ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А23-5962/2021

г. Тула

25 марта 2024 года

20АП-827/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2024 года.

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В.,  судей Дайнеко М.М., Капустиной Л.А.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Аккаунт Лук» – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 26.02.2024),

от Государственной компании «Российские автомобильные дороги» - ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 12.02.2024)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аккаунт Лук» на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.12.2023 по делу  № А23-5962/2021, 

принятое по исковому заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аккаунт Лук» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о принудительном изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Силич» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерного общества «Воробьево» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 249054, 

<

...>), 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, компания) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аккаунт Лук» (далее - ответчик, общество) об изъятии для государственных нужд Российской Федерации с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета земельного участка площадью 20 587 кв.м. с кадастровым номером 40:13:110204:261, расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д.Исаково.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.06.2022, оставленным без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022, исковое требование удовлетворено. У ООО «Аккаунт Лук» для государственных нужд изъят земельный участок площадью 20 587 кв.м. с кадастровым номером 40:13:110204:261, расположенный по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д.Исаково, установив возмещение за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 11 093 000 рублей.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.01.2023 решение суда первой инстанции от 24.06.2022 и постановление апелляционной инстанции от 12.09.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо правильно определить размер возмещения рыночной стоимости изымаемого земельного участка с учетом его использования - сельскохозяйственное производство.

Определениями от 30.08.2023, от 25.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Силич» (далее – ООО «Силич»), акционерное общество «Воробьево» (далее – АО «Воробьево»).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 19.12.2023 исковые требования удовлетворены. У ООО «Аккаунт Лук» для государственных нужд изъят земельный участок площадью 20 587 кв.м. с кадастровым номером 40:13:110204:261, расположенный по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д.Исаково, установив возмещение за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 916 540 руб.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Калужской области от 19.12.2023, ООО «Аккаунт Лук» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что изъятие у общества земельного участка, право собственности на которое не зарегистрировано за ООО «Аккаунт Лук» как ответчиком, невозможно. По мнению заявителя жалобы, судебный акт, в соответствии с которым у ООО «Аккаунт Лук» для государственных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером 40:13:110204:261, является неисполнимым в связи с отсутствием в собственности общества данного земельного участка, начиная с 22.07.2022 (дата регистрация перехода права собственности), то есть судебный акт вынесен в отношении земельного участка, право собственности на который уже зарегистрировано за Российской Федерацией. 

В судебном заседании представитель ООО «Аккаунт Лук» на доводах жалобы настаивала в полном объеме. 

ГК «Российские автомобильные дороги» представила отзыв, поддержанный представителем в судебном заседании, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Силич» также возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГК «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта "Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-3 "Украина" - от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев) на основании Федерального закона от 17.07.2009 №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №145-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ), Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения (утвержден Приказом Минтранса России от 13.01.2010 №5).

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодора) от 09.03.2021 №841-р принято решение об изъятии принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка площадью 20 587 кв.м с кадастровым номером 40:13:110204:261, расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д. Исаково. 

Указанный объект принадлежат ответчику на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела выпиской из ЕГРП №КУВИ-002/2021-14283896 от 18.02.2021.

Письмом, направленным почтой 16.03.2021, истец уведомил ответчика о принятом решении об изъятии участка с приложением копии распоряжения об его изъятии, что подтверждается извещением об отправке и отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 29-30 том 1). Данное письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно отчету от  19.04.2021 №2, выполненному оценщиком ООО «НПЦ Гипрозем-ПЭО», размер возмещения за изымаемый объект составляет 252 072 руб. 93  коп.

Письмом  №12292-03 от 18.05.2021 истец направил ответчику для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для  государственных нужд (с приложением отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки).

Данное письмо было получено ответчиком 28.05.2021, что следует из представленной в материалы дела описи вложения заказного письма и отчета об отслеживании отправления с сайта Почты России  (л.д.104-105 т.1). Между тем, названное соглашение ответчиком подписано не было.

Поскольку по истечении предусмотренного законом девяностодневного срока общество не подписало направленное ему соглашение об изъятии объекта недвижимости для нужд Российской Федерации, Государственная компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для изъятия земельного участка и соблюдении истцом соответствующей процедуры, размер возмещения установлен судом в сумме 916 540 руб. на основании экспертных заключений ООО «Центр независимой экспертизы собственности», составленных по результатам судебных оценочных экспертиз. 

При этом суд обоснованно руководствовался следующим. 

В соответствии с пунктом 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 №374, к компетенции Росавтодора относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Частью 2 статьи 37 Закона №145-ФЗ установлены полномочия истца в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, среди которых:

- подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

- обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятом земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имуществе для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Положениями статей 279, 282, 283 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 49, 55, 57 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) прямо урегулирован выкуп земельного участка у его правообладателя (собственника, а равно иного законного владельца).

Пунктом 1 статьи 56.2 ЗК РФ установлено, что изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 названной статьи заказного письма.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 56.8 ЗК РФ.

В силу пункта 5 статьи 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. 

В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения. 

Из материалов дела следует, что до изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:13:110204:261 в связи с реконструкцией автомобильной дороги, разрешенным использованием являлось - сельскохозяйственное производство.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом (пункт 6 статьи 279, пункт 4 статьи 281 ГК РФ).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, включая в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015).

По смыслу статьи 282 ГК РФ и пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора, исходя из вида разрешенного использования, установленного до начала процедуры его изъятия (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №89-КГ15-4).

Рыночная стоимость земельного участка, а равно прав на него устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьей 8 которого установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

При повторном рассмотрении дела определением суда от 27.02.2023 назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка площадью 20587 кв.м. с кадастровым номером 40:13:110204:261 с целью изъятия для государственных нужд.   

Из  экспертного заключения ООО «Центр независимой экспертизы собственности» от 05.06.2023 №КЛ-230522Э, составленного по результатам судебной оценочной экспертизы, следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 20587 кв.м. с кадастровым номером 40:13:110204:261, адрес (местоположение) земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Малоярославецкий район, д.Исаково, с целью изъятия для государственных нужд на дату проведения экспертизы составляет 791 000 руб.; размер убытков, в том числе упущенной выгоды, причиненных изъятием указанного участка на дату проведения экспертизы составляет 0 руб.

Определением суда от 04.08.2023, с учетом представления ответчиком договоров аренды земельных участков до момента составления экспертного заключения  ООО «Центр независимой экспертизы собственности», назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Центр независимой экспертизы собственности» ФИО4.

Согласно заключению ООО «Центр независимой экспертизы собственности» от 14.09.2023 №КЛ-230914Э размер убытков, в том числе упущенной выгоды, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 40:13:110204:261, в том числе с учетом договоров аренды земельных участков от 09.01.2018, от 09.11.2019, от 09.10.2020, заключенных между ООО «Аккаунт Лук» и АО «Воробьево» составляет 125 540 руб.

Проанализировав заключение экспертизы, суд первой инстанции установил, что оно соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, является мотивированным, ясным и полным, отвечает на поставленные судом вопросы. Каких-либо противоречий в экспертном заключении суд не усматривает. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

При проведении экспертизы экспертом применен сравнительный подход при определении стоимости объекта оценки. Все расчеты проведены исходя из анализа информации относительно реально сложившихся уровней цен на аналогичные объекты (с учетом соответствующих корректировок цен), а также нормативно устанавливаемых коэффициентов и законодательных актов, связанных с объектами оценки. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

Оценка методики исследования, способов и приемов, примененных экспертом, не является предметом судебного рассмотрения, поскольку определяется лицом, проводящим исследование и обладающим специальными познаниями для этого. Доводов о незаконности применения экспертом определенной методики исследования не заявлено.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о соответствии экспертных заключений требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», законодательства об оценочной деятельности, а также требованиям земельного законодательства, в связи с чем заключения эксперта ООО «Центр независимой экспертизы собственности» от 05.06.2023 №КЛ-230522Э и от 14.09.2023 №КЛ-230914Э приняты судом в качестве надлежащих доказательств по делу.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив наличие оснований для изъятия земельного участка для государственных нужд и соблюдение истцом соответствующей процедуры, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, размер возмещения установлен судом в сумме 916 540 руб.

Доводы заявителя жалобы о том, что судебный акт, в соответствии с которым у ООО «Аккаунт Лук» для государственных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером 40:13:110204:261, является неисполнимым в связи с отсутствием в собственности общества данного земельного участка, начиная с 22.07.2022 (дата регистрация перехода права собственности), то есть судебный акт вынесен в отношении земельного участка, право собственности на который уже зарегистрировано за Российской Федерацией, не имеет правового значения, учитывая, что немедленное исполнение закон не связывает с вступлением решения в законную силу.

Необходимо отметить, что ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, заявленное Государственной компанией в порядке части 3 статьи 182 АПК РФ, было связано со стратегическим и оборонным значением объекта - развязки автомобильной дороги М-3 «Украина» и геополитическими интересами Российской Федерации, направлено к скорейшему переходу права собственности на земельный участок и началу строительных работ. 

Принятое судом решение было добросовестно исполнено Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», произведена оплата в полном объеме.

Кроме того, после отмены судом кассационной инстанции решения суда и направления дела на новое рассмотрение ответчик не решил вопрос о государственной регистрации возврата земельного участка, в связи с чем не вправе ссылаться на неисполнимость судебного акта. 

Таким образом, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно оцененных первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

В апелляционной жалобе подателем не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, и которые могли бы являться основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права арбитражным судом области и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 19.12.2023 по делу  № А23-5962/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.В. Мосина

М.М. Дайнеко

Л.А. Капустина