Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

07  июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2025

Решение суда в полном объеме изготовлено 07.07.2025

    Дело  № А12-11768/2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ – СИТИ» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.04.2016, ИНН: 

<

***>) к государственному инспектору межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газапотребления ФИО1 Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, директор, паспорт, выписка из приказа,

 от административного органа – ФИО3 по доверенности от 17.12.2025.

Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ – СИТИ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит снизить размер назначенной санкции, назначенной постановлением от 30.04.2025 №13/7, ниже низшего предела от минимального размера санкций, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - НВУ Ростехнадзора, Управление) не признает заявленные требования, полагает, что в действиях заявителя имеется состав вмененного правонарушения.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора по результатам проведения профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его проведения, на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 19 января 2024г. № АН-П51-1344, в соответствии с пунктом 11(5) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022г. № 336 в отношении опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)» peг. №А39-04882-0001 III класса опасности эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «ГАЗ-СИТИ», зданий и сооружений на ОПО, технических устройств, применяемых на ОПО, по месту осуществления ООО «ГАЗ-СИТИ» деятельности по эксплуатации данного ОПО.

Так, обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 06.12.2024 № 34240111000016208811.

ООО «ГАЗ-СИТИ» предписано в срок до 06.03.2025 устранить следующее нарушение: юридическим лицом - ООО «ГАЗ-СИТИ» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)», III класс опасности, с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, а именно: директор ООО «Газ-Сити» ФИО2 не аттестован в области промышленной безопасности (по общим требованиям: А.1.), нарушение пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 06.12.2024 № 34240111000016208811 (установленный срок - до 06.03.2025), Нижне- Волжским управлением Ростехнадзора на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле к Российской Федерации», принято решение от 09.04.2025 № Р-261-94-рш о проведении внеплановой документарной проверки в отношении зданий и сооружений на опасном производственном объекте, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте при эксплуатации ООО «ГАЗ-СИТИ» опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)» per. № А39-04882-0001 111 класса опасности, расположенного по адресу: 

<

...>. стр. 11.

В ходе мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности - по итогам проведения внеплановой документарной проверки на основании решения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 09.04.2025 № Р-261-94-рш, (результаты проверки отражены в акте проверки от 29.04.2025 №13/9-гн и предписании от 29.04.2025), было установлено, что обществом ранее выданное предписание не исполнено, директор ООО «Газ-Сити» ФИО2 не аттестован в области промышленной безопасности (по общим требованиям: А.1.).

В отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ- СИТИ» 29.04.2025 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрально-трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления составлен протокол об административном правонарушении от 25.07.2024 №13/10-гн.

Постановлением Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.04.2025 №13/7-гн общество  привлечено к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400  000 руб.

Общество, не оспаривая факт совершения правонарушения, просит снизить размер административного штрафа, принять во внимание, что оно ранее к ответственности не привлекалось, является микропредприятием, принял меры к устранению выявленных нарушений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Состав правонарушения подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений административным органом не допущено, срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Таким образом, факт совершения ответчиком деяния, имеющего признаки правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден материалами дела. 

Согласно части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении в установленный срок законного предписания, вынесенного административным органом в пределах его компетенции.

Основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Заявитель включен в  Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства  (категория микропредприятие).

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В данном случае административным органом обществу назначен штраф в сумме 400 000, что не оспаривается заявителем, исчисленный в пределах санкции, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без учета положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым уменьшить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и  обеспечивает его неотвратимость.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.04.2025 №13/7-гн о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа с 400  000 руб. до 200 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                           Кострова Л.В.