АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-201/2022

г.Архангельск

30 марта 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года 

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2022 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 29 марта 2022 года дело по заявлению государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Маймаксанский психоневрологический интернат" (ОГРН 

<

***>; адрес: 163026, 

<

...>)

к контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области,

о признании недействительным представления в части,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.02.2022, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.06.2021, от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 03.11.2021, ФИО4 по доверенности от 03.02.2022,

установил:

государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Маймаксанский психоневрологический интернат" (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным представления №01-26/1235 от 14.12.2021 в части требований пунктов 1.1 и 1.2 пункта 1.

Заявитель представил ходатайство об уточнении заявленного требования, просит признать недействительным представление в части пункта 1.1 представления в части возврата дебиторской задолженности прошлых лет 2020 года – 603478 руб. 55 коп., пункта 1.2 пункта 1.

Уточнение принято судом.  

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. 

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области поддержало позицию заявителя.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 18 октября 2021 года № 01-08/132 и на основании пункта 10 федерального стандарта внутреннего государственного муниципального финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 года № 1235, в период с 26 октября по 19 ноября 2021 года, в отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Маймаксанский психоневрологический интернат» проведена плановая выездная ревизия финансово-хозяйственной деятельности. Проверенный период: с января 2020 год по сентябрь 2021 года.

По результатам проверки составлен акт проведения плановой выездной ревизии финансово-хозяйственой деятельности в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Маймаксанский психоневрологический интернат» от 19.11.2021. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 38, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) учреждение направило средства субсидии за счет областного бюджета, поступившие на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, за 2020 год в сумме 603 478,55 рублей и с января по сентябрь 2021 года - 439 194,35 рублей (всего 1 042 672,90 рублей) на цели, не предусмотренные пунктами 2.1 Соглашений от 13 января 2020 года № 22-д-гз и от 12 января 2021 года № 5-д-гз, заключенных между учреждением и министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, а именно частично направило субсидии на расходы по коммунальным услугам, оплата которых должна осуществляться за счет внебюджетных источников (за получателей социальных услуг, содержащихся на платной основе сверх государственного задания).

 На основании изложенного инспекция пришла к выводу, что в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ расходы в сумме 1042672,90 рублей являются нецелевым использованием средств областного бюджета. 

Не согласившись с нарушением в форме нецелевого использования средств субсидии, учреждение направило пояснения на акт проверки в указанной части (письмо № 649 от 09.12.2021). Административным органом пояснения учреждения не приняты.

14.12.2021 в адрес учреждения направлено представление № 01-26/1235, в котором контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области требует, в том числе:

1. Принять меры по устранению нарушений в срок до 30 декабря 2021 года:

1.1.  В соответствии с п. 5.1 Соглашений от 13 января 2020 года № 22-д-гз и от 12 января 2021 года № 5-д-гз - внести изменения в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2021 год путем увеличения субсидии: на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (за счет доходов от оказания услуг на платной основе) по прочим доходам - на сумму нецелевого использования средств 1 042 672,90 рублей, в том числе за счет возврата дебиторской задолженности прошлых лет 2020 года - 603 478,55 рублей;

1.2.  В соответствии с Правилами перечисления в доход областного бюджета средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, утвержденными в Приложении № 1 к постановлению министерства финансов Архангельской области от 23.06.2011 №1-пф - возвратить в доход областного бюджета денежные средства в сумме 603 478,55 рублей, использованные не по целевому назначению в 2020 году.

Не согласившись с вынесенным представлением в части, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением. Как полагает заявитель, учреждение вправе самостоятельно направлять средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на направления, определенные в плане финансово-хозяйственной деятельности в пределах общего объема средств указанной субсидии. Учреждение действовало согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности, проверенному и утвержденному учредителем -министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области. Административным органом не доказано, что показатели, установленные учреждению в государственном задании на 2020 год, в полном объеме по вине учреждения не выполнены. Более того, в акте проверки контрольно-ревизионной инспекцией указано, что показатели, установленные учреждению в государственном задании на 2020 год, выполнены в полном объеме, государственное задание выполнено на 102,3%, план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год реализован в полном объеме. При выполнении учреждением в полном объеме показателей, установленных в государственном задании, оплата коммунальных услуг полностью за счет субсидий на выполнение государственного задания не должна квалифицироваться как нецелевое использование средств субсидии. Учреждение использовало средства субсидии на выполнение государственного задания частично на оплату труда персонала и начисления на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги, налог на имущество и земельный налог. Все остальные расходы учреждение осуществляет за счет средств от приносящей доход деятельности. Учреждение согласно с выводами, что не соблюдены пропорции коммунальных расходов за счет субсидии из областного бюджета в разрезе количества получателей социальных услуг, находящихся в интернате в рамках государственного задания и сверх государственного задания, и в то же время расходы на оплату питания ПСУ проживающих в учреждении в рамках государственного задания были произведены за счет доходов от предоставления платных услуг сверх государственного задания. По мнению заявителя, требование КРИ Архангельской области о пропорциональной оплате учреждением коммунальных услуг за счет средств субсидии и за счет средств  от  приносящей  доход деятельности  учреждения  нормативно  и фактически не обосновано.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для признания недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

 В соответствии со статьей 265 БК РФ в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль, который подразделяется на внешний и внутренний. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в том числе проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания  (пункт 2).

 В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Согласно положениям статьи 2 БК РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним, в том числе, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 данного Кодекса. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой статьи 2 БК РФ, не могут противоречить данному Кодексу.

В соответствии со статьей 28  БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Как указано в статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации (абзац 3 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В преамбуле соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета от 13.01.2020 № 22-д-гз (далее - Соглашение от 13.01.2020) и соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета от 12.01.2021 № 5-д-гз (далее -Соглашение от 12.01.2021) указано, что Соглашение от 13.01.2020 и Соглашение от 12.01.2021 заключены в соответствии с БК РФ, положением о формировании государственных заданий государственными учреждениями Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 18.08.2015 № 338-пп (далее - Положение).

Согласно пункту 15 Положения нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания государственной услуги, установленного в государственном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат.

Согласно пункту 16 Положения базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из базового норматива:

1) затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

2) затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

На    основании    пункта    19    Положения    в    базовый    норматив    затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются:

1) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное     страхование     от     несчастных     случаев     на     производстве     и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

2) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

3)   иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются:

1) затраты на коммунальные услуги;

2)  затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

3)   затраты на содержание движимого имущества, не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, а также затраты на аренду указанного имущества;

4) затраты на приобретение услуг связи;

5) затраты на приобретение транспортных услуг;

6)     затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

7) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

В соответствии с пунктом 22 Положения значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается общей суммой с выделением:

-   суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (включая административно-управленческий и вспомогательный персонал в случаях, установленных стандартами государственной услуги);

-    суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на оказание государственной услуги.

В случае если государственное бюджетное или автономное учреждение Архангельской области осуществляет платную деятельность в рамках установленного государственного задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности, исходя из объема государственной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и размера платы (цены, тарифа), установленного в государственном задании, исполнительным органом, осуществляющим полномочия учредителя, с учетом положений, установленных федеральными законами (пункт 36 Положения).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, путем предоставления субсидии (пункт 39 Положения).

Предоставление государственному бюджетному или автономному учреждению Архангельской области субсидии в течение финансового года осуществляется на основании    соглашения    о    порядке    предоставления    субсидии,    заключаемого исполнительным органом, осуществляющим полномочия учредителя, с государственным бюджетным или автономным учреждением Архангельской области (пункт 42 Положения).

В соответствии с пунктами 2.1 Соглашения от 13.01.2020 и Соглашения от 12.01.2021 субсидия на выполнение государственного задания предоставляется Учреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании.

Государственное задание Учреждения на 2020 год (210 человек) включает: 1)         раздел 1 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление бытовых услуг); 2) раздел 2 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-медицинских услуг); 3) раздел 3 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-психологических услуг); 4) раздел 4 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-педагогических услуг); 5) раздел 5 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-трудовых услуг); 6) раздел 6 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-трудовых услуг); 7) раздел 7 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление услуг в целях повышения коммуникационного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов); 8) раздел 8 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-бытовых услуг); 9) раздел 9 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-медицинских услуг); 10) раздел 10 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-психологических услуг); 11) раздел 11 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-педагогических услуг); 12) раздел 12 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление социально-правовых услуг); 13) раздел 13 - предоставление социального обслуживания в стационарной форме (предоставление услуг в целях повышения коммуникационного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов).

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2020 год финансовое обеспечение деятельности учреждения состоит из субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета субъекта Российской Федерации, средств обязательного медицинского страхования, доходов от оказания услуг (выполнения работ) потребителям услуг, доходов от штрафов, пеней, иных сумм принудительного изъятия.

Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг на 2020 год, государственное задание учреждения на 2020 год предусматривают, что размер субсидии, включающий суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения   государственного   задания   на   оказание   государственной   услуги, рассчитан на 210 человек.

Однако, как установлено инспекцией, учреждением производились расходы за коммунальные услуги за получателей социальных услуг содержащихся учреждением платно (на коммерческой основе), сверх государственного задания за 2020 год в количестве 27 человек.

В соответствии с пунктом 11 Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных       бюджетных       учреждении       Архангельской       области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц, утвержденного постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 17.05.2013 № 9-п (далее - Порядок), затраты государственного учреждения состоят из затрат, непосредственно связанных с оказанием платной услуги и потребляемых в процессе ее предоставления, и затрат, необходимых для обеспечения деятельности государственного учреждения в целом, но не потребляемых непосредственно в процессе оказания платной услуги.

Пунктом 13 Порядка установлено, что в состав затрат, необходимых для обеспечения деятельности государственного учреждения в целом, но не потребляемых непосредственно в процессе оказания платной услуги (накладные затраты) относятся, в том числе хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание и ремонт объектов (затраты общехозяйственного назначения).

На основании положений Порядка Учреждением утверждено положение о порядке оказания платных услуг от 09.12.2019 № 83-п (далее - Положение).

В соответствии с Положением платные услуги не могут быть оказаны взамен и (или) в рамках основной деятельности Учреждения, финансируемой из средств областного бюджета Архангельской области (пункт 1.5), платные места для временного проживания получателей платных услуг организуются сверх установленного для Учреждения государственного задания (пункт 1.6).

Из информации о перечне платных услуг, оказываемых Учреждением, следует, что Учреждением оказываются платные услуги по предоставлению платного стационарного социального обслуживания в отделении милосердия, по предоставлению платного стационарного социального обслуживания в общем отделении (приложение № 1 к Положению).

Фактические общехозяйственные затраты включены в стоимость платной услуги, указанной в приложении № 1 к Положению, и для отделения милосердия они составят 308,71 рублей на человека, для общего отделения - 248,30 рублей на человека (приложение № 5 к Положению).

Соответственно, Инспекция пришла к верному выводу, что расходы на коммунальные услуги должны производиться пропорционально сумме расходов из каждого источника финансирования.

Приложением № 1 к акту проверки, оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 18.01 (КФО 4), карточками счета 302.23 подтверждается, что оплата коммунальных услуг за счет выполнения государственного задания по КФО 4 за 2020 год должна составлять 3 906 853,83 рубля (отклонение - 603 478,55 рублей (4 510 332, 38 - 3 906 853,83).

 Как установлено в ходе проверки, за счет субсидии на выполнение государственного задания оплачивались услуги ПАО «ТГК-2 Энергосбыт» (за 2020 год - 448 573,15 рублей), ПАО «ТГК-2» теплоснабжение (за 2020 год - 2 892 237,17 рублей), ООО «РВК-Архангельск» (за 2020 год - 1 169 522,06 рублей). Оплата коммунальных услуг за счет собственных доходов Учреждения осуществлялась только в части расходов с ООО «ЭкоИнтегратор» по оплате вывоза ТБО в 2020 году в размере 158 999,28 рублей.

Довод заявителя о том, что государственное задание было перевыполнено на 2,38%, что повлекло дополнительные расходы собственных средств учреждения из доходов от оказания платных услуг, оказываемых сверх государственного задания, судом не принимается, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности выводов инспекции, средства субсидии потрачены с нарушением действующего законодательства - в целях, не связанных с выполнением задания. Кроме того, государственным заданием не предусмотрена возможность отклонения от его показателей в сторону увеличения.

Таким образом, инспекцией обоснованно установлено, что в нарушение статей 38, 78.1 БК РФ, пункта 2.1 Соглашения от 13.01.2020 Учреждение направило средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2020 год в размере 603 478,55 рублей на расходы по коммунальным услугам за получателей социальных услуг, содержащихся Учреждением платно (на коммерческой основе), сверх установленного государственного задания, что в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств областного бюджета.

Оснований для признания представления в оспариваемой части недействительным  у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам действующего законодательства ненормативного правового акта - представления №01-26/1235 от 14.12.2021, принятого контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области в отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Маймаксанский психоневрологический интернат", в части пункта 1.1 в части возврата дебиторской задолженности прошлых лет 2020 года – 603478 руб. 55 коп. и в части пункта 1.2 пункта 1.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Юринская