АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2024 года

 

Дело № А33-8788/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красинтертрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директора на основания решения, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.12.2023 №06-39/15196, личность удостоверена служебным удостоверением, представлен диплом о высшем образовании; Кончук. С.М., - представителя по доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15257, личность удостоверена служебным удостоверением.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Красинтертрейд" (далее – заявитель, ООО «КИТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании недействительным решения Сибирской электронной таможни от 28.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10620010/210922/3173126 полностью.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.04.2023 возбуждено производство по делу.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представители ответчика требования заявителя оспорили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

21 сентября 2022 г. ООО «КИТ» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее -Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) с использованием электронной формы декларирования в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/210922/3173126, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре:

«Ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированные, белого цвета, новые, частично в разобранном виде, в комплекте: сантех.дренаж., в целях удобства транспортировки ножки для ванн сняты, уложены в карт.коробки:

1. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 100x70x40см, производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 10 шт.;

2. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x70x40см, производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 30 шт.;

3.  ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x80x45см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 24 шт.;

4. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 160x75x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 9 шт.;

5. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x75x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 27 шт.;

6. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x80x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD.,  товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 9 шт.;

7. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x75x45см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 24 шт.;

8. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x85x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 9 шт.;

9. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x80x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 6 шт.;

10. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 160x80x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 9 шт.;

11. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x80x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 18 шт.;

12. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x80x45см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 14 шт.;

13. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x75x45см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD.,  товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 8 шт.

14. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x70x42см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует; количество: 6 шт.;

15. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 150x70x42см., с ножками в компл., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD.,  товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 12 шт.

16. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, ITALON, размер: 170x70x40см., производитель: SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 6 шт.».

Указанные товары, происходящие и ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая, классифицированы декларантом в подсубпозиции 7324 21 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 1 сентября 2020 г. № КIТ-2 (далее - Контракт), заключенного между компанией «ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED» (Ангилья) и компанией ООО «КрасИнтерТрейд» (КIТ) (Россия), на условиях поставки DAP (Инкотермс 2010) Электроугли.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена обществом в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) (страница 2 приложения к отзыву) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В подтверждение заявленной стоимости товаров общество при декларировании представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/210922/3173126, а именно:

- дорожная ведомость № 30990816;

- Контракт ,

- дополнительное соглашение от 29 июля 2022 г. № б/н к Контракту;

- документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля;

- инвойс от 29 июля 2022 г. № FVRU2-06;

- упаковочный лист от 29 июля 2022 г. № FVRU2-06;

- каталог.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/210922/3173126, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 21.09.2022, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную обществом таможенную стоимость (срок представления документов – 01.10.2022, при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС – 20.11.2022).

22 сентября 2022 года таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/210922/3173126, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 121 ТК ЕАЭС.

21 ноября 2022 года в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 20.11.2022 № 43 с пояснениями и приложенными сканированными копиями документов.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 06.12.2022 обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС дополнительного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 16.12.2022).

16 декабря 2022 года в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 15.12.2022  № 47 с пояснениями.

По результатам анализа представленных обществом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 28.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/210922/3173126.

Общество, не согласившись с принятым Сибирской электронной таможней решением от 28.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/210922/3173126, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, Чем те, в которых больший объём товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные фактора и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что таможенным органом соблюдена процедура принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/210922/3173126.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), на сопоставимых условиях ввоза. Так, в ходе проверки ДТ № 10620010/210922/3173126 с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса, (вида), ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило -49.55%) (страница 52 приложения к отзыву). Так, в целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, усматривается необходимость получения прайс-листов, коммерческих предложений, оферт продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров;

2. Имеются признаки недостоверности заявленных сведений, выразившиеся в отсутствии документального подтверждения сведений о производителе товаров. В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках товаров, изготовителем которых является SHIJIAZNUANG LB CO., LTD. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет. Таким образом, имеются признаки недостоверности заявленных сведений о производителе товаров;

3. В соответствии с пунктом 3.5 Контракта покупатель вправе потребовать предоставления прайс-листов, экспортных деклараций страны вывоза. Экспортная декларация страны отправления (Китай) не представлена, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить данные о товарах, заявленные при декларировании в стране отправления (Китай) с данными, заявленными при декларировании в стране ввоза (Россия). Прайс-лист продавца не представлен, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить цены, по которым ввезенные товары предлагаются продавцом к реализации иным покупателям с ценами, по которым товар реализован декларанту;

4. Имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости не соблюдена в части невключения в нее расходов на упаковку. Так, в соответствии с пунктом 3.2 Контракта упаковка согласовывается сторонами путем обмена электронными сообщениями. Контрактом не предусмотрено включение упаковки в цену товара. Документы, подтверждающие согласование сторонами упаковки, не представлены;

5.  В представленном Контракте, инвойсе от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06 отсутствуют сведения о характеристиках товаров (тип покрытия, его толщина, состав, качество, наличие дефектов, отколов эмали, срок эксплуатации и другие), позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза. Также не представлены технические документы, паспорта изделий, сертификаты качества и так далее. Представленный документ поименованный «каталог от 01.12.2021 №б/н» также не содержит сведений о качественных и технических характеристиках товаров и не может рассматриваться в качестве технической документации на оцениваемые товары. Кроме того, вышеуказанный документ составлен продавцом, а не производителем товаров;

6. Проведенный анализ цен реализации на внутреннем рынке России ванн аналогичных размерных характеристик, с использованием сети «Интернет», показал, что товары того же класса или вида, предлагаются к продаже по более высоким ценам. Так, например, по данным сайта www.krasnoyarsk.leroymerlin.ru стоимость ванны с типоразмерами 170x75 см. составляет 29600 руб./шт., что превышает в 2 раза заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей. Аналогичная ситуация прослеживается по другим видам задекларированных ванн.

Из вышеизложенного следует, что у Сибирской электронной таможни имелись правовые основания для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7-8 Положения таможенным органом 21.09.2022 в адрес общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов и пояснений:

1. Пояснения по всем вышеуказанным выявленным признакам, указывающим на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены;

2. Заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе Контракта, со всеми действующими дополнительными соглашениями, спецификации к Контракту, упаковочного листа, инвойса, экспортной декларации страны отправления, транспортных накладных, а также перевод документов на русский язык, в том числе оттисков печатей;

3. Прайс-лист продавца, производителя ввозимых товаров либо их коммерческие предложения, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц;

4. Прайс-лист продавца, производителя товаров;

5. Пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), о причинах более низких цен декларируемых товаров по сравнению с товарами того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях ввоза, с приведением стоимостных критериев;

6. Документы, подтверждающие характеристики товаров, а именно вид эмали, количество слоев эмали, толщина эмали и прочее (технические документы, паспорта изделий, сертификаты качества);

7. Документы, позволяющее количественно оценить степень влияния качественных характеристик оцениваемых товаров на их стоимость (например, как влияет на стоимость количество слоев эмали, прочие существенные характеристики товаров);

8. Сведения о предоставленных продавцом скидках к цене товара: размер скидки и условия предоставления (за объем, долгосрочное сотрудничество и так далее), с приложением подтверждающих документов;

9. Пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки: имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются необходимо указать какие).

10. Пояснения по формированию контрактной стоимости товаров: имеется ли у покупателя информация об уровне рыночных цен на такой вид товара; соответствует ли первоначальная цена предложения такому уровню цен (если не соответствует, необходимо указать процент отклонения);

11. Пояснения о значительном отличии цен ввозимых товаров товарной партии в меньшую сторону от цен товаров того же класса или вида, реализуемых на внутреннем рынке России в сети «Интернет»;

12. Иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

13.. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России).

14. Документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров;

15. Калькуляция себестоимости товаров. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров (произвести, если такой расчет отсутствует);

16. Ведомость банковского контроля.

17. Бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемых; товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки счетов бухгалтерского учета);

18. Пояснения о том, имеется ли в Вашем распоряжении информация о договорах перевозки (экспедиторских договорах, счетах и пр.) по территории Китая и Российской Федерации в отношении товара;

19. Документы, подтверждающие расходы на страхование международной перевозки: страховой полис, договор, счет-фактура (инвойс), банковские документы (если счет-фактура оплачен), если страхование осуществлялось;

20. Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «SHIJIAZNUANG LB CO., LTD.» (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.). Контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон);

21. Иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

В ответ на запрос таможенного органа 21.11.2022. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 20.11.2022 с пояснениями и приложенными сканированными копиями следующих документов:

- Контракт,

- дополнительное соглашение от 29 июля 2022 к Контракту,

- инвойс от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06,

- упаковочный лист от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06,

- счет-спецификация от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06,

- заявка но товарах от 29 июля 2022 г. № б/н,

- письмо подтверждение поставки от 29 июля 2022 г. № б/н,

- накладная (дорожная ведомость № 30990816),

- прайс-лист ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED от 28 июля 2022 г.,

- ведомость банковского контроля;

- карточки счета № 41.01 за 22 сентября 2022 г. - 28 сентября 2022 г., № 60 за 21 сентября 2022 г. - 22 сентября 2022 г., № 62 за 28 сентября 2022 г., № 90.01.1 за 28 сентября 2022 г.;

- договор возмездного оказания переводческих услуг от 1 декабря 2020 г. № 25-2020, документы переводчика;

- универсальный передаточный документ (счет-фактура) от 28 сентября 2022 г. № 64;

- экспортная декларация Китайской Народной Республики с переводом.

Кроме того, общество пояснило следующее:

- в письме подтверждении поставки от 29 июля 2022 г. указано, что упаковка включена в стоимость товара;

- общество не располагает документами, позволяющими количественно оценить степень влияния качественных характеристик оцениваемых товаров (например, как влияет на стоимость количество слоев эмали, прочие существенные характеристики товаров). Запрошенный документ не существует и не применяется в рамках сделки;

- продавец не предоставлял скидок. Согласно прайс-листу цены указаны без скидок;

- у покупателя перед продавцом не имеется дополнительных обязательств; условия продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки, а также обязательства у покупателя перед продавцом, отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки, отсутствуют;

- общество не располагает информацией об уровне цен на такой вид товаров, кроме имеющегося в распоряжении общества прайс-листа продавца;

- общество не располагает ценовой информацией о стоимости идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России);

- в распоряжении общества нет информации о договорах перевозки по территории Китая и Российской Федерации в отношении оцениваемых товаров;

- документов о страховании груза общество не имеет;

- документами относительно производителя товаров  компании SHIJIAZNUANG LB CO., LTD, общество не располагает. Продавец считает эти данные коммерческой тайной и не предоставляет их;

- иными документами общество не располагает

В своем письме общество утверждает, что цена сделки документально подтверждена, характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров - модель ванн, характеризующая дизайн ванны и размер ванны, а также наличие эмалированного покрытия и количество слоев покрытия, цвет ванны, согласованы сторонами сделки, указаны в дополнительном соглашении к контракту, содержащем спецификацию от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06.

Также в своем письме общество указывает на несогласие со следующими выводами Сибирской электронной таможни, изложенными в запросе документов и (или) сведений от 21.09.2022:

- о значительно более низком уровне цен декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД, при этом общество ссылается на ДТ№ 10620010/271020/0086346.

- о недостоверности заявленных сведений, выразившееся в отсутствии документального подтверждения сведений о производителе, при этом общество ссылается на ДТ №№: 10620010/080122/3001052, 10620010/310122/3016078, 10620010/080422/3065037, 10620010/290722/3140023, 10620010/290722/3140079, № 10620010/020922/3161694.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные обществом по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД, на сопоставимых условиях ввоза. Так, в ходе проверки ДТ № 10620010/210922/3173126 с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 44.04% за дополнительную единицу измерения (страница 52 приложения к отзыву). При детальном анализе данных таможенного декларирования установлено, что заявленный ООО «КИТ» уровень таможенной стоимости товара составил 7588.33 руб./шт., в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость товаров, ввезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки, в период с 3 июня 2022 г составляет в среднем 13168.84 руб./шт. Таким образом, при наличии сопоставимых условий (наименование товара, вид транспорта) цена товара, заявленная ООО «КИТ», значительно ниже цен на однородные товары. Ссылка Общества на ДТ № 10620010/271020/0086346 несостоятельна ввиду того, что с момента решения от 28 января 2021 г. по ДТ № 10620010/271020/0086346 до момента подачи оцениваемой ДТ прошло свыше 1.5 лет. Столь длительный временной период не позволяет сопоставить товары в двух ДТ, как идентичные/однородные товары, ввезенные на сопоставимых условиях ввоза. При этом ООО «КИТ» игнорируется проверка таможенной стоимости аналогичных товаров поставляемых в апреле 2022 года. Так, по ДТ №10620010/080422/3065037 продекларирован товар «ванны для жилых помещений» на сопоставимых условиях поставки   (DAP Ворсино), по результатам контроля таможенной стоимости принято решение от 10 июля 2022 г., стоимость одной ванны оценена в 11148.47 руб./шт., что выше стоимости оцениваемых товаров на 47%. ООО «Кит» представлен прайс-лист продавца товаров ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED от 28 июля 2022 г. с указанием условий поставки DАР Электроугли, что полностью соотносимо с условиями базиса поставки, применимого к рассматриваемой поставке. Поскольку не все потенциальные покупатели имеют возможность закупки товара с учетом расходов связанных с отправкой груза, страхованием в пути, погрузкой, выгрузкой складированием, в том числе расходами на тару, упаковку, маркировку, то публичная оферта не должна зависеть от базиса поставки. Наряду с этим, отсутствие дифференциации цены производителя в зависимости от условий поставки не позволяет таможенному органу проанализировать структуру цены сделки на базисных условиях поставки DAP. Исходя из практики международной торговли следует, что независимо от условий поставки по контракту цены в прайс-листе должны быть установлены без учета основной перевозки в соответствии с Инкотермс - ЕХW, FОВ, FСА, данное условие является одним из определяющих факторов публичности такой оферты. Таким образом, представленный декларантом прайс-лист продавца не является публичной офертой, отражающей уровень цен на товары, по которой они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, а содержат сведения о ценах для конкретного покупателя

2. Заявленные ООО «Кит» сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации. Согласно пояснениям декларанта в представленных в ходе таможенного оформления документах согласованы характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, в том числе указаны сведения о моделях оцениваемых товаров, которые характеризуют дизайн ванн, оказывающих влияние на их стоимость. Представленные декларантом документы не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров (в том числе сведения о моделях), в том числе позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза. Наряду с этим, представленные документы содержат лишь общие сведения о ввозимых товарах (размерные характеристики, артикулы). Представленный прайс-лист продавца также как и инвойс, спецификация не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара. Также не представлены паспорта изделий. Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы характеристики товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и(или) не установлен иным образом порядок их определения;

3. С целью выявления наличия (отсутствия) косвенных платежей за ввозимые товары в пользу продавца или третьих лиц, имеющих отношение к оцениваемым товарам, а также выявления конъюнктуры рынка торговли данными видами товаров, условий реализации товаров на территории стран-членов ЕАЭС, размера надбавки к цене и т.п. таможенный орган запросил документы о реализации ввезенного товара на внутреннем рынке ЕАЭС; калькуляцию себестоимости, расчет цены реализации. Однако декларантом запрошенные документы не представлены, со ссылкой на пункт 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 (далее - Положение), который, по мнению декларанта не содержит запрашиваемые документы и сведения. Вместе с тем, согласно подпункту «п» пункта 8 Положения таможенный орган вправе запрашивать иные документы и сведения, помимо перечисленных в подпунктах «а»-«о» пункт 8 Положения (перечень запрашиваемых (истребуемых) документов и (или) сведений является открытым. Таким образом, у декларанта отсутствуют объективные причины для непредставления запрашиваемых документов и сведений. Вышеуказанной не позволят таможенному органу сопоставить цены реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации с ценами других участников ВЭД, что в свою очередь, не позволяет таможенному органу установить причины существенного отклонения заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров от стоимости аналогичных товаров;

4. Имеются признаки недостоверности заявленных сведений, выразившиеся в отсутствии документального подтверждения сведений о производителе товаров. Декларантом не представлены запрошенные паспорта на ввозимые товары. Наряду с изложенным, в базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках иными участниками ВЭД аналогичных товаров, изготовителем которых является SHIJIAZNUANG LB CO., LTD. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет. ООО «КИТ» поясняет, что в базе данных имеется информация о поставках товаров, производителем которых является компания SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., поскольку ранее декларантом ввозились аналогичные товары, произведенные на указанной фабрике, декларантом в ответе на запрос перечислены соответствующие ДТ. К пояснением декларанта таможенный орган относится критически, поскольку в ходе таможенного контроля таможенной стоимости товаров по вышеуказанным ДТ, таможенный орган неоднократно информировал декларанта об отсутствии, сведений о заявленном производителе в базах данных официального  регистра г Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службу России (http://www.nalog.gov.ru) и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn. Вместе с тем, декларантом не представлены сведения о юридическом адресе, контактной информации, интернет-сайте, не представлены учредительные документы (сведения о едином социальном кредитном коде производителя) и иные документы, подтверждающие сведения о заявленной компании-производителе товаров. Объективных причин для непредставления в таможенный орган запрошенных документов не представлено;

5. Установлено снижение стоимости оцениваемого товара поставляемого в рамках одного и того же Контракта. Так, согласно инвойсу от 29 июля 2022 г. № FVRU22-05 (ДТ № 10620010/020922/3161694) цена товара «ванны чугунные, размер 160x75x42 Изготовитель SHIJIAZNUANG LB CO., LTD» составляет 107 долл.США/шт. на условиях поставки DАР Ворсино, тогда как цена сделки аналогичного товара, согласно сведениям в инвойсе от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06, составляет - 101 долл.США/шт. на аналогичных условиях поставки (DАР Электроугли). Согласно пояснению декларанта на стоимость товара оказывают влияние следующие характеристики: модель (характеризующая дизайн ванн), размеры ванны, наличие и количество слоев покрытия. Вместе с тем, указанные характеристики товара, по которому установлено снижение фактурной стоимости, в ДТ № 10620010/020922/3161694 и оцениваемой ДТ аналогичные (один и тот же размер, количество слоев покрытия, в обоих случаях сведения о модели отсутствуют). Вышеуказанное свидетельствует о наличии между продавцом и покупателем каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод). Таким образом, необходимо пояснение о причинах снижения фактурной стоимости товара, ценообразующих факторах;

6. Представленная копия экспортной таможенной декларации страны отправления не может являться надлежащим документальным подтверждением сведений о товарах, заявленных в стране экспорта, поскольку по результатам анализа данных экспортной декларации установлено их несоответствие по порядку заполнения импортно-экспортной декларации Главного таможенного управления КНР, а также расхождение перевода декларации с фактическим содержанием граф: в поле «Вид сделки» указан код сделки - DАР, отсутствующий в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР без указания цифрового кода типа сделки (графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки, наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки); в поле «Стоимость доставки» не указаны транспортные расходы после погрузки в пункте вывоза в Китае (между тем, согласно заявленным условиям поставки цена сделки включает в себя расходы на транспортировку товара); заявленный единый социальный кредитный код производителя товаров 91130102061697614Т отсутствует в национальной базе данных управления кредитоспособностью предприятий КНР. Необходимо пояснение по выявленным фактам. А также бухгалтерские документы, подтверждающие расчеты между декларантом и переводчиком (счета, платежные поручения и т.д.).

В связи с тем, что представленные обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес общества 6 декабря 2022 направлен дополнительный запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 16 декабря 2022 г.).

16 декабря 2022 в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 16 декабря 2022 г. с пояснениями.

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным органом установлено, что представленные документы и сведения, не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 28 декабря 2022 г. Сибирской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/210922/3173126.

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Сведения о таможенной стоимости товара, заявленные декларантом, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является безусловным основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки - с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее -ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК 1ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, продекларированного ООО «КИТ» в ДТ № 10620010/210922/3173126, установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости товара значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (отклонение составило 49,55%), что помимо прочих несоответствий послужило основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и (или) сведений от 21 сентября 2022 г.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В связи с тем, что предоставленные декларантом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, 6 декабря 2022 г. в адрес декларанта дополнительно направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений с указанием оснований, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устранили имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющийся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, продекларированного в спорной ДТ, документов, обосновывающих значительное занижение уровня таможенной стоимости (отклонение 49,55%), ООО «КИТ» не предоставлено.

Пунктом 13 Постановления № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 19 Постановления № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении; В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

В рассматриваемом случае таможенным органом установлены следующие условия, влияние которых не может быть количественно определено:

1) Заявленные ООО «КИТ» сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации стоимости сделки с ввозимыми товарами, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В пункте 3.1 Контракта указано, что качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункта 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и пр.) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

На стоимость ввозимого товара существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, указанные в ГОСТе 18297-96 (толщина покрытия, состав, качество, наличие дефектов, отколов эмали, срок эксплуатации и пр.).

Указанные характеристики определены межгосударственным стандартом «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные» (дата введения 1 ноября 1997 г., принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации строительстве (МНТКС) 11 декабря 1996 г.) ГОСТ 18297-96 «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные. Технические условия» (далее - ГОСТ 18297-96).

Межгосударственный стандарт представляет собой региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых государств, и применятся на территории ЕАЭС. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения и так далее, назначением которого является создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

Так, в соответствии с ГОСТ 18297-96, обязательными техническими и качественными характеристиками ванн являются термическая стойкость покрытия, химическая стойкость покрытия, стойкость покрытия к истиранию, ударная прочность покрытия, механическая прочность прибора (сортность), присоединительные размеры, габаритные размеры, отклонение от них, отклонение от плоскостности, высота от пола до верха прибора, показатели внешнего вида, коэффициент диффузного отражения (белизна), блеск.

Относительно довода общества об отсутствии обязательного исполнения требований ГОСТов Российской Федерации в практике международной торговли суд полагает необходимым указать, что  межгосударственный стандарт представляет собой региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых государств, и применятся на территории ЕАЭС.

Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения и так далее, назначением которого является создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

ГОСТ 18297-96 распространяется на санитарно-технические чугунные эмалированные приборы: ванны, душевые поддоны, мойки. В данном ГОСТе 18297-96 указаны обязательные требования к качеству продукции.

Также спорные товары после ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза реализованы на внутреннем рынке Российской Федерации, что подтверждает относимость требований указанного ГОСТа в отношении товаров, продекларированных в ДТ № 10620010/210922/3173126.

Однако, представленные спецификация, инвойс к Контракту не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

Наряду с этим, представленные документы содержат лишь общие сведения о ввозимых товарах (размерные характеристики и количество слоев эмали). Представленный прайс-лист продавца также как и инвойс, спецификация не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

На запрос таможенного органа о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, декларантом представлены противоречивые сведения. В письме от 20 ноября 2022 г. № 43 ООО «КИТ» пояснил, что характеристиками, оказывающими влияние на уровень цены товаров, является модель ванн, характеризующая дизайн ванны и размер ванны, а также наличие эмалированного покрытия и количество слоев покрытия, цвет ванны; по мнению декларанта данные характеристики согласованы сторонами сделки и указаны в дополнительном соглашении к контракту, содержащем спецификацию от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06. Вместе с тем, декларантом в письме от 16 декабря 2022 г. № 47 указано, что поставляемые товары не имеют номеров модели.

Необходимо отметить, что в представленных документах (инвойс, дополнительное соглашение к контракту.) отсутствуют сведения о моделях оцениваемых товаров, которые по заявлению декларанта характеризуют дизайн ванн, оказывающих влияние на их стоимость.

Также, таможенным органом 21.09.2022, 06.12.2022 у декларанта были запрошены технические документы, паспорта изделий и пр. Однако, запрошенные документы, оформленные лицом, имеющим отношение к производству товаров, представлены не были.

Кроме того, таможенным органом неоднократно запрошены документы, подтверждающие качественные характеристики товара, выданные заводом изготовителем, однако такие документы не представлены таможенному органу, несмотря на то, что при реализации конечному потребителю все ванны должны сопровождаться подобными документами. Непредставление в таможенный орган документов технического характера не устраняет сомнений таможенного органа в достоверности сведений о качестве товара, его характеристиках, непосредственно влияющих на достоверность заявления сведений о таможенной стоимости.

Кроме того, согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13 марта 1990 г.) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11 апреля 1980 г., Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее - Венская конвенция).

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Вместе с тем, условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

В своем заявлении ООО «КИТ» указывает, что ссылка таможенного органа на Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Протокол от 13 марта 1990 г.) и положения «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (заключена в г. Вене 11 апреля 1980 г.) не применимы в ввиду того, что в пункте 5.7 Контракта указано «Стороны договорились, что положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (заключена в г. Вене 11 апреля 1980 г.) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.)», и «Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР» (Подписан в г. Пекине 13 марта 1990 г.), в рамках исполнения настоящего контракта не применяются, применяется право Российской Федерации.

Российская Федерация является участницей Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в г. Вене 11 апреля 1980 г., поэтому к отношениям сторон потенциально могут применяться положения Венской конвенции.

При определении норм права, применимых к существу спора, необходимо учитывать, что Российская Федерация и КНР участвуют в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в 

<

...> г., и что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 1 данной Конвенции она применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, когда эти государства являются договаривающимися государствами.

В то же время согласно статье 6 Венской конвенции стороны могут исключить ее применение либо при условии соблюдения статьи 12 отступить от любого из ее положений или изменить его действие.

В Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство Российской Федерации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 7 Гражданского кодекса Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, включая Венскую конвенцию, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативные правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Кроме того, в своем исковом заявлении Общество в обоснование своих требований руководствуется, в том числе, нормами международного права.

Таким образом, таможенным органом правомерно применены к рассматриваемой поставке положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, а также Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР.

На основании вышеизложенного, поскольку из фактических обстоятельств дела следует, что поставка спорных товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/210922/3173126, осуществлена железнодорожным транспортом с территории Китая на территорию Российской Федерации, что подтверждается дорожной ведомостью № 30990816, инвойсом от 29 июля 2022 г. № FVRU22-06 и не оспаривается заявителем, к рассматриваемой поставке Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР применимы, а доводы общества являются несостятельными.

Учитывая вышеизложенное, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы характеристики товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в Контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров в совокупности с низкой стоимостью свидетельствует, в том числе, о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

2) В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/210922/3173126  установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 44.04% (за дополнительную единицу измерения)).

В целях дополнительного понимания о причинах значительного отклонения уровня стойкости (анализ величины транспортных расходов, включенных в стоимость товара) от стоимости товаров того же класса и вида, таможенным органом запрошен прайс-лист продавца, производителя товаров на условиях поставки FCA, EXW.

Общество поясняет, «что предоставило таможенному органу прайс-лист Продавца на условиях поставки DАР Электроугли. Иные прайс - листы, в том числе на условиях EXW, FCA за прошедшие периоды, обществу не представил Продавец, по причинам, которые он объяснил письменно». При этом переписка с продавцом по вышеуказанному вопросу декларантом не представлена.

Поставка в месте назначения (DАР) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Следовательно, в отличие от условий поставки FОВ/FСА/ЕХW условия поставки DАР предполагают включение в контрактную стоимость товаров транспортных расходов.

В письмах от 20 ноября 2022 г. № 43 , от 16 декабря 2022 г. № 47 ООО «КИТ» приводит сведения о ранее проведенной проверке в отношении ДТ № 10620010/271020/0086346, по результатам которой таможенным органом стоимость одной ванны оценена в 6754,83 руб./шт., тогда как стоимость ванн по оцениваемой ДТ составляет 7588.33 руб./шт., что выше на 12.34 %. Данный довод декларанта таможенный орган считает несостоятельным ввиду того, что с момента решения от 28 января 2021 г. по ДТ № 10620010/271020/0086346 до момента подачи оцениваемой ДТ прошло свыше 1.5 лет. Столь длительный временной период не позволяет сопоставить товары в двух ДТ, как идентичные/однородные товары, ввезенные на сопоставимых условиях ввоза. Общество считает отсылку к ДТ № 10620010/271020/0086346 приемлемой, поскольку, по мнению ООО «КИТ», существуют прецеденты, когда таможенный орган при принятии решений ссылается на декларации с аналогичным сроком. Вместе с тем, номера ДТ о которых идет речь, декларантом не представлены.

Решение по товарам принимается исходя из наличия соответствующей информации об однородных товарах, товарах того же класса и вида. Оценка осуществляется только по товарам, выпущенным с применением первого метода определения таможенной стоимости. Как по ДТ 10620010/271020/0086346, так и по оцениваемой ДТ таможенным органом выявлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, при этом внесение изменений в сведения о таможенной стоимости по данным ДТ осуществляется исходя из имеющейся в таможенном органе ценовой информации (статья 325 ТК ЕАЭС). С учетом того, что обозначенные ДТ поданы в разный период времени, ценовая информация и соответственно источники ценовой по двум ДТ в данном конкретном случае различны, таким образом, довод декларанта в данной части является не основанным на нормах действующего законодательства.

Таможенным органом были запрошены пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), о причинах более низких цен декларируемых товаров по сравнению с товарами того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях ввоза, с приведением стоимостных критериев; сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости товаров, ввезенных другими участниками ВЭД в период времени, соответствующий периоду ввоза оцениваемого товара, на сопоставимых условиях поставки (пояснения с подтверждающими документами). Однако, количественно определенные, документально подтвержденные, достоверные сведения декларантом не представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения, об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994угрда (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося, во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в Контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же род! Или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какоМу-либо влиянию.

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в том числе выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Следовательно, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза прямо предусмотрено действующим правом Евразийского экономического союза в качестве признака недостоверного определения таможенной стоимости

Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 10 Постановления Пленума № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Таким образом, в таможенный орган так и не представлены документально подтвержденные сведения, позволяющие сделать объективный вывод о причинах отличия уровня стоимости оцениваемой партии товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации (как в основной единице измерения, так и в дополнительной). Сомнения таможенного органа в действительности стоимости товара не устранены.

Данные обстоятельства не позволяют таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Довод Общества о том, что таможенный орган, ориентируясь на стоимость товаров торговой марки Goldman, не учитывает то, что такие товары имеют трехслойное покрытие титановой пудрой и срок эксплуатации 25 лет, суд отклоняет, поскольку декларантом не представлены документальные подтверждения таких сведений. Кроме того, срок эксплуатации ванн по оцениваемой ДТ не представлен. Покрытие товаров по оцениваемой ДТ не подтверждено техническими документами, документами, выданными лицом, имеющим отношение к производству товаров. Таким образом, довод декларанта о различиях в технических характеристиках не обоснован, а приводимые декларантом сведения о характеристиках документально не подтверждены.

3) Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке.

Проведенный анализ цен реализации на внутреннем рынке России ванн аналогичных размерных характеристик, с использованием сети «Интернет», показал, что товары того же класса или вида предлагаются к продаже по более высоким ценам.

Таким образом, стоимость товара по информации, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет», значительно превышает заявленную таможенную стоимость оцениваемых товаров, увеличенную на размер таможенных платежей. Таможенным органом запрошены пояснения декларанта относительного выявленного расхождения. Представленные в письме от 20 ноября 2022 г. № 43 пояснения «об отсутствии смысла в сравнении цен» не устраняют сомнений таможенного органа в действительности цены товара по оцениваемой ДТ.

Декларантом представлены пояснения, из которых следует, что цена товара формируется на основании прайс-листа продавца.

В заявлении ООО «КИТ» ссылается на то, что прайс-лист не содержит обращения к определенному лицу и предназначен для неограниченного круга лиц, соответствует требованиям публичной оферты.

Между тем, представленный таможенному органу прайс-лист продавца отражает уровень цен на товары, сформированный на базисных условиях поставки DАР Электроугли, что полностью соотносимо с условиями базиса поставки, применимого к рассматриваемой поставке. Поскольку не все потенциальные покупатели имеют возможность закупки товара с учетом расходов, связанных с отправкой груза, страхованием в пути, погрузкой, выгрузкой, складированием, в том числе расходами на тару, упаковку, маркировку, то публичная оферта не должна зависеть от базиса поставки. Наряду с этим, отсутствие дифференциации цены производителя в зависимости от условий поставки не позволило таможенному органу проанализировать структуру цены сделки на базисных условиях поставки DАР. Из практики международной торговли следует, что независимо от условий поставки по контракту цены в прайс-листе должны быть установлены без учета основной перевозки в соответствии с Инкотермс - ЕХW, FОВ, FСА, данное условие является одним из определяющих факторов публичности такой оферты.

Таким образом, имеющийся в распоряжении таможенного органа прайс-лист продавца не является публичной офертой, отражающей уровень цен на товары, по которым они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, а содержит сведения о ценах для конкретного покупателя.

В целях получения информации, документально подтверждающей выявленное отклонение стоимости декларируемой партии товара от стоимости однородных/идентичных товаров, в ходе проверки у декларанта запрошен прайс-лист производителя товара, заявленного в ДТ. Прайс-лист производителя товара не представлен.

Прайс-лист служит подтверждением того, что контрактная цена товаров находится на уровне не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля по спорной ДТ таможенным органом выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

К юридически значимым обстоятельствам при установлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости относятся: значительность отличия заявленной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, идентичность или однородность ввозимого и сравниваемого товара, сопоставимость коммерческих условий сделок, на которых были ввезены эти товары.

Таким образом, признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов,  по сделкам  с идентичными или однородными товарами,  ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Также, в заявлении ООО «КИТ» утверждает, что таможенным органом в расчет берутся розничные цены, тогда как очевидно, что оптовые цены имеют более низкий уровень. Вместе с тем, в ходе таможенного оформления у декларанта запрошены сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара; Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на, экспорт  в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России). Декларант не воспользовался представленной ему возможностью документально подтвердить соответствие цен ввезенных товаров ценам, по которым такие товары реализуются на рынках Китая и РФ и в достаточный срок не представил запрошенные документы. При этом в ходе таможенного декларирования обязанность  по предоставлению  сведений, подтверждающих действительность цены сделки с оцениваемым товаром, а также в случаях если таможенным органом выявлено отличие цены сделки в меньшую сторону в сравнении со сведениями имеющимися в распоряжении таможенного органа и причинах такого отличия - лежит на декларанте.

Довод заявителя о том, что таможенным органом при сравнении цен не учтены размеры ванн, не соответствует действительности - из текста оспариваемого решения прямо следует, что ценовой анализ проведен по размерам ванн 170x75, 150x70. Довод, касающийся; производителя товара, не может быть принят во внимание, т.к. от Управления таможенного сотрудничества ФТС России получена информация об отсутствии в Китае сведений о регистрации такой компании, как SHIJIAZNUANG LB CO., LTD., в интернет ресурсах отсутствуют достоверные данные о производителе SHIJIAZNUANG LB CO., LTD.

Касательно довода заявителя о количестве слоев глазури судом установлено, что таможенный орган при проведении сравнительного анализа обеспечивает выбор источника информации для сравнения таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию ввозимых товаров, что позволяет таможенному органу сделать обоснованный вывод о наличии расхождений между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

При сравнении цен реализации аналогичных товаров на внутреннем рынке таможенным органом использовалась та информация, которая была в его распоряжении.

Кроме того, как отмечалось ранее, сведения о количестве слоев глазури не подтверждены заявителем документально: заявитель не представляет документы, подтверждающие полные сведения о технических характеристиках ввезенных им ванн, позволяющие сделать вывод о типе покрытия ванн, сроке эксплуатации и прочих характеристиках товаров. Представленные заявителем инвойс, прайс-лист содержат лишь общие сведения о ввозимых товарах, достоверно установить технические характеристики ванн не представилось возможным. Паспорта изделия и иные документы изготовителя о качестве товара (сертификаты качества, техническая документация и пр.), в которых отражена информация о сроке эксплуатации, количество слоев эмали и пр., не представлены.

Таможенный орган осуществляет сравнение заявленной декларантом таможенной стоимости ввозимых товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией, которая может быть получена любым не запрещенным законодательством Российской Федерации способом, в том числе от вышестоящих таможенных органов, от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов ЕАЭС в третьих странах, от государственных органов государств - членов ЕАЭС, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), поставщиков и производителей ввозимых (вывозимых) товаров, идентичных товаров, однородных товаров, товаров того же класса или вида, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При проведении сравнительного анализа в отношении ввозимых товаров с использованием ценовой информации о товарах на внутреннем рынке РФ таможенным органом производилась поправка величины таможенной стоимости оцениваемого товара с учетом имеющейся информации о суммах таможенных платежей, уплачиваемых в связи  ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Как следует из оспариваемого решения таможенным органом сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров произведен с использованием; разных источников информации (данные о таможенном декларировании ввозимых товаров того же класса (вида), предложения о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке ЕАЭС). Во всех случаях установлено существенное расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной ООО «КИТ», и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Декларантом же напротив не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке), который подтверждал бы, что уровень заявленной им таможенной стоимости соответствует действительной цене таких товаров, несмотря на то, что он был уведомлен таможенным органом о выявленных признаках недостоверного декларирования таможенной стоимости.

Также вопреки доводам общества информация, размещенная на сайтах www.wodolei.ru, www.allovanna.ru, в том числе сведения об ИНН, ОГРН компаний, разместивших данные сведения, находится в общем доступе в сети «Интернет».

Также общество в обоснование своих требований указывает, что продавцы чугунных ванн, цены которых приводит в пример таможенный орган, не являются участниками ВЭД и не ввозят товар на территорию Российской)Федерации, при этом таможенным органом проводился анализ цен на внутреннем рынке Российской Федерации.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено.

Наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода

Кроме того, декларантом не представлены собственные сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на, экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России). Декларант не воспользовался представленной ему возможностью документально подтвердить соответствие цен ввезенных товаров ценам, по которым такие товары реализуются на рынках Китая и Российской Федерации и в достаточный срок не представил запрошенные документы. При этом в ходе таможенного декларирования обязанность по предоставлению сведений, подтверждающих действительность цены сделки с оцениваемым товаром, а также в случаях если таможенным органом выявлено отличие цены сделки в меньшую сторону в сравнении со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа и причинах такого отличия - лежит на декларанте.

21 сентября 2022 года, 06 декабря 2022 года таможенным органом запрошены калькуляция себестоимости от декларанта ввозимых товаров с указанием торговой надбавки (с включением всех необходимых статей или элементов затрат) и расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза; документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения.

Декларантом в качестве документов, подтверждающих факт реализации товара, представлен универсальный передаточный документ от 28.09.2022 № 64.

При анализе универсального передаточного документа от 28.09.2022 № 64 установлено, что цена на один и тот же типоразмер товара варьируется. Так, товар «Ванны- чугунные, эмалированные одним слоем, размер 170*80*42см» реализован по цене от 2587,04 руб. и 14358.23 руб. При этом, согласно инвойса от 29.07.2022. № FVRU22-06 закупочная цена оцениваемого товара фиксированная и составляет 126.00 долл. США/шт. Какие-либо характеристики товаров, позволяющие установить столь значительную разницу в цене, в представленном универсальном передаточном документе от 28.09.2022 № 64 не указаны. Обозначенное указывает о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

В целях контроля преемственности цены товара таможенным органом запрошена калькуляция себестоимости, расчет цены реализации с указанием размера надбавки к цене. Декларантом запрошенная информация не представлена, поскольку, по мнению декларанта, требование таможенного органа необоснованное. Вместе с тем, согласно подпункту «п» пункта 8 Положения таможенный орган вправе запрашивать иные документы и сведения, в том числе относящиеся к реализации ввозимых товаров. Таким образом, запрос таможенного органа о предоставлении калькуляции себестоимости, расчета цены реализации с указанием размера надбавки к цене является обоснованным

Согласно положениям пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, сложившейся в условиях полной конкуренции. Значительная разница во внешнеторговой цене товаров по оцениваемой ДТ и цены аналогичных товаров, товаров того же и класса или вида на сайтах российских интернет магазинов свидетельствуют о превышении стандартной торговой надбавки 25-30% в несколько раз. В отсутствие пояснений от декларанта - такая торговая надбавка не устраняет сомнений таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.

Таким образом, документы, которые могли бы опровергнуть сомнения таможенного органа, не представлены. При этом, наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

4) Отсутствует документальное подтверждение сведений о производителе товаров.

В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках товаров, изготовителем которых является SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет (таможенным органом проведена проверка сведений о производителе SHIJIAZHUANG LB CO., LTD). С использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.c), предназначенной для проверки Китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/oppintevasion/jbdig/) с использованием общедоступного интернет-сайта www/credit.customs.gov.cn.).

Довод заявителя об отсутствии информации об официальной обязательной регистрации на сайтах https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/oppintevasion/jbdig/ всех существующих компаний является несостоятельным в связи с тем, что Государственная система открытой информации о кредитоспособности предприятий (National Enterprise Credit Information Publiciti Sistem) внесена в перечень открытых баз данных иностранных государств, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, и представляет собой официальном сайт государственной базы данных о юридических лицах, сведения о которых предоставляются уполномоченными иностранными органами по регистрации юридических лиц.

Помимо прочего, в представленной экспортной таможенной декларации заявлен единый социальный кредитный код производителя товаров 91130102061697614Т. По результатам проверки установлено, что сведения о компании с указанным номером отсутствуют. Также сведения о производителе не найдены в базах данных и по наименованию.

Таможенным органом запрошены документы, подтверждающие что производителем товаров является «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD». Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD»  (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.). Контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон).

Декларантом представлено пояснение от 16 декабря 2022 г. № 47, согласно которому, продавец товаров не представил карточку регистрации компании «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD». Вместе с тем, переписка с продавцом по указанному вопросу декларантом не представлена.

По этой же причине ссылка общества на подпункты; «а», «б» Положения в заявлении необоснована.

По линии международного сотрудничества таможенных служб России и Китая, письмом ФТС России в распоряжение таможенного органа представлена информация представительства таможенной службы Российской Федерации в КНР, в соответствии с которой в КНР сведения о регистрации производителя оцениваемых товаров SHIJIAZHUANG LB CO., LTD отсутствуют.

Таким образом, сведения о производителе товаров заявленные в ДТ, не подтверждены документально, что в свою очередь, свидетельствует о том, что характеристики декларируемого товара не согласованы сторонами сделки, коммерческие документы не содержат всех сведений о товаре, в том числе влияющих на стоимость декларируемых товаров. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

Указанные обстоятельства в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС являются ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости декларируемых товаров.

Доводы общества о невозможности применения информации, полученной в рамках международного сотрудничества, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со статьей 369 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса евразийского экономического союза» рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

При этом декларантом ни при подаче ДТ, ни в ответ на запросы таможенного органа не представлены документы и (или) сведения, документально подтверждающие заявленную таможенную стоимость декларируемых товаров и (или) устраняющие имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Вместе с тем, сведения, полученные в рамках международного сотрудничества, имеют непосредственное отношение к спорной ДТ, в связи с чем ссылка на эти сведения, в том числе на письмо ФТС России от 26 июня 2014 г. №16-45/29564 «О порядке заполнения Китайской экспортной декларации», в оспариваемом решении обоснована.

5) Выявлены расхождения сведений, указанных в представленной декларантом экспортной декларации КНР и ее переводе, и информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В соответствии с положениями, указанными в пункте 24 письма ФТС от 26 июня 2014 г. №16-45/29564 «О порядке заполнения китайской экспортной декларации» в графе «Транспортные расходы» экспортной декларации указывается стоимость транспортных расходов по доставке экспортного груза до места выезда на территории Китая, включая разгрузку. Указанная графа не заполняется, в случае, если стоимость сделки экспортного товара не включает вышеописанные транспортные расходы.

Вместе с тем, согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10620010/210922/3173126, а также в коммерческих документах (инвойс, дополнительное соглашение к контракту) товар оформлен на условиях поставки DАР Электроугли. Согласно Международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин DАР -«Deliveredatplace/Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место (применительно к рассматриваемой поставке - Электроугли (РФ)). Вместе с тем, сведения о транспортных расходах, а также о возможных расходах на страховку, понесенных продавцом товаров при осуществлении перевозки до места убытия из страны отправления, в экспортной декларации отсутствуют (графы «Транспортные расходы», «Страховка» не заполнены).

Кроме того, в поле «Вид сделки» указан код сделки - DАР, отсутствующий в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР, не указан цифровой код; типа сделки (графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки, наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки).

Таким образом, представленный документ, заявленный как таможенная декларация груза, не может быть принят таможенным органом в качестве подтверждающего цену товара документа.

Экспортная декларация является одним из основных документов, подтверждающих обоснованность и достоверность таможенной стоимости, а также уточняющим сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоз.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, представление экспортной декларации при декларировании необходимо для устранения сомнений в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Соответственно, чтобы представленная декларантом экспортная декларация была принята таможенным органом в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость декларируемых товаров, она должна быть, в первую очередь, заполнена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ее заполнению страной вывоза.

6) Установлено снижение стоимости оцениваемого товара поставляемого в рамках одного и того же Контракта.

Так, согласно инвойсу от 29.07.2022  № FVRU22-05 (ДТ № 10620010/020922/3161694) цена товара «ванны чугунные, размер 160x75x42 Изготовитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» составлял 107 долл.США/шт. на условиях поставки DAP Ворсино, тогда как цена сделки аналогичного товара, согласно сведениям в инвойсе от 29 июля 2022 г. № РУ1Ш22-06 (страница 38 приложения к отзыву), составляет 101 долл.США/шт. на аналогичных условиях поставки (DAP Электроугли). Согласно пояснению декларанта на стоимость товара оказывают влияние следующие характеристики: модель (характеризующая дизайн ванн), размеры ванны, наличие и количество слоев покрытия. Вместе с тем, указанные характеристики товара, по которому установлено снижение фактурной стоимости, в ДТ № 10620010/020922/3161694 и оцениваемой ДТ; аналогичные (один и тот же размер, количество слоев покрытия, в обоих случаях сведения о модели отсутствуют).

Также декларант поясняет, что практика торговли, в том числе международной, свидетельствует, что цены подвержены колебаниям, незначительное снижение цены в рамках контракта допустимо. К данному доводу таможенный орган относится критично, поскольку вышеуказанные сведения не подтверждены документально, кроме того снижение фактурной цены установлено только в отношении одного типоразмера товара из всей партии, стоимость товаров иных типоразмеров не изменялась.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии между продавцом и покупателем каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость не основывается на  действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта, 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункта 3 статьи 40 ТК ЕЭАС.

Доводы Общества о необоснованности ссылки в оспариваемом Решении на межгосударственный стандарт «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные» (дата введения 1 ноября 1997 г., принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации строительстве (МНТКС) 11 декабря 1996 г.). ГОСТ 18297-96 «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные. Технические условия» (далее - ГОСТ 18297-96) несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии с ГОСТом 18297-96 обязательными техническими и качественными характеристиками ванн являются термическая стойкость покрытия, химическая стойкость покрытия, стойкость покрытия к истиранию, ударная прочность покрытия, механическая прочность прибора (сортность), присоединительные размеры, габаритные размеры, отклонение от них, отклонение от плоскостности, высота от пола до верха прибора, показатели внешнего вида, коэффициент диффузного отражения (белизна), блеск.

Межгосударственный стандарт представляет собой региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых государств, и применятся на территории ЕАЭС. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения и так далее, назначением которого является создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

Таким образом, на стоимость ввозимого товара существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, указанные в ГОСТе 18297-96.

Более того, спорный товар был реализован на внутреннем рынке Российской Федерации по Договору поставки товара от 24 декабря 2020 г. № 212-20, в соответствии с пунктом 1.3 которого поставляемый поставщиком товар должен быть комплектным и соответствовать требованиям технических нормативов, стандартов (ГОСТ) и технических условий (ТУ) на данный вид товара, действующих на территории Российской Федерации.

ГОСТ 18297-96 распространяется на санитарно-технические чугунные эмалированные приборы: ванны, душевые поддоны, мойки. В данном ГОСТе 18297-96 указаны обязательные требования к качеству продукции.

Вместе с тем, представленные Обществом документы не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины столь существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

В своих дополнительных пояснениях ООО «КИТ» утверждает, что пунктом 5.7. Контракта стороны договорились, что положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года)», и «Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР» (Подписан в г. Пекине 13.03.1990), в рамках исполнения контракта не применяются, применяется право Российской Федерации, соответственно ссылка таможенного органа к указанным правилам не обоснована.

В соответствии с § 8 Общих условий поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР, подписан в Пекине 13.03.1990 года) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Поскольку ни Россия как правопреемница СССР, ни Китай не заявляли о прекращении действия Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР положения указанного документа подлежат применению лицами договаривающихся государств при заключении контрактов.

Вместе с тем, в Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство Российской Федерации состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии со статей 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Более того, из фактических обстоятельств дела следует, что поставка спорных товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/290722/3140023, осуществлена с территории Китая на территорию Российской Федерации, что подтверждается представленными декларантом дорожной ведомостью, инвойсом и не оспаривается заявителем.

Таким образом, вопреки доводам Общества к рассматриваемой поставке Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР применимы.

Также судом отклоняется довод заявителя относительно ссылок на каталог во внешнеторговом контракте.

В соответствии с пунктом 3.1 внешнеторгового контракта от 1 сентября 2020 г. № КIТ-2 (далее - Контракт) качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара.

Согласно пункта 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и прочие) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

Таким образом, вывод таможенного органа о возможности согласования сторонами Контракта характеристик поставляемого товара путем ссылок на артикулы в соответствующих каталогах основан на анализе условий представленного Обществом Контракта.

Вместе с тем, представленные Обществом Контракт и каталог не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

Соответственно декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Доводы Общества о несоблюдении последовательности применения методов определения таможенной стоимости таможенный орган суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС а (абзац 1).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне (абзац 2).

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров (абзац 4).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (абзац 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49).

Таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости не нарушено.

В оспариваемом решении указано, что по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, заявленная таможенная стоимость не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункта 3 статьи 40 ТК ЕЭАС,, в связи с чем для определения таможенной стоимости товара, продекларированного в ДТ № 10620010/210922/3173126, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки однородными товарами, которые применяются последовательно

Для товара № 1 метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствовала информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Поскольку таможенная стоимость товара № 1 продекларированного по ДТ № 10620010/210922/3173126, не может быть определена в соответствии со статьями 39-41  ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости оцениваемого товара осуществляется в райках статьи 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).

Таким образом, довод Общества о том что оспариваемое решение не содержит пояснений по последовательному отклонению методов определения таможенной стоимости не нашло своего подтверждения.

Понятие «однородные товары» закреплено в статье 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями которой под однородными товарам понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Выбор источника ценовой информации производился посредством баз данных таможенных органов по процессу совершения таможенных операций за период не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров сформирован с учетом заданных таможенным органом характеристик (товары сопоставимого описания, назначения, сопоставимые по весовым характеристикам, объему с оцениваемым товаром, размерным характеристикам, что позволяет товарам выполнять те же функции, что и оцениваемые товары).

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара использована ценовая информация по ДТ № 10131010/050722/3316488 (товар № 1), контракт от 28 марта 2022 г. № 52Е/096, инвойс от 09 мая 2022 г. № RCRU2-02, счет-фактура от 14 июня 2022 г: № 324 за оказание транспортных услуг.

При выборе источника ценовой информации учитывались сопоставимые характеристики товаров, были отобраны товары сопоставимого описания, назначения, сопоставимые с оцениваемым товаром по весовым характеристикам, объему изделия, размерным характеристикам. Характеристики однородного товара № 1, заявленного в ДТ № 10131010/050722/3316488, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что использование метода по стоимости сделки с однородными товарами для оцениваемого товара является обоснованным, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод 3) используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне.

Таким образом, нарушений при выборе источников ценовой информации не установлено.

Доводы Общества о том, что таможенный орган не учитывает то, что ванны торговой марки Goldman имеют многослойное покрытие титановой пудрой судом отклоняется, в связи с тем, что декларантом не представлены документальное подтверждение покрытия товаров по спорной ДТ. Так указанные сведения не подтверждены техническими документами, документами, выданными лицом, имеющим отношение к производству товаров.

Таким образом, довод декларанта о различиях в технических характеристиках не обоснован, а приводимые декларантом сведения о характеристиках документально не подтверждены.

Представленная Обществом копия технического паспорта на ванны марки Goldman  не имеет отношения к оспариваемому решению, поскольку декларантом производителем ввезенных товаров заявлена компания «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD».

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом у декларанта были запрошены документы, подтверждающие что производителем товаров является «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» - документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.); контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон)), а также технические документы на спорный товар, оформленные производителем товара.

Декларантом запрошенные документы не были представлены.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Более того, сведения, указанные в представленной Обществом копии бизнес лицензии (регистрационное удостоверение) производителя спорных товаров, аналогичны сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации китайской компании, представленном Заявителем при декларировании товаров по иной декларации на товары.

В отношении данного свидетельства о государственной регистрации китайской компании Сибирской электронной таможней получено письмо ФТС России от 22 февраля 2023 г. № 16-74/10041 «О направлении ответа на международный запрос», согласно которому содержание указанного свидетельства содержит противоречивые сведения, что вызывает сомнения в его подлинности.

Таким образом, представленные Обществом копии бизнес лицензии (регистрационное удостоверение), прайс-листа производителя спорного товара, копии инструкции по установке и эксплуатации чугунных ванн, заверенной производителем спорного товара не могут являться документами, подтверждающими что производителем спорных товаров является компания «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD».

Заявитель полагает, что таможенный орган необоснованно ссылается на пункт 12 Постановления № 49 в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС. Указанный довод также отклоняется судом ввито того, что согласно пункту 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Довод общества о том, что абзац 4 пункта 1 оспариваемого решения не соответствует фактическим обстоятельствам дела также подлежит отклонению судом, поскольку согласно указанному абзацу «представленные спецификация, инвойс контракту не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров в том числе, позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости  оцениваемых товаров от уровня стоимости  аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза. В своих  пояснениях декларантом указано,  что характеристики товаров указаны, в том числе в каталоге. Вместе с тем, обозначенный документ не представлен.» Из указанного следует, что в оспариваемом органом указано на непредставление декларантом именно каталога, в котором указаны характеристики ввезенных товаров, а не документ, поименованный как «каталог».

При этом представленный декларантом документ, поименованный как «каталог» от 01.12.2021, не содержит информации о качественных и технических характеристиках товаров,  а, следовательно, не может рассматриваться как техническая документация  на оцениваемые товары. Кроме того, указанный документ составлен не производителем товара, а продавцом.

Доводы общества о том, что в оспариваемом решении не указано, какие именно условия и обязательства количественно не определены  и оказали влияние на цену товара, не соответствует действительности и опровергается представленными  в дело  доказательствами.

Не находит подтверждения и довод общества о неправомерности запроса таможенным органом информации у декларанта. В обоснование названного довода заявитель ссылается на Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 (Положение  № 42), Порядок действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле  таможенной стоимости товаров, ввозимых в РФ или вывозимых из РФ, установленный приказом ФТС от 21.05.2021 № 436 (Приказ №436).

Согласно пункту  19 Порядка № 436 исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, характеристик ввозимых (вывозимых) товаров, обстоятельств, связанных с ввозом (вывозом) товаров, уполномоченное должностное лицо таможенного органа в целях проведения контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, определенной в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, и вывозимых товаров, определенной в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости вывозимых товаров, запрашивает у декларанта документы и (или) сведения с учетом пункта 8 Положения, утвержденного Решением ЕЭК N 42 (для ввозимых товаров), или пункта 10 Порядка, утвержденного приказом N 175н (для вывозимых товаров).

При этом согласно подпункту «п» пункта 8 Положения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Таким образом  пункт 19 Приказа № 436  не содержит закрытого перечня документов. В рассматриваемом случае, таможенный орган в целях реализации прав декларанта  известил его об основаниях назначения проверочных мероприятий и предложил декларанту представить документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость  и сведения, относящиеся к е определении.

Однако декларантом запрошенные документы не представлены.

Помимо прочего заявитель ссылается на экспертное заключение таможенного эксперта от 05.12.2022 № 12411003/0023614, полагает, что указанная экспертиза выполнена по отношению к аналогичным товарам и применима в настоящем деле.

Суд указывает, что экспертное заключение не имеет отношения к существу рассматриваемого спора,  так как экспертиза выполнялась в отношении иных товаров, не являющихся предметов спора по настоящему делу.

Судом отклоняются доводы заявителя  относительно расчета таможенной стоимости спорных товаров на основании следующего.

Как верно отмечает заявитель, в источнике отсутствуют ванны с размерами 170*80*42, 180*85*42, 160*80*42, 170*80*42, 180*75*45, 170*70*42, 150*70*42. В этой связи таможенным органом использована стоимость ванн из источника ценовой информации с меньшими типоразмерами:

для оцениваемых ванн с размерами 170*80*42 использована цена ванн из источника с размерами 170*70;

для оцениваемых ванн с размерами 180*85*42 использована цена ванн из источника с размерами 170*70;

для оцениваемых ванн с размерами 160*80*42 использована цена ванн из источника с размерами 160*70;

для оцениваемых ванн с размерами 170*80*42 использована цена ванн из источника с размерами 170*70;

для оцениваемых ванн с размерами 180*75*45 использована цена ванн из источника с размерами 170*70.

для оцениваемых ванн с размерами 170*70*42 использована цена ванн из источника с размерами 170*70;

для оцениваемых ванн с размерами 150*70*42 использована цена ванн из источника с размерами 570*70.

Вышеприведенный порядок расчетов осуществлен на основании ванн модели CLASSIC (а не DONNI, SAGA), относящихся к более дешевому сегменту в модельном ряде ванн.

Также заявитель не согласен с тем, что таможенным органом оценены ванны с размерами 170*70*40, 180*80*45, 170*75*42, 170*80*42, 170*75*45, 180*85*42, 180*80*42, 170*80*42, 180*80*45, 180*75*45, 170*70*42, 170*70*42 по одной цене -9072,45 руб., при этом заявителем не учтено следующее.

В отношении всех указанных типоразмеров ванн таможенным органом использована стоимость ванн с меньшим типоразмером 170*70 модели CLASSIC, стоимость которой в источнике ценовой информации является наименьшей для типоразмера ванн от 170 и выше, что заведомо не является менее благоприятным для ООО «КИТ» и не ущемляет прав и законных интересов общества.

Также в своих пояснениях заявитель указывает, что ванны с типоразмерами 170*70*42 стоят 9072.45 руб., и здесь же 12 ванн с таким же размером 170*70*42 оценены таможенным органом уже по 7659,19 руб.

Довод заявителя подлежит отклонению в связи со следующим.

9072,45 руб. - цена, рассчитанная таможенным органом в отношении оцениваемых ванн с типоразмерами от 170*70 и выше;

7659,19 руб. - цена, рассчитанная таможенным органом в отношении оцениваемых ванн с типоразмерами от 150*70*42, при расчете которой использована стоимость однородных ванн с типоразмерами 150*70.

Согласно пояснений ответчика по тексту оспариваемого решения допущена опечатка в указании типоразмера оцениваемых ванн (вместо «Для товаров типоразмеров 150*70*42...» указано «Для товаров типоразмеров 170*70*42»), вместе с тем, расчет таможенной стоимости произведен таможенным органом по существу и математически верно. Кроме того, в спорном решении при изложении порядка расчета таможенной стоимости прямо прописано количество оцениваемых товаров - 12 штук, при этом в таком количестве ООО «КИТ» ввезены ванны только одного типоразмера - 150*70*42.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенная опечатка никоим образом не повлекла за собой неверный расчет таможенной стоимости и не ставит под сомнение законность вынесенного решения, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Ссылка заявителя на  Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19 июня 2007 г. № 3323/07 по делу № А40-21984/06-120-141, является необоснованной, поскольку данное дело основано на иных фактических обстоятельствах, отличных от настоящего дела.

На основании вышеизложенного сведения о производителе товаров заявленные в ДТ № 10620010/210922/3173126, являются неподтвержденными документально, что в свою очередь, свидетельствует о том, что характеристики декларируемого товара не согласованы сторонами сделки, коммерческие документы не содержат всех сведений о товаре, в том числе влияющих на стоимость декларируемых товаров. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании вышеизложенного, следует, что решение Сибирского электронной таможни от 28.12.2022  о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10620010/210922/3173126, является обоснованным и правомерным.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук