АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44596/2023

16 ноября 2023 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                Е.Ф. Нестеровой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-44596/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПОИНТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – общество «ЭКСПОИНТ», истец)

к Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – Администрация, ответчик)

о признании уведомления о расторжении договора от 15.08.2023 № 67/01-18/001/678 недействительным.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 16.06.2023 № 13105/67/05-03.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПОИНТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании уведомления о расторжении договора от 15.08.2023 № 67/01- 18/001/678 не действительным. 

От ответчика 30.08.2023 поступил отзыв на заявление. Ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Администрацией во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2019, постановления Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019, постановления Арбитражного суда Уральского округа по делу № А60-2112/2019 с обществом «ЭКСПОИНТ» заключен договор от 01.01.2022 № 1-2020/О, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта. 

Согласно п. 1.1 договора Администрация предоставляет правообладателю право на размещение нестационарного торгового объекта: Торговая галерея соспециализацией «Продовольственные, непродовольственные товары,услуги, общественное питание», площадью 240,00 кв.м, в местеразмещения Объекта по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улицыФронтовых бригад и проспекта Космонавтов (западнее дома № 26 поулице Фронтовых бригад), согласно строке № 304 Схемы, а Правообладательобязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящегоДоговора функционирование нестационарного торгового объекта на условияхи в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации,законодательством Свердловской области, настоящим Договором, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, требованиями нормативныхправовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности,Правилами благоустройства территории муниципального образования «городЕкатеринбург», а также, в случае необходимости, подключения данногоОбъекта к сетям электроснабжения самостоятельно и за свой счет обеспечитьданное подключение в установленном порядке.

На территории города Екатеринбурга действует Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 14.10.2020 № 2027 «Об утверждении требований, предъявляемых к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории муниципального образования «город Екатеринбург», которое не содержит требований по согласованию эскизного проекта к внешнему виду нестационарного торгового объекта.

В силу п. 3.2. договора размер годовой платы за размещение объекта, указанный в п. 3.1. настоящего договора, ежегодно изменяется в одностороннем порядке Администрацией на коэффициент уровня инфляции по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключён настоящий договор, путём выдачи нового расчёта.

В период времени с 01.01.2022 по 07.11.2022 общество «Экспоинт» производило оплату за размещение объекта. 

На основании п. 33-34 пп. 5, 6 Постановления Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области», в целях развития сети нестационарных объектов общества «ЭКСПОИНТ» включенного в схему размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», при первичной планировке объекта в натуре после получения технологического присоединения к электрическим сетям лишь в октябре 2022 установлено попадание НТО в охранную зону Екатеринбургского метрополитена, и на основании этого, а также учитывая наличие подземных сооружений, общество «Экспоинт» просило согласовать размещение в охранной зоне нестационарного торгового объекта: по адресу г. Екатеринбург, пересечение улиц Фронтовых Бригад и проспекта Космонавтов (западнее дома № 5).

Муниципальное унитарное предприятие «Екатеринбургский метрополитен» письмом от 07.11.2022 № 2826 отказало в согласовании размещения в охранной зоне нестационарного торгового объекта, о чем была незамедлительно уведомлена Администрация о необходимости подбора компенсационного места, его исключения из схемы и прекращении начисления платы по договору. Письмом от 23.11.2022 № 67/01-18/001/775 Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга начисления прекращены с 07.11.2022.

Муниципальное унитарное предприятие «Екатеринбургский метрополитен» письмом от 23.01.2023 № 133 пересмотрело обращение и согласовало размещение в охранной зоне нестационарного торгового объекта по адресу г. Екатеринбург, пересечение улиц Фронтовых Бригад и проспекта Космонавтов (западнее дома № 5).

Администрация продолжила начисления за размещение объекта, общество «Экспоинт» погасило всю сумму по задолженности. 

Общество «ЭКСПОИНТ», ссылаясь на незаконность уведомления о расторжении договора от 15.08.2023 № 67/01-18/001/678, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд квалифицирует заявленное требование как требование об оспаривании одностороннего отказа от договора, рассмотрение которого подлежит в порядке искового производства.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утверждены Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории всех районов, в том числе Орджоникидзевского района города Екатеринбурга. 

В соответствии с утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов между обществом «Экспоинт» и Администрацией заключен договор от 01.01.2022 № 1-2022/О, в соответствии с условиями которого правообладателю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта: Торговая галерея со специализацией «Продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание», площадью 240,00 кв.м, в месте размещения Объекта по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улицы Фронтовых бригад и проспекта Космонавтов (западнее дома № 26 по улице Фронтовых бригад).

Согласно п. 1.2. договора заявителю запрещается размещение в месте, установленном схемой, иных объектов, за исключением объекта, указанного в п. 1.1 настоящего Договора.

В силу положений п.п. 4.4.4., 4.4.10 договора заявитель обязан использовать объект и место размещение объекта в соответствии с условиями п. 1.1. настоящего договора, а также соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, настоящим договором и иными нормами.

Между тем, из представленного в материалы дела акта обследования от 17.05.2023, следует, что на предоставленном земельном участке отсутствуют нестационарные торговые объекты.

Согласно акту обследования от 09.08.2023, а также фотоматериалам на предоставленном земельном участке фактически расположена контейнерная автозаправочная станция. Указанный объект не соответствует условиям заключенного договора.

Какие-либо доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, истцом не представлены.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6.3 договора основанием для расторжения договора, помимо прочего, является нарушение два раза и более в течение календарного года порядка и сроков внесения платы за размещение объекта, установленные разделом 3 настоящего договора. 

Обществом «ЭКСПОИНТ» в течение календарного года неоднократно допускались нарушения сроков внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, указанного в пункте 1.1. договора, что подтверждается актом-сверки поступления платежей по договору.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6.3 договора основанием для расторжения договора, помимо прочего, является неразмещение объекта в течение двух месяцев с даты заключения настоящего договора, за исключением случаев, когда неразмещение объекта вызвано обстоятельствами, наступление которых не зависит от правообладателя. 

Судом установлено, что договор заключен - 01.01.2022, вместе с тем объект размещен впервые в указанном схемой месте - 04.08.2023.

Как пояснил истец, в связи с попаданием НТО в охранную зону метрополитена, общество «Экспоинт» обратилось за соответствующим согласованием.

Муниципальное унитарное предприятие «Екатеринбургский метрополитен» письмом от 07.11.2022 № 2826 отказало в согласовании размещения в охранной зоне нестационарного торгового объекта.

Вместе с тем согласно письму от 23.01.2023 № 133 муниципального унитарного предприятия «Екатеринбургский метрополитен» предприятие еще 09.12.2022 пересмотрело обращение и согласовало размещение в охранной зоне нестационарного торгового объекта по адресу г. Екатеринбург, пересечение улиц Фронтовых Бригад и проспекта Космонавтов (западнее дома № 5), о чем истцу было направлено уведомление за № 3122.

Между тем, несмотря на согласование размещения нестационарного торгового объекта со стороны МУП «Екатеринбургский метрополитен» 09.12.2022, такой нестационарный торговый объект был размещен только 04.08.2023.

Истец также указывает, что нарушение сроков размещения объекта обусловлено длительным техническим присоединением к электрическим сетям АО «ЕЭСК», между тем какие-либо доказательства в обоснование указанных доводов истцом не предсавлены.

В соответствии подпунктом 3 пункта 6.3 договора основанием для расторжения договора, помимо прочего, является выявление факта нарушения использования места размещения объекта с нарушением условий договора, в указанном случае несоответствие габаритов объекта и его специализации пункту 1.1. договора, правообладателем размещена в указанном схемой месте контейнерная автозаправочная станция.

Из представленных в материалы дела акта от 09.08.2023 и фотоматериалов следует, что на предоставленном земельном участке расположена контейнерная автозаправочная станция.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. 

При этом с учетом предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления полномочий, конкретный перечень нестационарных торговых объектов, подлежащих включению в Схему размещения и размещению на территории МО «Екатеринбург», установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-1111 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области».

Указанный перечень является закрытым и не содержит таких объектов как контейнерная автозаправочная станция.

Согласно п.5.6. Свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221, контейнерная автозаправочная станция является автозаправочной станцией, технологическая система которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется надземным расположением резервуаров и размещением ТРК в контейнере хранения топлива, выполненном как единое заводское изделие.

Согласно п.3.1.8 ГОСТ Р 58404-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации», утв. и введенный в действие Приказом Росстандарта от 25.04.2019 № 167-ст, под контейнерной АЗС понимается инженерное сооружение, предназначенное для приема, размещения товарных запасов и отпуска нефтепродуктов, смонтированное в отдельные функциональные блоки или единый блок в заводских условиях в соответствии с технической документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

КАЗС изготавливаются в заводских условиях, в строгом соответствии с технической документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке. Устройство и размещение КАЗС осуществляется в соответствии с СП 156.13130.2014.

Пунктом 7.8.2 ГОСТ Р 58404-2019 предусмотрено, что размещение КАЗС осуществляется в соответствии с проектной документацией.

К контейнерным автозаправочным станциям предъявляются специальные требования к размещению и в силу своей специфики они не могут быть отнесены к нестационарным торговым объектам.

Таким образом, заявитель незаконно использует предоставленное ему по договору место размещения нестационарного торгового объекта под реализацию продовольственных, непродовольственных товаров для целей, не предусмотренных этим договором и с нарушением требований законодательства, что является существенным нарушением условий договора.

Статья 619 ГК РФ устанавливает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Администрацией было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора и в адрес заявителя направлено уведомление от 15.08.2023 № 67/21-18/001/678 о расторжении договора и освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта, с указанием, что договор прекратит свое действие по истечении 30 календарных дней с момента получения заявителем уведомления.

Уведомление от 15.08.2023 № 67/21-18/001/678 было направлено заявителю заказным письмом по юридическому адресу и получено истцом 22.08.2023.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, установив, что в нарушение условий договора от 01.01.2022 № 1-2020/О истцом размещен нестационарный торговый объект со специализацией, не соответствующей условиям договора, принимая во внимание ненадлежащее исполнение обязательств по размещение торгового объекта в предусмотренный договором срок, а также по внесению арендной платы по договору, при отсутствии доказательств об обратном, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности одностороннего расторжения договора.

При изложенных обстоятельствах оснований для  удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.Ф. Нестерова