АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4025/2022

г. Архангельск

08 июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 22, 26 июня и 03, 06 июля 2023 года  (с объявлением перерывов)  дело по исковому заявлению Местной религиозной организации Приход  Святых ФИО2 Римско-католической Церкви города Архангельска (ОГРН 

<

***>; адрес: 163001, 

<

...>)

к Администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>;               адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5)

третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                          и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (адрес: 163000, 

<

...>),

2.Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры            администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>, адрес: 163069, 

<

...>)

о признании права собственности,

при участии в заседании представителей: 22, 26 июня 2023 года,   от истца – ФИО3 (доверенность   от 14.02.2022), от ответчика  - от ответчика – ФИО4 (доверенность от 29.06.2022), 03 и  06 июля 2023 года, от истца- ФИО3 (доверенность   от 14.02.2022),

установил:

Местная религиозная организация Приход Святых ФИО2 Римско-католической Церкви города Архангельска (далее – истец) обратилась                        в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Архангельск»  (далее – ответчик, Администрация) о признании за истцом  права собственности на объект: «Административное здание», расположенный по адресу:  город Архангельск, Соломбальский территориальный округ, проспект Никольский,  дом 36, строение 1.

К участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры    администрации городского округа «Город Архангельск».

Представитель истца в заседании предъявленные требования поддержал,  представитель ответчика не возразил против исковых требований. 

Изучив материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства. 

 Местная религиозная организация Приход Святых ФИО2 Римско-католической Церкви г. Архангельска  является собственником земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, кадастровый номер: 29:22:022546:6. (Вид разрешенного использования: для эксплуатации административных и офисных зданий), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.04.2022.  

Истцом было принято решение о строительстве административного здания. С целью оформления необходимой документации истец  обратился  в Мэрию г. Архангельска с заявлением о предоставлении отклонений от предельных параметров в части уменьшения минимальной площади земельного участка, необходимого для размещения объекта, до 382 кв.м.; уменьшение отступа здания от границ земельного участка до 0,58 м; размещение минимального количества машино-мест за пределами земельного участка – 4 (с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 29:22:022546:6).

В соответствии с распоряжением Мэра города Архангельска    от 03.08.2015 г. № 2303р соответствующие  разрешения на  отклонения были предоставлены.

В дальнейшем для строительства Административного здания истец обратился в Мэрию города Архангельска с заявлением о получении разрешения на строительство.

По результатам рассмотрения заявления было выдано разрешение на строительство от 08.12.2015  № RU 29301000-377-2015, сроком до 10.12.2018 (с учетом продления). .

После фактического завершения строительства истец обратился в Администрацию  с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 07.08.2019  за  № 043/81-17/8966 во вводе в эксплуатацию объекта было отказано в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2004 №  190-ФЗ  «Градостроительный кодекс Российской Федерации», а именно: отсутствует справка о выполнении работ по благоустройству и озеленению территории сдаваемого объекта и обязательств застройщика, предусмотренных решением об отводе земельного участка, регламентированная п.п.4 п.6 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Аналогичное основание указано в уведомлении от 26.10.2021 №047/13233/-43-09  о повторном отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию :    параметры объекта капитального строительства не соответствуют проектной документации в части отсутствия выполнения благоустройства территории в соответствии с планом благоустройства территории раздела проектной документации «Схема планировочной организации участка».

Для выполнения работ по благоустройству территории в соответствии с согласованным проектом: Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» 15.013-ПЗУ, в частности по устройству парковочных мест согласно распоряжению от 03.08.2015 г. № 2303р о предоставлении отклонений от предельных параметров, необходимо было оформление права пользования соответствующим в соответствии с Постановлением правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

Вместе с тем, в дальнейшем было установлено, что право пользования соответствующим земельным участком было предоставлено иному лицу -  собственнику здания по адресу: обл. Архангельская, г. Архангельск, Соломбальский территориальный округ, пр-кт Никольский, 34, кадастровый номер здания: 29:22:022546:1412, кадастровый номер земельного участка: 29:22:022546:7.

Таким образом, указанный земельный участок, на котором планировалось размещение парковочных мест, не может  быть предоставлен истцу.

С целью завершения строительство в полном объеме, и выполнения работ по благоустройству объекта капитального строительства «Административное здание», расположенного по адресу: город Архангельск, Соломбальский территориальный округ, проспект Никольский, дом 36, строение 1», истец предпринял меры для получения разрешения на использование иного  земельного участка в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных  участках,   находящихся   в   государственной   или   муниципальной   собственности,   без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Распоряжением Администрации городского округа г.Архангельска   от 05.07.2023 № 3837р «О выдаче разрешения на использование земельного участка в Соломбальском территориальном округе 

<

...>» и Распоряжением   Администрации городского округа г.Архангельска   от 05.07.2023 № 3836р «О выдаче разрешения на использование земельного участка в Соломбальском территориальном округе 

<

...>», истцу разрешено использование земельного участка площадью 55 кв м. по пр.Никольскому в кадастровом квартале 29:22:022547 и земельного участка  площадью 53 кв.м.  по ул.Советской в кадастровом квартале 29:22:022545 для размещения  элементов благоустройства (парковки) сроком на 49 лет.      

В данном случае срок разрешения на строительство спорного объекта, выданный истцу,   с учетом  продления его срока до 10.12.2018, истек,  истец  за продлением срока в порядке пункта 8 части 21.15 статьи 51 ГрК РФ, не обращался,  что является препятствием  для выдачи разрешения на ввод объекта  ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на вышеуказанные  обстоятельства и положения  статьи  222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд                   с  рассматриваемым иском.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу положений статьи 1  Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).  Государственная регистрация прав  является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

 В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что право собственности истца в установленном порядке на объект   не зарегистрировано в  Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

 В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -  Постановление Пленума № 10/22)  признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

 Таким образом, основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр может являться, в том числе, решение суда о признании права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату завершения строительства),             самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей             в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное                      без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

 Пунктом 3 указанной статьи установлено, что право собственности                                 на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано               судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано                       за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые  законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться                         в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные                                  с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума  № 10/22Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные    нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая  постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

   В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 (далее - Обзор судебной практики), разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений,                    которая устанавливается судом на основании совокупности доказательств           применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил следует выяснить, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу,                         или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Юридически значимым обстоятельством по делу является установление того,                 что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом                 интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила  застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Как указано в вышеназванном Обзоре судебной практики, право собственности               на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений                          на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм                            и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном  случае, как подтверждает  ответчик,  в уведомлениях об отказе в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию от 07.09.2019  и от 26.10.2021,  ссылался только на отсутствие проведения благоустройства, иных замечаний, касающихся построенного объекта, нарушений градостроительных и строительных, противопожарных  норм  и правил,  не имеется.      

В настоящем случае постройка здания без соответствующих  разрешительных документов, с учетом изложенного, принимая во внимание выводы   Технического  отчета по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания, выполненного ИП ФИО5 (о соответствии объекта  требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил),    сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данных, свидетельствующих о том, что постройка она нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,  создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ). 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что  иск подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчик не оспаривает  требования истца  о признании за  ним права собственности на здание,   госпошлина по  иску относится на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать право собственности Местной религиозной организации Приход  Святых ФИО2 Римско-католической Церкви города Архангельска (ИНН 

<

***>) на следующий объект недвижимого имущества : «Административное здание», расположенное  по адресу: город Архангельск, Соломбальский территориальный округ, проспект Никольский,  дом 36, строение 1.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

Т.Л. Булатова