возвратить АО «ГК АКТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3.000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

 

Судья:

А.П. Стародуб