Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17773/2023

10 ноября 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

  Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи  Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного  рынка по Уральскому Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Эдванс» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; адрес: 628426,  Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии представителей сторон: от административного органа - не явились, от  лица, привлекаемого к ответственности (онлайн) - ФИО2  по доверенности от 30.10.2023,  

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного  рынка по Уральскому Федеральному округу (далее - административный орган,  управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Эдванс» (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, общество, ООО «Эдванс»)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Заявленные требования мотивированы нарушением требований Федерального  закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившиеся в осуществлении деятельности по розничной  продаже алкогольной продукции без товаро-сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность ее производства и оборота.  

 Административный орган явку представителей для участия в судебном  разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен  надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного  разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.  

 03.11.2023 от лица, привлекаемого к ответственности, поступил отзыв на заявление,  в котором общество признает вину за совершение административного правонарушения.  

Вместе с тем сообщает о том, что противоправное поведение было прекращено  добровольно, также сообщает о том, что общество является субъектом малого и среднего  предпринимательства.  

 На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей административного органа.  

 Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод. 

 Уполномоченным лицом в ходе проведении анализа материала проверки книги учета  (далее - КУСП) сообщений о происшествиях от 27.04.2023 № 5788 выявлены факты  оборота ООО «Эдванс» по адресам обособленных подразделений: 

<

...>, склад № 5/2 (КПП 720345001),  пиво «Большая Прага Slavna», креп. 4,5 %, объемом 0,65 л., в количестве 24 шт., пиво  «Большая Slavna Прага» креп. 4,5 %, объемом 0,65 л., в количестве 36 шт., пиво «Кружка  свежего мягкое», креп. 4 %, объемом 0,475, в количестве 140 шт., пиво «Bavaria Holland  Beer», креп. 4,9 %, объемом 0,45 л., в количестве 48 шт., пиво светлое фильтрованное  пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 640 шт.,  пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45  л., в количестве 19 шт., пиво «Amsterdam Navigator» крепкое светлое пастеризованное,  креп. 8 %, объемом 0,45 л., в количестве 24 шт., пиво светлое пастеризованное  фильтрованное «Большой кит светлое», креп. 4 %, объемом 0,45 л., в количестве 48 шт.,  пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Большой кит светлое», креп. 4 %, объемом  0,45 л., в количестве 69 шт., пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Большой кит  светлое», креп. 4 %, объемом 0,45 л., в количестве 25 шт., пиво «Velkopopovicky Kozel»  темное специальное, креп. 3,6 %, объемом 0,45 л., в количестве 25 шт., пиво «Белый  медведь особое» нефильтрованное светлое специальное пастеризованное, креп. 4,5 %,  объемом 0,5 л., в количестве 20 шт., пиво «Белый медведь особое» нефильтрованное  светлое специальное пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 20 шт.,  пиво «Белый медведь особое» нефильтрованное светлое специальное пастеризованное,  креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 300 шт., пиво «Жигулевское разливное» светлое  пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 360 шт., пиво  «Карагандинское» светлое пастеризованное, креп. 4,6 %, объемом 0,9 л., в количестве 60  шт., пиво «Белый медведь» светлое пастеризованное, креп. 4,8 %, объемом 0,45 л.,  в количестве 71 шт., пиво «Белый медведь» светлое пастеризованное, креп. 4,8 %,  объемом 0,45 л., в количестве 25 шт., пиво светлое пастеризованное «Золотая кружка  мягкое», креп. 4,5 %, объемом 0,9 л., в количестве 1 шт., пиво «Amsterdam Navigator»  крепкое светлое пастеризованное, креп. 8 %, объемом 0,45 л., в количестве 1 шт., пиво  «Жигулевское разливное» светлое пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л.,  в количестве 1 шт., пиво «Белый медведь» светлое пастеризованное, креп. 4,8 %, объемом  0,45 л., в количестве 1 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона  Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 1 шт., пиво «Tuborg» светлое, креп. 4,6  %, объемом 0,43 л., в количестве 1 шт.; 

<

...>, алкогольной продукции: пиво «Жигулевское мягкий хмель» светлое пастеризованное,  креп. 4,2 %, объемом 0,5 л., в количестве 40 шт., пиво светлое фильтрованное  пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 3300 шт.,  пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45  л., в количестве 800 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау»,  креп. 4,8 % объемом 0,45 л., в количестве 4800 шт., пиво светлое фильтрованное  пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,9 л., в количестве 36 шт., пиво  светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау» креп. 4,8 %, объемом 0,9 л.,  в количестве 8 шт., пиво «Белый медведь особенное» нефильтрованное светлое  специальное пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 779 шт.,  без документов, подтверждающих легальность производства, что является нарушением  

пункта 1 статьи 25 Федерального закона Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции».  

 В ходе осмотра места происшествия была выявлена и изъята алкогольная продукция,  поименованная в протоколах осмотра места происшествия от 27.04.2023. Обнаруженная  алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколами осмотра места происшествия  от 27.04.2023 и передана на хранение согласно акта приема-передачи от 15.05.2023,  от 20.06.2023 в общем количестве 11 723 шт.  

 Административным органом принято решение о проведении внеплановой  документарной проверки от 02.06.2023 № 707 по результатам проведения анализа  информации, содержащейся в материале проверки, зарегистрированном КУСП  от 27.04.2023 № 5788.  

 В отношении ООО «Эдванс» по факту выявленного правонарушения составлен  протокол об административном правонарушении от 11.08.2023 № АП04-2023/013-ЮЛ.  

 На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации Межрегиональное управление  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому  Федеральному округу с заявлением о привлечении ООО «Эдванс» к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом,  в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении  и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена  ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения  и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового  спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав  и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также  в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой  области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

В пункте 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ указано, что под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5%  

объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии  с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

Абзацем 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот  алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  их производства и оборота, к которым согласно части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ  относится: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной  декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая  к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории  Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864  утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый  спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.  

Согласно пунктам 3 - 5 названных Правил организация-производитель продукции  заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме,  за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица  организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части  раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.  Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя  заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью  уполномоченного должностного лица и своей печатью.  

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом  заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет  обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей  печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей  продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела  «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный  предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от  производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю  данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей подписью.  

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных  документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ,  без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона,  без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки  в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 16 Закона   № 171-ФЗ).  

Лицом, привлекаемым к ответственности не представлены сопроводительные  документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, на данную  алкогольную продукцию.  

Вина ООО «Эдванс» также в полной мере подтверждается материалами дела.  Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения  обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции,  а равно принятии им необходимых мер, направленных на недопущение совершения  административного правонарушения, в арбитражный суд не представлены.  

Таким образом, в деянии ООО «Эдванс» имеется объективная сторона  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент  рассмотрения настоящего дела не истек. Нарушений при возбуждении производства  по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления  выявленного факта административного правонарушения арбитражный суд не выявил.  

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований  для применения части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде  административного штрафа на предупреждение, поскольку оборот алкогольной  продукции без сопроводительных документов создает угрозу причинения вреда здоровью  граждан.  

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент  рассмотрения настоящего дела не истек. Нарушений при возбуждении производства  по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления  выявленного факта административного правонарушения арбитражный суд не выявил  

 Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

 Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения  штрафа ниже низшего предела судом не установлено.  

 Вместе с тем статьей 4.1.1 КоАП РФ определено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля,в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

 Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит  замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения,  предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23,  частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса  (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).  

 В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  а также при отсутствии имущественного ущерба.  

 Как следует из материалов дела общество является субъектом малого  предпринимательства. На дату совершения правонарушения к административной  ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.  

 При отсутствии доказательств контрафактности продукции суд пришел  к убеждению об отсутствии в результате противоправных действий общества  причиненного вреда жизни и здоровью граждан, а так же об отсутствии угрозы  причинения такого вреда.  

 Ввиду изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного  административного правонарушения суд полагает обоснованным назначить  административное наказание в виде предупреждения с уничтожением алкогольной  

продукции, изъятой согласно протоколу осмотра места происшествия  от 27.04.2023переданную на хранении в АО «Росспиртпром» по адресу: Челябинская  область, г. Златоуст, ул. Октябрьская, д. № 20 согласно акту приема - передачи и (или)  предметов от 15.05.2023 № у5-7554/03-11, по адресу: Челябинская область, Каслинский  район, с. Тюбук, ул. Революционная, д. № 43 согласно акту приема - передачи и (или)  предметов от 20.06.2023 № у5-8984/03-11.  

 В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  

округа - Югры 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. 

 Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эдванс»  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в  виде предупреждения.  

 Изъятую алкогольную продукцию, поименованную в протоколах осмотра места  происшествия от 27.04.2023, переданную на хранении в АО «Росспиртпром»  по адресу: 

<

...> согласно акту  приема - передачи и (или) предметов от 15.05.2023 № у5-7554/03-11,  по адресу: 

<

...>  согласно акту приема - передачи и (или) предметов от 20.06.2023 № у5-8984/03-11,  уничтожить в установленном порядке  

 Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи  жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.  

 В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет,  что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

 По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного  судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок  со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом  с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья А.Н. Заболотин