АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-17248/2017

г. Киров

19 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2018 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кордон» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610046, Россия, 

<

...>)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30.12.2011 № 12-67

 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 18.12.2017,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.12.2017, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кордон» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.12.2011 № 12-67.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

30.12.2011 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 12-67 (далее – договор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 4743 га, местоположение: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Щенниковское участковое лесничество

<

...>, 94, 98-103, 106, 115-119; условный номер 43-43-01/524/2011-817; номер учетной записи в государственном лесном реестре 12.68-2011-10.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2.

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора устанавливается 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора аренды).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 634 749 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на материалы таксации, утвержденные приказом министерства лесного хозяйства Кировской области от 23.11.2017 № 238 «О введении в действие материалов таксации лесов».

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчика относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Проанализировав представленные сторонами документы, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 30.12.2011 № 12-67 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. 

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.12.2011 № 12-67 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Кордон» удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67 изложить в следующей редакции: «Арендная плата составляет: за 2018 год - 1 327 365 (один миллион триста двадцать семь тысяч триста шестьдесят пять) рублей в год»

- приложения № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67 изложить в следующей редакции:

 

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67

 

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Таблица 1

                                                                                                                             (га)

Общая площадь, всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

пок-рытые лесной растительнос-тью - всего

в том числе пок-рытые лес-ными культурами

лесные питом-ники, план-тации

непок-рытые лесной растительнос-тью

итого

до-ро-ги

просеки

болота

другие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

4743

4356

901,1

-

85,1

4441,1

47,1

1,8

235,7

17,3

301,9

 

 

 

Характеристика насаждений лесного участка

 

Целевое наз

наче

ние ле

сов

Номер квар

тала

Преоб

ла

даю

щая

порода

 

Площадь (га) / запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс.куб.м)

молод-

няки

средне-

возрас-

тные

прис-

певающие

спелые и перес-тойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Защитные леса

74ч-77ч, 100ч – 103ч 

С

134,5/24,859

10,8/0,909

98,8/17,196

15,8/4,186

9,1/2,568

Е

22,4/4,027

2/0,14

2,1/0,336

-/-

18,3/3,551

Б

167,1/20,986

3,2/0,051

52,3/5,51

10,5/1,612

101,1/13,813

Ос

2,3/0,096

1,4/0,042

0,9/0,054

-/-

-/-

Олч

12,8/1,412

-/-

1,6/0,208

11,2/1,204

-/-

 

Итого

339,1/51,38

17,4/1,142

155,7/23,304

37,5/7,002

128,5/19,932

Эксплу

ата

ци

он

ные

леса

70-73, 73ч-77ч, 94, 98, 99, 100ч, 103ч, 106, 115-119

С

2134,8/301,658

450,4/36,655

967,9/134,223

352,5/47,195

364/83,585

Е

172,6/14,548

101,6/4,892

28,2/2,905

27,1/3,883

15,7/2,868

Б

15607/185,486

123,5/2,161

332,1/28,251

739/100,469

366,1/54,605

Ос

129,4/21,094

0,6/0,006

10,6/0,54

55,7/7,192

62,5/13,356

Олс

7,3/0,707

-/-

-/-

7,3/0,707

-/-

Олч

12,1/0,816

-/-

-/-

12,1/0,816

-/-

Итого

4016,9/524,309

676,1/43,714

1338,8/165,919

1193,7/160,262

808,3/154,414

 

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

 

Целевое

назначе

ние лесов

Преобладающая поро

да

Состав насаждений

Возраст насаждений

Бони

тет насаждений

Пол

нота древостоев

Средний запас древесины (куб.м/га)

средневозраст

ные

приспевающие

спелые и перес-тойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

защитные

Сосна

4,2С3,6Б10С0,9Б0,3Олс+Олс

75,7

2,7

0,59

150

187

155

эксплуатационные

Сосна

4,7С3,6Б1,1Ос0,5Б0,1Олс+Олс

61,3

3

0,62

124

134

191

 

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67

 

Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке 

на 2018  

(тыс. куб. м.)

Ежегодный объём заготовки древесины

целе

вое назначение лесов

хозяйство 

при рубке спелых и перес

тойных лесных насаж

дений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры(*)

всего

1

2

3

4

5

6

7

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

защит

ные

хвойное

-

-

-

-

 

твердолиственное

-

-

-

-

 

мягколиственное

0,101

-

-

-

0,101

итого

0,101

-

-

-

0,101

эксплуатационные

хвойное

3,549

0,753

 

0,05

4,352

твердолиственное

-

-

-

-

 

мягколиственное

3,529

-

-

0,05

3,579

итого

7,078

0,753

-

0,1

7,931

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

3,549

-

-

0,05

3,599

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

3,529

-

-

0,05

3,579

итого

7,078

-

-

0,1

7,178

 выборочные рубки

защит

ные

хвойное

-

-

-

-

-

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

0,101

-

-

-

0,101

итого

0,101

-

-

-

0,101

эксплуатационные

хвойное

-

0,753

-

-

0,753

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

-

-

-

-

-

итого

-

0,753

-

-

0,753

 

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67

 

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

С 01.01.2018 по 31.12.2018

                                                                                                                               (рублей)

 

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

199 105

0

62 646

136 459

15 марта

132 737

0

41 764

90 973

15 апреля

132 737

0

41 764

90 973

15 июня

132 737

0

41 764

90 973

15 июля

132 737

0

41 764

90 973

15 сентября

199 105

0

62 645

136 459

15 ноября

199 104

0

62 646

136 458

15 декабря

199 103

0

62 645

136 458

Итого за год

1 327 365

0

417 639

909 726

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-67

 

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и   лесоразведению на арендуемом лесном участке 

 

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Защитные, эксплуатационные

Создание противопожарных минерализованных полос

км

2

ежегодно             2-3 квартал

Защитные, эксплуатационные

Уход за минерализованными полосами

км.

4,0

ежегодно             2-3 квартал

Защитные, эксплуатационные

Создание добровольной пожарной дружины на пожароопасный сезон

кол-во/чел.

1/5

 До начала пожароопасного сезона

Защитные, эксплуатационные

Создание и содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на пожароопасный сезон

шт.

1

До начала пожароопасного сезона ежегодно

Защитные, эксплуатационные

Содержание мест отдыха и курения 

шт.

3

2-3 квартал ежегодно

Защитные, эксплуатационные

Содержание противопожарных аншлагов

шт.

3

2-3 квартал ежегодно

Защитные, эксплуатационные

Наём пожарных сторожей на пожароопасный сезон

чел.

1

До начала пожароопасного сезона

Защитные, эксплуатационные

Строительство лесных дорог противопожарного назначения

км

1

2-3 квартал ежегодно

Защитные, эксплуатационные

содержание шлагбаумов

шт

2

2-3 квартал ежегодно

установка (замена) квартальных столбов

шт

2

2-3 квартал ежегодно

расчистка квартальных просек

км

1

2-3 квартал ежегодно

строительство дорог

км

1

2-3 квартал ежегодно

разрубка квартальных просек

км

1

2-3 квартал ежегодно

Защитные, эксплуатационные

Содержание и эксплуатация подъездов к источникам противопожарного водоснабжения

шт.

1

2-3 квартал ежегодно

Защитные, эксплуатационные

Наземное патрулирование территории в пожароопасный сезон

га

4743

В течение пожароопасного сезона в соответствии с утверждённым графиком

Защитные, эксплуатационные

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон

тонн

0,4

До начала пожароопасного сезона

Защитные, эксплуатационные

Очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с арендодателем

га

в объеме площади рубки

Одновременно с рубкой лесных насаждений и трелёвкой древесины

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Защитные, эксплуатационные

Ремонт существующих гнездовий

шт.

2

Май – сентябрь ежегодно

Защитные, эксплуатационные

Ремонт ограждений муравейников

шт.

2

Май – сентябрь  ежегодно

Защитные, эксплуатационные

Наблюдение за санитарным лесопатологическим состоянием лесных насаждений

га.

4743

постоянно

Лесовосстановительные мероприятия

Защитные, эксплуатационные

Подготовка почвы для создания лесных культур

га

5,0

Август-октябрь ежегодно

Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур посадкой сеянцев)

га

5,0

Май ежегодно

Агротехнический уход за лесными культурами

га

25

Май-сентябрь        ежегодно

Естественное лесовосстановление

га

38

Апрель-ноябрь ежегодно

Уход за лесами

Эксплуатационные

Рубки ухода за лесом в молодняках – осветление

га

3,0

Май-сентябрь        ежегодно

Эксплуатационные

Рубки ухода за лесом в молодняках – прочистки

га

1,6

Май-сентябрь        ежегодно

 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                   Кулдышев О.Л.