Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98512/2024

01 февраля 2025 года.

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району г.Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Нортбурк» (198216, 

<

...>, лит.А, помещ.1Н, оф.1; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 23.04.2018, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: ФИО1 (адрес: 192249, 

<

...>, лит.А, кв.129, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 16.12.2018),

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 25.10.2024, паспорт,

от третьего лица – ФИО3, паспорт,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району г.Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нортбурк» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 27.11.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (далее – третье лицо).

Заявитель в судебном заседании возражал против признания в качестве доказательства по делу видеозаписи, приложенной к протоколу осмотра и изъятия вещей и документов, ввиду того, что на видеозаписи невозможно установить кем и когда была сделана запись, кроме того, голос на записи озвучивает дату 08.09.2024, но дата создания видео-файла указана 01.10.2024, то есть после составления протокола.

Судом по ходатайству представителя заинтересованного лица в судебном заседании воспроизведена видеозапись, содержащаяся на диске, приложенном к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей документов от 08.09.2024 (протокол содержит отметку о том, что в ходе осмотра для фиксации вещественных доказательств применялась фотосъемка и видеозапись, далее – протокол осмотра от 08.09.2024), в результате чего установлено следующее: видеозапись продолжительностью менее одной минуты создана 01.10.2024, на видеозаписи отсутствуют изображения лиц, участвовавших в составлении протокола осмотра от 08.09.2024, не имеется изображения изъятого товара.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, дополнительные материалы по делу не представил.

Третье лицо пояснило, что изъятый товар принадлежал ему лично, хранился с магазине.

Исследовав материалы по делу, заслушав доводы заинтересованного лица и оценив представленные сторонами доказательства, судом установлено следующее.

Сотрудниками Управления 08.09.2024 проведена проверка деятельности Общества в помещении магазина «Продукты 24» расположенного по адресу: 

<

...>, лит.А, пом.1Н, выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции, без соответствующего специального разрешения (лицензии).

В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2024 АП-Юр № 011013853, согласно которому действия заинтересованного лица квалифицированы по части 2 статьи 14.16  КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота. 

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Статья 27.1 КоАП РФ предусматривает, что осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов является одной из мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, который направлены на пресечение административного правонарушения, установления личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления.

Статьей 27.8 КоАП РФ установлен порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и оформления его результатов.

Частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ установлено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (часть 5 статьи 27.8 КоАП РФ).

Согласно листу 2 протокола осмотра от 08.09.2024 при проведении осмотра применялись как фотосъемка, так и видеозапись.

Протокол изъятия вещей и документов от 08.09.2024 также содержит отметку о применении фотосъемки и видеозаписи.

Между тем, материалы фотосъемки, полученные при осуществлении осмотра с применением указанных технических средств, к соответствующему протоколу в нарушение части 5 статьи 27.8 КоАП РФ не приложены.

Воспроизводившаяся в судебном заседании видеозапись, приложенная Управлением к материалам административного дела, имеет отметку о её создании 01.10.2024, то есть позднее составления протокола осмотра от 08.09.2024, и не содержит значимой визуальной информации, позволяющей сделать вывод о её создании при составлении протокола осмотра от 08.09.2024 и в связи с данными мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также о товаре, указанном в протоколе изъятия вещей и документов от 08.09.2024 (пиво «Балтика» 0,45 л, 192 шт.).

Таким образом, протокол осмотра от 08.09.2024 не соответствует требованиям статьи 27.8 КоАП РФ и не является достоверным доказательством по делу.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Факт реализации алкогольной продукции не подтвержден допустимыми доказательствами.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», далее – Постановление № 10).

Установленные судом нарушения относятся к существенным нарушениям процедуры привлечения лица к административной ответственности и на стадии привлечения Общества к административной ответственности в судебном порядке такие нарушения арбитражным судом устранены быть не могут, в том числе, и путем возврата заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (второй абзац пункта 7 Постановления № 10).

Согласно части 1 статьи 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2 статьи 27.14 КоАП РФ).

Протокол изъятия вещей и документов от 08.09.2024 составлен в отсутствие понятых, но имеет отметку об осуществлении видеозаписи. Вместе с тем, судом не установлена взаимосвязь между протоколом изъятия вещей и документов от 08.09.2024 и содержанием видеозаписи, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении: отсутствуют лица, составившие протокол изъятия, и составлявшиеся ими документы, отсутствует изображение изъятой продукции.

Согласно статье 4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах заявление Управления о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 статьи 25 названного Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом приняты во внимание пояснения третьего лица о том, что изъятая алкогольная продукция принадлежала ему лично и хранилась в магазине, но документы о приобретении изъятой алкогольной продукции ни Общество, ни третье лицо суду не представили.

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 08.09.2024 алкогольная и спиртосодержащая продукция находится в незаконном обороте (хранение), исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, суд считает, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов, подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ. 

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утверждена Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нортбурк» (198216, 

<

...>, лит.А, помещ.1Н, оф.1; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 23.04.2018, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.09.2024, уничтожить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                    Золотарева Я.В.