АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3440/23

12 сентября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Самаравтотранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Министерству транспорта Ростовской области заинтересованное лицо: ФИО2, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Кварта-1» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской  области ФИО3,  

при участии: 

от заявителя: представители по доверенности ФИО4, ФИО5;  от Министерства транспорта: представитель по доверенности ФИО6;  

от ФИО2: представитель по доверенности ФИО6; 

от уполномоченного по защите прав предпринимателей в РО: представитель по  доверенности ФИО7;  

от ООО «Кварта-1»: представитель по доверенности ФИО8 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Самаравтотранс» (далее – заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Министерству  транспорта Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими  требованиями:  

1. Признать незаконными действия заместителя министра транспорта  Ростовской области ФИО2, выразившиеся в издании приказа № 42 от 03.02.2023  года «О прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по  межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных  перевозок.  

2. Признать незаконным и отменить приказ Министерства транспорта  Ростовской области № 42 от 03.02.2023 года «О прекращении действия свидетельств об  осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и  карт маршрута регулярных перевозок».  

3. Признать незаконными действия заместителя министра транспорта  Ростовской области Беликова Д.С., выразившиеся в издании приказа № 43 от 03.02.2023  года «Об организации допуска перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных  маршрутов регулярных перевозок во временном (доконкурсном) порядке».  

4. Признать незаконным и отменить приказ Министерства транспорта  Ростовской области № 43 от 03.02.2023 года «Об организации допуска перевозчиков к  обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок во временном  (доконкурсном) порядке».  

5. Признать незаконными действия министерства транспорта Ростовской  области, выразившиеся в проведении временного (доконкурсного) порядка допуска  перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и  выдаче свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута ООО «Кварта-1»  (ИНН 

<

***>) (уточненные требования).  

В судебном заседании 04.09.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен  перерыв до 05.09.2023 и до 07.09.2023 до 12 час. 00 мин. Информация о перерыве  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети  Интернет - http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.  

Представитель заявителя явился, поддержал исковые требования. 

Представитель заинтересованного лица и Министерства транспорта Ростовской  области требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил истребовать  в УФНС по Ростовской области и у заявителя кассаовую отчетность в разрезе маршрута   № 126 за период 27, 28, 29 и 30 января 2023 года, однако, как пояснил заявитель такой  отчетности не ведется , ведется общая отчетность, а не по маршруту отдельно, поэтому  судом в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку если эта отчетность не ведется,  то и у /УФНС по Ростовской области она отсутствует.  

Ходатайство об опросе свидетелей также рассмотрено и отклонено, поскольку на  момент вынесения спорных приказов Министерство должно было располагать  бесспорными доказательствами невыхода автобусов заявителя на маршрут три дня подряд  по расписанию.  

Представитель ООО «Кварта 1» указал на отсутствие оснований для  удовлетворения заявления и законности действий государственного органа.  

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской  области поддержал требования ООО «Самаравтотранс».  

Как следует из материалов дела, Министерство транспорта Ростовской области на  официальном сайте www.mindortrans.donland.ru 22.11.2019 разместило извещение № 43 о  проведении открытого конкурса и конкурсную документацию. Дата окончания подачи  заявок и вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе - 26.12.2019, дата  рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого  конкурса - 10.01.2020.  

В открытом конкурсе № 43 по лоту № 6 приняли участие ООО «Самаравтотранс»,  ООО «Кварта», ООО «Кварта-1».  

Предметом открытого конкурса по лоту № 6 является право осуществления  перевозок по маршрутам №№ 225, 237, 126, 232, 226. Общее количество транспортных  средств - 20 единиц.  

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и  подведения итогов открытого конкурса от 10.01.2020 № 43 по лоту № 6 заявке ООО  «Самаравтотранс» присвоен порядковый номер 1, заявке ООО «Кварта-1» присвоен  порядковый номер 2, заявке ООО «Кварта» присвоен порядковый номер 3. Победителем  открытого конкурса определено ООО «Самаравтотранс».  

Протоколом № 8 от 06.03.2020 по конкурсу № 43 по лоту № 6 Министерство  транспорта Ростовской области отказало в выдаче ООО «Самаравтотранс» свидетельств  

об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по  причине неподтверждения типа двигателя «газовый» в отношении одного транспортного  средства. Указанные действия министерства транспорта Ростовской области обжалованы  ООО «Самаравтотранс» в Арбитражном суде Ростовской области (дело № А53-7422/20).  

Суд апелляционной инстанции обязал Министерство повторно рассмотреть заявку  ООО «Самаравтотранс».  

08.11.2022 ООО «Самаравтотранс» министерством транспорта Ростовской области  выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок  по маршрутам №№ 225, 237, 126, 232, 226.  

ООО «Самаравтотранс» начало обслуживание маршрута согласно конкурсной  документации по конкурсу № 43.  

03.02.2023 министерство транспорта Ростовской области на сайте  https://mindortrans.donland.ru разместило приказ № 42 от 03.02.2023 «О прекращении  действия свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок», выданных ООО  «Самаравтотранс», аргументируя тем, что ООО «Самаравтотранс» не выполнило в  период с 27 по 30 января 2023 года ни одного рейса по межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок на территории Ростовской области № 126 «г. Аксай-г. Ростов-на- Дону». Таким образом, прекратив действие  

свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок  серия 000061 № 001543 от 08.11.2022 и карт маршрута регулярных перевозок серия  000061 №№ 008041, 008042, 008043, 008044, 008045, 008046 по межмуниципальному  маршруту № 126 «г. Аксай – г. Ростов-на-Дону»;  

свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок  серия 000061 № 001541 от 08.11.2022 и карт маршрута регулярных перевозок серия  000061 №№ 008037, 008038 по межмуниципальному маршруту № 225 «ст. Ольгинская – г.  Ростов-на-Дону»;  

свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок  серия 000061 № 001542 от 08.11.2022 и карт маршрута регулярных перевозок серия  000061 №№ 008039, 008040 по межмуниципальному маршруту № 237 «х. ФИО9 – г.  Ростов-на-Дону»;  

свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок  серия 000061 № 001544 от 08.11.2022 и карт маршрута регулярных перевозок серия  000061 №№ 008047, 008048 по межмуниципальному маршруту № 232 «ст.  Старочеркасская – г. Ростов-на-Дону»;  

свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок  серия 000061 № 001545 от 08.11.2022 и карт маршрута регулярных перевозок серия  000061 №№ 008049, 008050, 008051, 008052, 008053, 008054, 008055, 008056 по  межмуниципальному маршруту № 226 «п. Российский – г. Ростов-на-Дону».  

Также на сайте министерства транспорта Ростовской области было размещено  Информационное сообщение о приеме заявок на осуществление регулярных перевозок по  межмуниципальным маршрутам во временном (доконкурсном) порядке (приложение к  приказу министерства транспорта Ростовской области от 03 февраля 2023 года № 43).  

Предметом временного (доконкурсного) порядка являлось право на получение  свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных  перевозок на территории Ростовской области и карт маршрута регулярных перевозок без  проведения открытого конкурса по межмуниципальным маршрутам №№ 225, 237, 126,  232, 226.  

Дата и время (часы, минуты) начала и окончания приема заявок: предварительная  запись организуется путем направления хозяйствующим субъектом заявки по форме  

согласно приложению № 1 в виде файла с отсканированным с бумажного носителя  документа на адрес электронной почты mintrans@donland.ru.  

Регистрация заявок осуществлялась в журнале предварительной записи в порядке  их поступления 04.02.2023 с 09.00 до 11.00.  

04.02.2023 протоколом № 100 рассмотрения заявок на осуществление регулярных  перевозок по межмуниципальным маршрутам во временном (доконкурсном) порядке  допуска перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных  перевозок, министерством транспорта было принято решение выдать свидетельства об  осуществлении перевозок и карты маршрута ООО «Кварта-1» (ИНН 

<

***>).  

Полагая, что указанные действия министерства транспорта Ростовской области не  соответствуют закону, а также нарушают его права и законные интересы в сфере  осуществляемой предпринимательской деятельности, общество с ограниченной  ответственностью «Самаравтотранс» обратилось в суд с заявлением о признании  указанных действий незаконными, отмене указанных приказов.  

При вынесении решения суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным  ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие  оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия)  требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и  нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от  06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации» решение вопросов организации транспортного обслуживания  населения автомобильным транспортом в пригородном и муниципальном сообщении  отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской  Федерации.  

Отношения в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том  числе связанные с проведением конкурса и допуском юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регламентируются  Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).  

В силу части 1 статьи 2 Закона № 220-ФЗ законодательство Российской Федерации  в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса  Российской Федерации, этого Федерального закона, других федеральных законов,  регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в  соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по  муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок  подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему  маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных  перевозок, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления  перевозок по маршруту регулярных перевозок (часть 2 статьи 17, часть 2 статьи 19 Закона   № 220-ФЗ).  

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный  орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный  орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по  маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при  принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о  прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному  маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок  или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с не  выполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни  одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд  (пункт 7 части 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ).  

По причинам, перечисленным в пунктах 1, 2, 4, 6, 7 и 8 части 1 статьи 29 Закона №  220-ФЗ, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных  перевозок прекращается с момента наступления данных обстоятельств.  

Действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных  перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении  нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок,  прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств  (части 2, 2.1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ).  

Суд установил, что министерство, ссылаясь на поступившие обращения от граждан  (пассажиров) о ненадлежащей работе подвижного состава на спорном маршруте, по своей  инициативе провело в одностороннем порядке, без уведомления общества, обследование-мониторинг регулярности движения, соблюдения расписания движения транспортных  средств в целях надлежащего обслуживания данного маршрута, по результатам которого  составило акт проверки от 03.02.2023, в соответствии с которым установлено, что «с 27  января 2023 года по 30 января 2023 года включительно ООО «Самаравтотранс» не было  выполнено ни одного рейса по маршруту № 126 «г. Аксай — г. Ростов-на-Дону».  Невыполнение рейсов подтверждается записью с камер видеонаблюдения,  

представленных по запросу министерства транспорта Ростовской области департаментом  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области».  

Данные камер видеонаблюдения явились основанием для издания приказа № 42 от  03.02.2023 «О прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по  межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных  перевозок». Иных доказательств отсутствия подвижного состава на маршруте № 126 «г.  Аксай — г. Ростов-на-Дону» заинтересованным лицом не представлено.  

Представители ООО «Самаравтотранс» подтвердили, что у водителей имелись все  необходимые документы от общества, что оценивается судом как надлежащие  доказательства осуществления водителями рейсов по спорному маршруту от имени  общества.  

В перечисленных документах имеется вся необходимая информация о водителях и  транспортных средствах, осуществляющих рейсы по спорному маршруту от общества.  Перевозка осуществлялась по утвержденному маршруту.  

Заявителем в материалы дела представлены путевые листы, а также заявления от  лиц, оказывавших услугу по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру  водителей ФИО10, ФИО11, ФИО12, предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортного  средства, обслуживавщего маршрут в спорные дни, а также контролеров и диспетчеров,  контролировавших и выпускавших транспортные средства на линию, которые суд  оценивает, как подтверждение обслуживания маршрута.  

Представленные министерством акты фиксации невыполнения обществом  перевозок по спорному маршруту не являются надлежащими и достоверными  доказательствами неосуществления обществом перевозок пассажиров более трех дней  подряд в отсутствие чрезвычайной ситуации по следующим основаниям.  

Судом принимается во внимание, что проверка соблюдения расписания движения  по маршруту регулярных перевозок проведена должностными лицами в одностороннем  порядке, без привлечения представителей перевозчика, Государственной инспекции  безопасности дорожного движения, органов надзора в сфере транспорта и иных не  заинтересованных лиц.  

В ходе проведения проверочных мероприятий министерство не истребовало у ООО  «Самаравтотранс» какие-либо документы, подтверждающие осуществление перевозок по  маршруту, в том числе путевые листы, сведения о медицинских осмотрах, сведения о  работе терминалов ГЛОНАСС за проверяемые периоды.  

Так, вопреки позиции министерства необходимым условием для прекращения  действия свидетельства на основании пункта 7 части 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ  является установленный и подтвержденный факт неосуществления перевозчиком по  соответствующему маршруту ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение  более чем трех дней подряд.  

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства того, что общество  в течение более трех дней подряд не выполнило ни одного рейса по маршруту.  

Суд учитывает, что в подтверждение осуществления перевозок пассажиров по  спорному маршруту общество представило путевые листы водителей, журнал выдачи  путевых листов, журнал предрейсового и послерейсового медицинского осмотра  водителей, журнал контроля технического состояния при выпуске и возвращении  автобусов с линии, копии договоров с водителями транспортных средств и карты  маршрута, а также документы о привлечении медицинского работника для проведения  предрейсовых медосмотров водителей, заявления лиц, выполняющих предрейсовые и  послерейсовые медицинские и технические осмотры.  

В журналах и путевых листах проставлены ежедневные отметки за подписью  ответственного лица (медработника, механика) о прохождении водителями предрейсовых  

медицинских осмотров и контроля технического состояния автобусов перед выездом на  линию.  

Как указывает заявитель и не оспаривает заинтересованное лицо, Приказ № 42 от  03.02.2023 был направлен заявителю в нерабочее время посредством мессенджера  Whatsap на телефонный номер директора общества ФИО13.  Одновременно указанный приказ был направлен Министерством на юридический адрес  общества Почтой России (

<

...>) в пятницу, 03.02.2023, и  получен Обществом только 07.02.2023.  

Заявитель не был осведомлен о том, что 03.02.2023 Министерством также издан  приказ № 43 «Об организации допуска перевозчиков к обслуживанию  межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок во временном (доконкурсном)  порядке».  

Протоколом № 100 рассмотрения заявок на осуществление регулярных перевозок  по межмуниципальным маршрутам во временном (доконкурсном) порядке допуска  перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок от  04.02.2023 ООО «Кварта-1» выданы свидетельства об осуществлении перевозок и карты  маршрута, о чем общество также не было осведомлено надлежащим образом.  

Об издании указанных приказов общество не было осведомлено надлежащим  образом и поэтому 04.02.2023, 05.02.2023 продолжало обслуживать маршрут, предполагая  о законности данного действия в отсутствие каких-либо уведомлений.  

Фактически Общество было лишено возможности представить министерству  какие-либо доказательства обслуживания маршрута и в дальнейшем подать заявку на  осуществление регулярных перевозок во временном (доконкурсном) порядке.  

Таким образом, в отсутствие установленных пунктом 7 части 1 статьи 29 Закона №  220-ФЗ оснований для прекращения свидетельства суд приходит к выводу о наличии  оснований для признания недействительным приказа № 42 от 03.02.2023 в части  прекращения действия выданного обществу свидетельства об осуществлении перевозок  по спорному маршруту.  

Оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы общества, так как  последний утрачивает право в течение одного года со дня прекращения свидетельств об  осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок инициировать  установление межрегиональных маршрутов регулярных перевозок и участвовать в  открытых конкурсах, более того, если общество своевременно было бы извещено, оно  имело бы возможность собрать доказательства и доказать обратное.  

На представленной записи видно, что это автобус заявителя и это сторонами не  оспаривается.  

При этом издание последующего приказа № 43 также является незаконным,  поскольку при восстановлении действия свидетельств общества объявление конкурса на  подачу заявок по тому же маршруту необоснованно и преждевременно.  

В судебном заседании, состоявшемся 07.09.2023, представитель Министерства  приобщил в материалы дела свидетельства, карты маршрута, а также расписание  движения по маршрутам, якобы являющееся приложением к свидетельствам.  

Заявитель пояснил, что министерство не вручало расписание движения, в связи с  чем обществом в отсутствие расписания движения, установленного Министерством, был  издан Приказ № 21 от 08.11.2022, утверждавший график движения автобусного маршрута   № 126.  

Министерством не представлены доказательства вручения расписания движения, о  чем свидетельствует отсутствие подписи в журнале регистрации документов, но в  журнале регистрации документов имеется запись о вручении свидетельства, карты  маршрута.  

На вопрос суда о том, каким нормативным документов предусмотрено, что  расписание неотъемлемая часть карты маршрута или свидетельства, представитель не  ответил, доказательств, что расписание движения осуществлялось не в соответствии с  Приказом № 21 от 08.11.2022, утвердившим график движения автобусного маршрута №  126, также суду не представлено.  

А согласно Приказу № 21 от 08.11.2022, утвердившим график движения  автобусного маршрута № 126, Министерство не осуществляло проверку выхода на  маршрут в течение трех дней по графику расписания, а проверило только два дня,  нарушив права заявителя и на этом настаивал также представитель третьего лица,  указывая на грубое нарушение процесса и прав заявителя со стороны заинтересованного  лица.  

Кроме того, представителем Министерства транспорта в судебном заседании  указано на то, что видеозаписи с камер наблюдения изучались с учетом расписания  движения, установленного Министерством транспорта, которое заявителя вообще не  вручалось, то есть изучались не в полном объеме, а в соответствии с Приказом № 21 от  08.11.2022, утвердившим график движения автобусного маршрута № 126, камеры и  ГЛОНАСС не проверены.  

Суд принимает во внимание, что Министерство как организатор конкурса не  выполнило обязанность по уведомлению заявителя о необходимости организации  движения подвижного состава по утвержденному расписанию, доказательств вручения  утвержденного расписания заявителю нет и именно поэтому им и был издан приказ и  установлено расписание.  

При анализе действий должностного лица судом установлено, что ФИО2  являлся должностным лицом, которое в силу должностных правомочий вправе было  издавать спорные приказы, и это обстоятельство не является спорным, при таких  обстоятельствах суд отказывает в признании действий незаконными, которые связаны с  изданием спорных приказов.  

На основании вышеизложенного суд считает требования общества подлежащими  удовлетворению частично.  

При подаче заявления обществом оплачена государственная пошлина платежными  поручениями № 143 от 06.02.203 на сумму 3000 руб., № 141 от 06.02.2023 на сумму 6000  руб., № 152 от 09.02.2023 на сумму 3000 руб., № 335 от 12.04.2023 на сумму 3000 руб.  Заявлено пять требований (уточненный предмет) и пошлина совокупно оплачена в  размере 15000 руб.  

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за 2  требования относятся на заявителя, а в остальной части подлежат возмещению истцу за  счет ответчика.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства об опросе свидетелей и об истребовании  доказательств в УФНС по Ростовской области отказать.  

Признать незаконным приказ Министерства транспорта Ростовской области № 42  от 03.02.2023 года «О прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок  по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных  перевозок».  

Признать незаконным приказ Министерства транспорта Ростовской области № 43  от 03.02.2023 года «Об организации допуска перевозчиков к обслуживанию  

межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок во временном (доконкурсном)  порядке».  

Признать незаконными действия министерства транспорта Ростовской области,  выразившиеся в проведении временного (доконкурсного) порядка допуска перевозчиков к  обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и выдаче  свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута ООО «Кварта-1» (ИНН  

<

***>).  

Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Самаравтотранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в  размере 9 000 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья И.В. Колесник 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:30:00

Кому выдана Колесник Ирина Валентиновна