260/2020-6443(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-14822/2019

г. Астрахань

04 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя  Байрамовой Маиа Ахмедали-кзы  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области  

об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 030/04/14.3-841/2019 от 22 октября 2019 года по части  1 статьи 14.3 КоАП РФ,  

при участии: 

от заявителя: ФИО1, адвокат, представитель по доверенности 30АА0970568 от  01.022019 года;  

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 9 от 17 января  2020 года.  

 Индивидуальный предприниматель Байрамова Маиа Ахмедали-кзы обратилась в  арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Астраханской области об отмене постановления о назначении административного наказания  по делу об административном правонарушении № 030/04/14.3-841/2019 от 22 октября 2019  года по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявил ходатайство  о переходе из предварительного судебного заседания в судебное заседание.  

Возражений не последовало. Судом ходатайство удовлетворено. 

Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное  заседание по настоящему делу.  

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования,  пояснив, что постановление об административном правонарушении № 030/04/14.3-841/2019  от 22 октября 2019 года является незаконным, так как не установлен факт наличия  административного правонарушения.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против  удовлетворения заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве.  

 Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  

УСТАНОВИЛ:

В Астраханское УФАС России (далее - Управление) поступило обращение  ФИО3 перенаправленное из Управления РОСЗДРАВНАДЗОРА по Астраханской  области (вх. № 11587 от 14.12.2018 года, № 237 от 15.01.2019 года) по факту распространения  рекламы следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете заказать  МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ КРУГЛОСУТОЧНО ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22 Мы  всегда рады Вам помочь. СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ» (далее -Реклама), распространяемую  посредством кассового чека от 24.10.2018 года в 17 час. 21 мин. 47 сек., выдаваемого в  аптеке, расположенной по адресу: 

<

...>, деятельность в которой  осуществляет ИП ФИО4 к. (согласно данным, указанным на кассовом чеке) с  признаками нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О  рекламе» (далее - Закон о рекламе).  

На основании вышеизложенного Управлением 04.02.2019 года было возбуждено дело   № 030/05/5-029/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о  рекламе.  

Решением Комиссии Астраханского УФАС России по рассмотрению дела № 030/05/5- 029/2019 (резолютивная часть решения оглашена 08.07.2019 года, в полном объеме решение  изготовлено 15.07.2019 года) реклама следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ  ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете заказать МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ КРУГЛОСУТОЧНО  ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22 Мы всегда рады Вам помочь. СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ»,  распространенная посредством кассового чека от 24.10.2018 года в 17 час. 21 мин. 47 сек.,  выдаваемого в аптеке, расположенной по адресу: 

<

...>, признана  ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от  13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».  

Материалы дела № 030/05/5-029/2019 были переданы уполномоченному должностному  лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дел об административном  правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

21.08.2019 года в отношении ИП ФИО4 к. составлен протокол   № 030/04/14.3-841/2019 об административном правонарушении, состав которого  предусмотрен ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.  

Постановлением о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 030/04/14.3-841/2019 от 22.10.2019 года ИП  ФИО4 к. признана виновной в совершении административного правонарушении,  предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде  предупреждения.  

В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу  требованиями. Суд считает требования заявителя подлежащими оставлению без  удовлетворения, исходя из следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  

должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 1 статьи 4 АПК РФ также предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов.  

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного  исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение решением  УФАС по Астраханской области и оспариваемой по делу закупкой прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности и несоответствие оспариваемых решения и проведенного электронного  аукциона закону или иному нормативному правовому акту.  

ИП ФИО4 к. в своем заявлении указывает, что надпись на чеке:  «УВАЖАЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете заказать МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ  КРУГЛОСУТОЧНО ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22 Мы всегда рады Вам помочь.  СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ» не содержит информации о дистанционной продаже  медикаментов. ИП ФИО4 к. распространялась информация о возможности  доставки на дом медикаментов, приобретенных покупателем в аптеках, принадлежащих  предпринимателю. Также, в материалах дела отсутствует информация о дистанционной  продаже медикаментов гр. ФИО5, так как лекарственный препарат был  реализован в аптеке. Таким образом, в действиях ИП ФИО4 к. отсутствует состав  вменяемого ей правонарушения.  

Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространяемая любым  способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная  неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту  рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на  рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или  продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.  

Информация следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете  заказать МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ КРУГЛОСУТОЧНО ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22  Мы всегда рады Вам помочь. СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ» является рекламой, так как  предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется посредством кассового  чека, выдаваемого в аптеке, расположенной по адресу: 

<

...>, и круг  лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и  конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование  и поддержание интереса к услугам, предоставляемым ИП ФИО4 К.  

Объектом рекламирования являются услуги доставки медикаментов на дом,  оказываемые ИП ФИО4 к.  

Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой. 

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст.5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама,  которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о  комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в  течение определенного срока.  

В соответствии с пунктом 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при  осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне торговых объектов  путем непосредственного ознакомления покупателя с товаром: на дому, по месту работы и  учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не  допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого,  

безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке  изготовителя товара), лекарственных препаратов, медицинских изделий, ювелирных и  других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, оружия и патронов к  нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных  вычислительных машин и баз данных.  

Согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, не допускается  продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная  реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.  

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 N 179 утвержден Перечень  видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, в  который в том числе входят и лекарственные средства.  

Таким образом, продажа лекарственных препаратов дистанционным способом, при  котором возможна продажа таких товаров вне специально оборудованных помещений, не  допускается, следовательно, реклама дистанционного способа продажи лекарственных  препаратов является недостоверной.  

В силу изложенного арбитражный суд признает доказанным событие  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности  лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.  

С учетом изложенного, заявитель правомерно привлечен к административной  ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

Судом проверена процедура привлечения Общества к административной  ответственности, нарушений процедуры и срока привлечения не установлено.  

  В связи с чем, у суда не имеется оснований для признания незаконным и отмены  оспариваемого по делу постановления.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя Байрамовой Маины Ахмедали-кзы  (ИНН 

<

***>) об оспаривании Постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы по Астраханской области от 22 октября 2019 года по делу   № 030/04/14.3-841/2019 о привлечении к административной ответственности по основаниям,  предусмотренным частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».  

Судья Г.Н. Бочарникова