АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года

Дело № А33-13229/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 13 августа 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бескровной Н.С., рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Барнаул Алтайский край, зарегистрирован по адресу: 656066, 

<

...>, зарегистрирован по месту пребывания: 659016, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от арбитражного управляющего: ФИО2 представителя по доверенности от 25.03.2025, личность удостоверена паспортом, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Россихиным Е.Е., 

установил:

в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 21.05.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание. Открыто судебное заседание. 

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении данного дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Положения «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1941), п. 7.1.25, п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Приказа Министерства экономического развития РФ от 25.09.2017 №478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3 в отношении ФИО1 24.04.2025 составлен протокол № 00512425 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

Как следует из материалов дела, административный орган просит привлечь ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в следующем:  

- непредставление в Арбитражный суд Красноярского края (в материалы дела №А33-17685/2023) анализа финансового состояния ФИО4, содержащего анализ сделок ФИО4, заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в срок до 29.02.2024; 

-непредставление в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-17685/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности в срок до 29.02.2024;

-представление 02.10.2024 в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-15483/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 01.10.2024, содержащего неполные и недостоверные сведения в части информации о поступлении на счет ФИО5 денежных средств, периоде, в котором они поступили, остатке денежных средств на счете ФИО5. 

Пунктом 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 (родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Богучанского района Красноярского края, адрес регистрации: 660910, Красноярский край, пгт. Кедровый, ул. Дзержинского, д. 8, кв. 76, СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Красноярского края (660049, 

<

...>) с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2023 по делу № А33-17685/2023 заявление ФИО4 принято к производству суда.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2023 по делу № А33-17685/2023 заявление ФИО4 признано обоснованным, в отношении него введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1. Судебное заседание по делу назначалось на 05.03.2024.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2024 по делу № А33-17685/2023 судебное заседание отложено на 14.05.2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2024 по делу № А33-17685/2023 (резолютивная часть оглашена 14.05.2024) должник признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 14.11.2024. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2024 по делу № А33-17685/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 21.01.2025.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.12.2024 по делу № А33-17685/2023 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО4

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 18.12.2024, от 21.01.2025 по делу № А33-17685/2023 судебное заседание откладывалось на 21.01.2025, на 17.03.2025, соответственно.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.03.2025 по делу № А33-17685/2023 финансовым управляющим имуществом ФИО4 утвержден ФИО6. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 12.05.2025.

ФИО5 (родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Назаровского р-на Красноярского края, адрес регистрации: 

<

...>, кв. 87, СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Красноярского края (660049, 

<

...>) с заявлением о признании его несостоятельной (банкротом).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2023 по делу № А33-15483/2023 заявление должника принято к производству суда.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.08.2023 по делу № А33-15483/2023 заявление ФИО5 признано обоснованным, в отношении него введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры реструктуризации долгов ФИО5 назначено на 24.01.2024.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.01.2024 по делу № А33-15483/2023 судебное заседание отложено на 15.04.2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2024 по делу № А33-15483/2023 ФИО5 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 15.10.2024, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.10.2024 по делу № А33-15483/2023 судебное заседание отложено на 25.12.2024.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда Красноярского края от 18.12.2024 по делу № А33-15483/2023 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Протокольными определениями Арбитражного суда Красноярского края от 25.12.2024, от 28.01.2025 по делу № А33-15483/2023 судебное заседание откладывалось на 28.01.2025, на 14.04.2025, соответственно.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2025 по делу № А33-15483/2023 финансовым управляющим имуществом ФИО5 утверждена ФИО7. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.06.2025.

По первому эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяются правонарушения, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края (в материалы дела № А33-17685/2023) анализа финансового состояния ФИО4, содержащего анализ сделок ФИО4, заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в срок до 29.02.2024.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

Согласно с абз. 3,9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

На основании абз. 2 п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, проект плана реструктуризации долгов гражданина (при его наличии), свои возражения относительно представленного проекта плана и (или) предложения по его доработке (при наличии таких возражений и (или) предложений) или в случае, предусмотренном п. 4 настоящей статьи, предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. 

Согласно п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей, деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Механизм выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее -Временные правила).

Пункт 2 Временных правил содержит перечень документов и сведений за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства (далее - исследуемый период), подлежащих исследованию при проведении арбитражным управляющим проверки. Данный перечень. Не является закрытым.

На основании п. 6 Временных правил на первом этапе проводится анализ значений и динамика коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных на исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе: расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»); обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (пп. «з»).

Пунктом 15 Временных правил установлено, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 № 4501/13, непроведение проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, не составление заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства нарушает право кредиторов на владение информацией о причинах уменьшения активов должника, о правомерности действий контролирующих должника лиц по выбытию активов и не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника, повлекших существенное уменьшение активов или увеличение обязательств, о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, в том числе и субсидиарной, в пределах срока исковой давности.

Абзацем 7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.       

Указанному праву корреспондирует обязанность физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы, установленная абз. 10 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве. 

Положениями статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что совместная собственность супругов возникает в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно положению пункта 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина.

По смыслу пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" в деле о банкротстве гражданина-должника, по общему правилу, подлежит реализации его личное имущество, а также имущество, принадлежащее ему и супругу (бывшему супругу) на праве общей собственности (пункт 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве, пункты 1 и 2 статьи 34, статья 36 Семейного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с п. 6 Временных правил проверки наличия признаковфиктивного и преднамеренного банкротства, составления заключения по результатамтакой проверки неразрывно связано с проведением анализа финансового состояниядолжника.

По общему правилу данные обязанности должны быть исполнены в процедуре реструктуризации. Одновременно с отчетом финансового управляющего по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина готовится анализ финансового состояния должника и, на его основе, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства, которые должны быть представлены собранию кредиторов и в арбитражный суд не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения итогов процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Законом о банкротстве не указаны конкретные действия, которые должны быть выполнены финансовым управляющим в целях проведения анализа финансового состояния должника. Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа физического лица не разработаны, определенные в отношении должника -юридического лица критерии анализа финансового состояния должника неприменимы к должнику - физическому лицу.

Суд соглашается с тем, что с учетом имеющихся правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, Правила проведения финансового анализа предполагается, что в целях анализа активов и пассивов должника финансовым управляющим должны быть проведены мероприятия по установлению принадлежащего должнику имущества, которое может быть зарегистрировано, в том числе, за супругой должника, по установлению имеющегося у должника движимого имущества, не подлежащего регистрации, но возможного к реализации, в том числе, приобретенного за счет кредитных денежных средств, наиболее вероятным местом нахождения которого является жилое помещение должника. Указанное предполагает выполнение соответствующих мероприятий, в том числе, по осмотру жилого помещения должника, по установлению целей расходования кредитных денежных средств и так далее.

В ходе административного расследования Управлением установлены следующие обстоятельства. 

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2023 по делу № А33-17685/2023 заявление ФИО4 признано обоснованным, в отношении него введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1 Судебное заседание по делу назначалось на 05.03.2024.

Указанным определением суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд, в том числе сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия ; признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ), заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника и его супруги с документальным обоснованием.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества гражданина назначено на 05.03.2024, то финансовому управляющему надлежало провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков его преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края в срок до 29.02.2024.

При ознакомлении в Арбитражном суде Красноярского края с материалами дела № А33-17685/2023 Управлением установлено, что 27.02.2024 ФИО1 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» в арбитражныйсуд направлено ходатайство от 27.02.2024 об отложении даты рассмотрения отчета финансового управляющего.

Иные документы, в том числе анализ финансового состояния должника,заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и (или) фиктивногобанкротства ФИО4, содержащее анализ сделок должника ФИО1 в срок до 27.02.2024 в Арбитражный суд Красноярского края не представлялись.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований.

26.02.2024 ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение № 13759299, уведомляющее о проведенной финансовым управляющим проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ФИО4

Также при ознакомлении в Арбитражном суде Красноярского края с материалами дела № А33-17685/2023 Управлением установлено, что 07.05.2024 ФИО1 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр»в арбитражный суд направлены, в том числе: анализ финансового состояния гражданина ФИО4 от 26.02.2024, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 26.02.2024, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО4 от 26.02.2024, запросы финансового управляющего в государственные органы от 07.09.2023, ответы государственных органов на запросы финансового управляющего.

При этом указанные ответы государственных органов направлены ФИО1 в период с 20.09.2023 по 26.02.2024 (за исключением письма 

Управления Росгвардии по Красноярскому краю, поступившего в Арбитражный суд Красноярского края 26.03.2024, выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 06.04.2024 № КУВИ-001/202-80291048 и от 19.05.2024 № КУВИ-001/2023-115633229, направленных в ответ на запросы от 05.04.2024 и от 19.05.2024, соответственно).

Следовательно, у ФИО1 не только имелась возможность провести анализ финансового состояния должника, составить заключение о наличии (отсутствии) признаков его преднамеренного или фиктивного банкротства, но и, несмотря на отсутствие ответа из Управления Росгвардии по Красноярскому краю и выписок из ЕГРН, но и была им реализована 26.02.2024 путем составления соответствующих заключений.

Суд соглашается с тем, что у ФИО1 также имелась возможность представить подготовленные 26.02.2024 заключения (анализ финансового состояния должника, содержащий анализ сделок должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков его преднамеренного или фиктивного банкротства) в Арбитражный суд Красноярского края в срок до 29.02.2024.

Суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в указанных действиях (бездействии) арбитражного управляющего объективной стороны административного правонарушения.  

Факт того, что неисполнение вышеуказанных обязанностей не привело к негативным последствиям, не имеют правового значения, учитывая, что состав административного правонарушения является формальным.  

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

ФИО1 являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей. 

Доказательства невозможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных положениями Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не представлены. 

На основании вышеизложенного арбитражный суд соглашается с доводом заявителя о том, что в действиях арбитражного управляющего усматривается нарушение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует объективную сторону правонарушений, предусмотренных пунктом 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По второму эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-17685/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности в срок до 29.02.2024.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей, деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В ходе административного расследования Управлением установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2022 по делу № А33-17685/2023 заявление ФИО4 признано обоснованным, в отношении него введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1 Судебное заседание по делу назначено на 05.03.2024.

В соответствии с п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве ФИО1 надлежало не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания по рассмотрению дела обанкротстве должника (то есть в срок до 29.02.2024) представить в арбитражный суд,в том числе отчет о своей деятельности.      

При ознакомлении в Арбитражном суде Красноярского края с материалами дела № А33-17685/2023 Управлением установлено, что в срок до 29.02.2024 отчет финансового управляющего о своей деятельности в арбитражный суд не поступал.       

Так, 27.02.2024 ФИО1 посредством системы электронной подога документов «Мой арбитр» в арбитражный суд направлено только ходатайство от 27.02.2024 об отложении даты рассмотрения отчета финансового управляющего.    

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2024 по делу № А33-17685/2023 судебное разбирательство по делу отложено на 14.05.2024.

В объяснениях от 19.03.2025 ФИО1 сообщает, что отчет финансового управляющего и иные документы в отношении должника были направлены финансовым управляющим в Арбитражный суд Красноярского края и кредиторам 07.05.2024, к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о завершении процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Также из материалов дела № А33-17685/2023, полученных Управлением при ознакомлении в Арбитражном суде Красноярского края, следует, что отчет финансового управляющего о своей деятельности направлен ФИО1 в арбитражный суд посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» 07.05.2024.

Суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в указанных действиях (бездействии) арбитражного управляющего объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного . 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-17685/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности в срок до 29.02.2024.

Факт того, что неисполнение вышеуказанных обязанностей не привело к негативным последствиям, не имеют правового значения, учитывая, что состав административного правонарушения является формальным.  

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

ФИО1 являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей. 

Доказательства невозможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных положениями Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не представлены. 

На основании вышеизложенного арбитражный суд соглашается с доводом заявителя о том, что в действиях арбитражного управляющего усматривается нарушение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует объективную сторону правонарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По третьему эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в представлении 02.10.2024 в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-15483/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 01.10.2024, содержащего неполные и недостоверные сведения в части информации о поступлении на счет ФИО5 денежных средств, периоде, в котором они поступили, остатке денежных средств на счете ФИО5.

Пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве, предусмотрено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

В силу абз. 2, 3 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений. 

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. 

Порядок подготовки финансовым управляющим отчетов о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве требований Российской Федерации по денежным обязательствам (далее -уполномоченный орган), установлен Федеральным стандартом профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Стандарт), утвержденным Приказом Министерства экономического развития от 31.05.2024 № 343.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 опубликован на официальном интернет-портале правовое информации 04.06.2024 и в соответствии со ст. 29 Закона о банкротстве, п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», вступил в законную силу 14.06.2024. 

Как указано в п. 1 Стандарта, Стандарт устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве. 

Пунктом 2 Стандарта установлена обязательность его применения при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, согласно положениям параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитра судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту, или Типовой форме отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Стандарту.

Согласно п. 3 Стандарта отчеты финансового управляющего в соответствии сп. 1 стандарта направляются финансовым управляющим кредиторам и уполномоченному органу посредством почтовой, электронной связи или иных средств связи и доставки.

В соответствии с п. 4 стандарта отчеты финансового управляющего в соответствии с п. 1 стандарта представляются в арбитражный суд на бумажномносителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

На основании подпункта 4 п. 5 Стандарта при заполнении соответствующих разделов типовых форм в случае отсутствия сведений, указанных в типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) типовых форм не подлежат заполнению и исключению.

В силу абз. 1 п. 9 Стандарта отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с типовой формой отчета о реализации имущества.

В соответствии с подпунктом 1 п. 9 стандарта отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина; подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества с учетом следующих особенностей: при заполнении графы 4 «Отчетный период, за который поступили денежные средства» таблицы 4.1 «Сведения о счетах должника» банках и иных кредитных организациях» указываются начальная и конечная даты периода, за который отчитывается финансовый управляющий в формат «ДД.ММ.ГГГГ» (буквы обозначают следующее: ДД - число, ММ - месяц, ГГТГ - год).     

Типовая форма отчета о реализации имущества предусматривает включение в отчет сведений о банковских счетах должника.

В соответствии с абз. 5 подпункта 2 п. 9 Стандарта при заполнении графы 1 «Имущество должника» таблицы 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» указываются в отношении денежных средств - наименование и адрес кредитной организации, номер банковского счета должника, сумма (остаток) денежных средств на указанном счете, валюта счета.

Согласно абз. 2 подпункта 3 п. 9 Стандарта при заполнении графы 2 «Стоимость определенная финансовым управляющим» таблицы 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» в отношении денежных средств указываются валюта и фактическая сумма на дату составления описи имущества должника. 

В ходе административного расследования Управлением установлены следующие обстоятельства.

При ознакомлении в Арбитражном суде Красноярского края с материалами дела № А33-15483/2023 Управлением установлено, что 02.10.2024 ФИО1 | посредством системы «Мой Арбитр» направлены в арбитражный суд, в том числе| отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 01.10.2024, отчет финансового об использовании денежных средств должника от 01.10.2024, выписка Филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» по счету № 40817810250175540008 за период с 17.04.2024 по 01.10.2024, платежные поручения от 01.10.2024 № 55416323290, № 55416356706, №55416383777.

Раздел 4.7.2. «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указанного отчета финансового управляющего от 01.10.2024 содержит информацию о погашении 01.10.2024 требований кредиторов, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО5 в размере 340 494,47 руб. В раздел 4.8. «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам» данного отчета финансового управляющего включена информация о погашении текущих обязательств должника на сумму 26 955,02 руб.

Согласно данным платежных поручений № 55416323290, № 55416356706, №55416383777 финансовым управляющим 01.10.2024 частично погашены требования акционерного общества «Газпромбанк» в размере 177 067,89 руб., общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Филберт» в размере 113 213,73 руб., общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Феникс» в размере 50 212,85 руб.

Согласно данным выписки Филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» по счету №40817810250175540008 за период с 17.04.2024 по 01.10.2024 на счет ФИО5 поступили денежные средства в размере 893 364,98 руб., остаток на конец периода (01.10.2024) составляет 25 000 руб.

Информация, включенная в отчет финансового об использовании денежных средств должника от 01.10.2024, содержит сведения, аналогичные сведениям вышеуказанных платежных поручений от 01.10.2024 и выписки по счету № 40817810250175540008.

Соответственно, сведения о поступлении на счет ФИО5 денежных средств, периоде, в котором они поступили, остатке денежных средств на счете должника подлежали включению в отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 01.10.2024.

Однако отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 01.10.2024 (в том числе разделы 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях», и 4.3. «Сведения о составе и стоимости имущества должника») не содержит данных о поступлении денежных средств на счет должника в период процедуры реализации имуществ и включении денежных средств в конкурсную массу ФИО5

Суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в указанных действиях (бездействии) арбитражного управляющего объективной стороны административного правонарушения.  

Факт того, что неисполнение вышеуказанных обязанностей не привело к негативным последствиям, не имеют правового значения, учитывая, что состав административного правонарушения является формальным.  

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

ФИО1 являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей. 

Доказательства невозможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных положениями Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не представлены. 

На основании вышеизложенного арбитражный суд соглашается с доводом заявителя о том, что в действиях арбитражного управляющего усматривается нарушение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует объективную сторону правонарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании вышеизложенного арбитражный суд соглашается с доводом заявителя о том, что в действиях арбитражного управляющего усматривается нарушение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует объективную сторону правонарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи). 

Суд усматривает в бездействии арбитражного управляющего наличие вины в форме неосторожности, поскольку ФИО1 предвидел возможность наступления негативных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Принимая во внимание положение статьи 2.2 КоАП РФ и учитывая невыполнение арбитражным управляющим возложенной на него законодательством о банкротстве обязанности, арбитражный суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается вина арбитражного управляющего ФИО1 за совершение административного правонарушения.   

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не выявлено. 

Из материалов дела следует, что по факту допущенного арбитражным управляющим нарушения Закона о банкротстве административный орган просит привлечь арбитражного управляющего к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

На возможность признания совершенных арбитражным управляющим деяний малозначительными прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, арбитражный суд приходит к выводу, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Материалы дела не содержат доказательств того, что совершенное правонарушение негативно повлияли на чьи либо права или обязанности. Данное нарушение не привело к невосполнимой потере необходимой информации и не поставили под угрозу цели введенных процедур банкротства. Указанные нарушения лишены такой характеристики, как высокая степень выраженности объективной стороны правонарушения.

Арбитражный суд полагает, что рассматриваемое в настоящем случае правонарушение не могут свидетельствовать о том, что цель административной ответственности может быть достигнута только в том случае, если арбитражный управляющий больше не будет осуществлять свою деятельность и что данное наказание больше всего отвечает интересам общества и государства, перед лицом которого наступает ответственность. 

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации и достаточности устного замечания о недопустимости впредь нарушений законодательства о банкротстве, в связи с чем, в данном конкретном деле арбитражный суд усматривает основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по всем заявленным эпизодам.

Данные выводы суда, подтверждаются, в том числе судебной практикой (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по делу №А33-8014/2023).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.С. Бескровная