Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2468/2022

10 апреля 2023 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена  06 апреля 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ассоциации "Социальноправовой и образовательный центр Республики Алтай "ЛОГОС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: пр-кт. Коммунистический, д. 47, пом. 9, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай; Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" (ОГРН 

<

***>; 1050400746901, ИНН 

<

***>; 0411121178, пр-кт. Коммунистический, д. 173, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай; пр-кт. Коммунистический, д. 173, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай) 

о признании незаконными в части экспертного заключения от 11.11.2022 №3825, санитарно-эпидемиологического заключения от 15.11.2022 № 04.01.01.000.М.000254.11.22, 

при участии: 

от Ассоциации "Социально-правовой и образовательный центр Республики Алтай "ЛОГОС" – ФИО2, директор, личность установлена по паспорту, 

от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" – ФИО3, представителя по доверенности от 13.10.2022, сроком на один год, диплом № 27 от 25.06.2004; 

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай – ФИО4, представителя по доверенности от 06.07.2022, сроком на один год; 

установил:

Ассоциация "Социально-правовой и образовательный центр Республики Алтай "ЛОГОС" (далее – Ассоциация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (далее - Управление Роспотребнадзора) и федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай») о признании незаконными абзаца девятого пункта 7 и пункта 8 экспертного заключения от 11.11.2022 №3825, санитарно-эпидемиологического заключения от 15.11.2022 № 04.01.01.000.М.000254.11.22. 

В заявлении указано, что вывод в экспертном заключении о том, что через территорию детского сада проходят (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объекта, является недоказанным.  Из схем размещения инженерных систем теплоснабжения напрямую следует, что теплоснабжение объекта (жилой дом) осуществляется непосредственно от указанной в схеме трассы, что подтверждается письмом АО «Горно-Алтайское ЖКХ» от 11.11.2022г. №1426, актом о присоединении к тепловым сетям от 15.12.2022. Указанная трасса не является транзитной без осуществления теплоснабжения спорного объекта. Согласно пункту 9.4 СП 124.13330.2012 трубопровод проложен в подземном исполнении в монолитном железобетонном канале с гидроизоляцией. При этом устройств вентиляционных шахт, люков и выходов наружу из каналов в пределах спорного земельного участка также не имеется, запорная арматура установлена за пределами земельного участка, выделенного под детскую площадку. Доказательств того, что количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций МКД по пр. Коммунистический, д. 47, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения самого детскогосадаиземельного участка не   соответствуют требованиям безопасности.  Доказательств возникновения ранее аварий не представлено. Кроме того, считает, что нарушена процедура выдачи нового экспертного заключения (отрицательного) при наличии положительного заключения. Какие либо новые  документы и обстоятельства ответчиками не исследовались..

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» представило отзыв, где указало на законность и обоснованность оспариваемых заключений, поскольку через территорию ЧДС «РостОк» проходят магистрали инженерно-технического обеспечения, магистральные инженерные сети теплоснабжения, а  при их эксплуатации возможны аварии техногенного характера.

Управление Роспотребнадзора по РА представило отзыв, в котором указало, что через территории ЧДС «Росток» проходят магистральные сети инженерно-технического обеспечения, магистральные инженерные сети теплоснабжения, наличие которых на земельных участках образовательных организаций запрещено. При этом на данном земельном участке расположена площадка для прогулок воспитанников. Замена ранее выданного экспертного заключения от 31.10.2022 №3722 на экспертное заключение от 11.11.2023 №3825 была произведена в соответствии с положениями приказа главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» №200 от 30.12.2020 «Об утверждении документов органа инспекции» в рамках действий по «СТАНДАРТИЗОВАННАЯ ОПЕРАЦИОННАЯ ПРОЦЕДУРА», Стандарт организации. «Порядок проведения инспекции».

В судебном заседании представитель Ассоциации поддержал заявленное требование. Указал, что в санитарно-эпидемиологическом обследовании отсутствуют данные об обследовании именно той части земельного участка, где проходят магистральные сети, данные сети проходят рядом с территорией игровой площадки ЧДС «РостОк», что не противоречит требованиям  СП 124.13330.2012.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РА возражал. Дополнительно  пояснил, что после проведения первой санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение от 31.10.2022 № 3722) от Администрации г. Горно-Алтайска поступило письмо о том, что на земельном участке, на котором находится детская игровая площадка ЧДС «РостОк», проходят магистральные сети теплоснабжения. Далее Управлением был направлен запрос в АО «Горно-Алтайское ЖКХ», в ответ на который теплоснабжающая организация сообщила, что  ЧДС «РостОк» присоединен к тепловой сети через тепловой колодец ТК-21 по отдельному ответвлению и через весь данный земельный участок проходит магистральная сеть теплоснабжения. Также, ответчик указал, что СП 124.13330.2012 не является нормативно-правовым актом, данное строительное правило является добровольным в применении и при санитарно-эпидемиологическом обследовании не применяется. Ссылка на письмо Минстроя также не может быть принята во внимание. Материалами дела подтверждается прохождение магистральных сетей именно по площадке детского сада с учетом писем теплоснабжающих организаций, схем и охранных зон магистральных сетей.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» возражал против предъявленных требований со ссылкой на доводы отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. 

На основании обращения Ассоциации в Управление Роспотребнадзора в целях лицензирования для осуществления образовательной деятельности в соответствии с предписанием о проведении обследований, исследований, экспертиз №1800 от 05.10.2022, Центром гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в отношении частного детского сада «Росток».

Согласно экспертному заключению от 11.11.2022 № 3825, в заключительной части указано о несоответствии зданий, строений, сооружений, помещений, иного имущества, которое предполагается к использованию для осуществления образовательной деятельности по программам общего дошкольного образования в частном детском саду «Росток» требованиям, в частности  пункта 2.1.1   Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании указанного экспертного заключения Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 15.11.2022 №04.01.01.000.М.000254.11.22 о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам здания, сооружения и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности частного детского сада «Росток».

Не согласившись с абзацем девятого пункта 7 и пункта 8 экспертного заключения от 11.11.2022г. №3825, санитарно-эпидемиологическим заключением от 15.11.2022 № 04.01.01.000.М.000254.11.22, Ассоциация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.3648-20 собственная территория объектов временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок (пункт 3.1.2 СанПиН 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.1.1 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее-СанПиН 2.4.3648-20), устанавливающим санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи: - через собственную территорию вышеуказанных учреждения не должны проходить магистральные нефтепроводы, газопроводы и нефтепродуктопроводы, сети инженерно-технического обеспечения, предназначенные для обеспечения населенных пунктов, а также изолированные (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов.

Таким образом, специальная норма по обеспечению безопасных условий образовательной деятельности ставит приоритет по сохранению границ и площади территории объекта социальной инфраструктуры для детей по отношению к тепловым сетям, не обеспечивающих непосредственно теплом и горячей водой данные учреждения.

В ходе обследования частного детского сада «Росток» проверяющими было установлено, что через территории ЧДС «Росток» проходят магистральные сети инженерно-технического обеспечения, магистральные инженерные сети теплоснабжения, наличие которых на земельных участках образовательных организаций запрещено. При этом на данном земельном участке расположена площадка для прогулок воспитанников.

Указанные обстоятельства были выявлены проверяющими на основании представленных в ходе обследования документов: письма Администрации горда Горно-Алтайска от 31.10.2022; договора аренды земельного участка №1 or 25.05.2022; письма oт 09.11.2022; запроса от 10.11.2022№581; письма администрации горда Горно-Алтайска от 11.11.2022; письма OA «Горно-Алтайское РЖК» № №1183 от 11.11.2023.

Так, от Администрации г. Горно-Алтайска поступило письмо о том, что на земельном участке, на котором находится детская игровая площадка ЧДС «РостОк», проходят магистральные сети теплоснабжения. 

Управлением был направлен запрос в АО «Горно-Алтайское ЖКХ», в ответ на который теплоснабжающая организация сообщила, что  МКЖД пр. Коммунистический, 47 подключен по отоплению и горячему водоснабжению от ТК-21, находящейся со стороны дороги по ул. Головина; подземный участок теплосети, проложенный от ТК-2] до ТК-22 и далее в микрорайон, является внутриквартальным, проложен диаметрами труб по отоплению Ду200 и по ГВС – ДуЮО. По данному участку получают тепло и горячую воду следующие потребители: комплекс зданий Музея ул. Ч-Гуркина, 46; комплекс зданий Педколледжа ул. Ч-Гуркина, 42 и пр. Коммунистический, 41; МКЖД пр. Коммунистический, 45, 43, 41/1, 39; комплекс зданий ГТРК  пр. Коммунистический, 37; комплекс зданий Типографии пр. Коммунистический, 35; Административное здание ул. Ч-Гуркина, 38.

Ширина строительной конструкции тепловой сети составляет 2,0 метра, охранная зона теплосети составляет не менее 3-х метров в каждую сторону от края строительной конструкции теплосети (Приказ Минстроя Российской Федерации от 17 августа 1992 года «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» и Земельный кодекс РФ (пункт 6, статья 105 ЗК РФ)).

При этом, судом установлено, что ЧДС «РостОк» находится в здании жилого дома по адресу: пр. Коммунистический, 47 и присоединен к тепловой сети через тепловой колодец ТК-21 по отдельному ответвлению и через весь данный земельный участок проходит магистральная сеть теплоснабжения. 

 В подтверждение указанных фактов были приложены копии топографического плана города Горно-Алтайска (часть), схема внутриквартальных тепловых сетей (на топооснове города) проложенных вдоль здания МКЖД (многоквартирного жилого дома) по адресу пр. Коммунистический, 47.

Согласно пункту 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, в том числе запрещено загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Из данных публичной кадастровой карты, топографического плана,  фотографий следует, что магистральные инженерные тепловые сети всего города проходят по земельному участку, в том числе, на котором расположена детская прогулочная  площадка детского сада «Росток», в месте охранной зоны.

Суд полагает, что указанными документами, в достаточной мере подтверждены выводы экспертного заключения. 

Ссылка на акт о присоединении к тепловым сетям от 15.12,2022 к договору поставки коммунальных услуг №320-Н, заключенному между АО «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство» и ФИО5 (собственником нежилого помещения), является не состоятельной, поскольку выводы проверяющих не опровергает, а лишь подтверждает, что нежилое помещение детского сада подключено к внутридомовым инженерным сетям МКД, источником тепловой энергии на отопление и ГВС является тепловой пункт №3 АО «Горно-Алтайское ЖКХ». Магистральные тепловые сети не являются непосредственным источником подключения детского сада.

Ссылка заявителя на строительные правила и письмо Минстроя в данном случае несостоятельна, поскольку экспертиза проводилась на предмет соответствия санитарным правилам. 

Приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержден перечень документов в области стандартизации, в который СП 124.13330.2012 не входит, не является нормативно-правовым актом, данное строительное правило является добровольным для применения и при санитарно-эпидемиологическом обследовании не применяется. 

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено чтосанитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемичееких (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной част и осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд признает оспариваемые акты законными и обоснованными. Доводы об отсутствии доказательств  наличия ранее каких-либо аварий техногенного характера, в данном случае не имеет правового значения, поскольку суд исходит из необходимости превентивного обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья граждан. 

Довод об отсутствии оснований для замены ранее выданного экспертного заключения от 31.10.2022 №3722 на экспертное заключение от 11.11.2023 №3825, является необоснованным.

Замена ранее выданного экспертного заключения от 31.10.2022 №3722 на экспертное заключение от 11.11.2023 №3825 была произведена в соответствии с положениями приказа главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» №200 от 30.12.2020 «Об утверждении документов органа инспекции» в рамках действий по «СТАНДАРТИЗОВАННАЯ ОПЕРАЦИОННАЯ ПРОЦЕДУРА», СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ. «Порядок проведения инспекции».

Изданным в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции». Приказа от 26 октября 2020 г. № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».

Положениями пункта 5.8.1 приказа №200 от 30.2.2020 «Внесение изменений в итоговый документ», установлено, что при необходимости внесения изменений в итоговый документ после выдачи его заказчику, сотрудником органа инспекции оформляется «Служебная записка» Ф/ОИ 02-07 (Приложение СОП/ОИ 02-01) на имя руководителя органа инспекции (или лица, его замещающего), который принимает решение о выдачи нового документа либо об отказе в выдаче нового документа. В служебной записке указывается причина внесения изменений, и подробно описывается текст изменений, которые необходимо внести в документ. Кроме служебной записки, основанием для внесения изменений итоговый документ является письменное поручение руководителя органа инспекции».

Все служебные записки регистрируются в Ф/ОИ 02-34 «Журнал регистрации служебных записок, объяснительных» (Приложение №8 СОП/ОИ 02-15).

Пунктом 5.8.2. установлено что в случае принятия положительного решения, на документе подлежащем изменению руководитель органа инспекции делает запись «Недействителен. Выдать новый документ с внесенными изменениями. ФИО. Подпись. Дата». Далее служебная записка передается техническому директору (заместителю технического директора) .которую он отписывает исполнителю для организации мероприятий по внесению изменений. В новом документе в разделе «Дополнительные сведения» дается ссылка на оригинал документа, который подлежит замене, а именно: «Документ (регистрационный номер, дата) заменен на настоящий», документу присваивается новый регистрационный номер и дата. Служебная записка и оба экземпляра документа (до изменения и с изменениями) сохраняются в архиве.

Судом установлено, что после проведения первой санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение от 31.10.2022 № 3722) от Администрации г. Горно-Алтайска поступило письмо о том, что на земельном участке, на котором находится детская игровая площадка ЧДС «РостОк», проходят магистральные сети теплоснабжения. В связи с чем  Управлением был направлен запрос в АО «Горно-Алтайское ЖКХ», в ответ на который теплоснабжающая организация сообщила, что  ЧДС «РостОк» присоединен к тепловой сети через тепловой колодец ТК-21 по отдельному ответвлению и через весь данный земельный участок проходит магистральная сеть теплоснабжения.

09.11.2022 руководителем Роспотребнадзора в адрес руководителя Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай было направлено письмо, в котором указано, что при рассмотрении экспертного заключения от 31.10.2022 № 3722 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», аттестат аккредитации органа инспекции от 21.04.2015 RA.RU.710011, полученного в рамках исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 05.10.2022 №1800 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы частного Детского сада «Росток», расположенного по адресу: 649000 

<

...>, принадлежащего юридическому лицу Ассоциация СПОЦ РА «Логос», копии части топографического плана г. Горно-Алтайска, представленной Администрацией города Горно-Алтайска в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай (исх.№ 01-15/2131 от 28.10.2022) установлено, что сведения о прохождении через территорию детского сада сетей инженерно-технического обеспечения, тепловых сетей, содержащиеся в экспертном заключении требует уточнения в части непосредственного осуществления теплоснабжения объекта проходящими по территории детского сада изолированными (транзитными) тепловыми сетями. Кроме того, в представленном экспертном заключении отсутствует информация с наличии зеленых насаждений по периметру собственной территории хозяйствующего субъекта. При таких обстоятельствах, руководитель Роспотребнадзора потребовал дополнить экспертное заключение от 31.10.2022 № 3722 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», аттестат аккредитации органа инспекции от 21.04.2015 RA.RTJ.710011 объективной информацией по вышеуказанным вопросам для принятия решения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по данному объекту.

11.11.2022 на основании служебной записки проверяющего ФИО6 в связи с поступившими ответам Администрации г. Горно-Алтайска и ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ»,  о необходимости внесения изменений в ранее выданное положительное экспертное заключение, руководителем Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай на экспертном заключении №3722 от 31.10.2022 сделана запись о его недействительности и выдаче нового документа с внесенными изменениями.

Таким образом, ответчики, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля вправе внести соответствующие изменения в ранее выданное экспертное заключение, произвести замену заключений.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Ассоциации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

отказать Ассоциации "Социально-правовой и образовательный центр Республики Алтай "ЛОГОС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 47, пом. 9, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд республики Алтай. 

СудьяА.Н. Соколова