Арбитражный суд Республики Тыва

 

667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91

тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А69-898/2017

г. Кызыл

13 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года, решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2017 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгак Ш.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

             рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства 

<

...> ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>), к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2. Барун-Хемчикский кожуун, 

<

...> ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о взыскании 48 500 рублей субсидий, перечисленных на проведение мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли за счет средств республиканского бюджета 

          при участии представителей сторон:

истца: ФИО3  по доверенности от 06.03.2017;

ответчика: ФИО2;                          

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Тыва обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2. о взыскании 48 500 рублей субсидий, перечисленных на проведение мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли за счет средств республиканского бюджета.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск в полном объеме, по основаниям изложенном в исковом.

Ответчик не согласилась с требованием истца, пояснив, что работы по уничтожению очагов дикорастущей конопли согласно договору субсидирования им выполнены в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

   Как следует из материалов дела, 06.07.2015 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Главой КФК с. Эрги-Барлык Барун-Хемчикского кожууна ФИО2 заключен договор субсидирования № 3, согласно которому Кара-Сал обязался выполнить мероприятия по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории Барун-хемчикского района на площади 100 га механическим скашиванием, вспашкой. 

Платежными поручениями от 05.08.2015, 07.10.2015 Министерством перечислено на счет ИП ФИО2 48 500 рублей в виде субсидий. 

Полагая, что спорные работы выполнены не самим получателем субсидий по договору субсидирования - ИП ФИО2, а другим лицом, в результате которого допущено неправомерное списание денежных средств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что основным принципом бюджетного законодательства является целевое использование бюджетных средств.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (часть 1 указанной статьи).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 20.07.2012 N 419 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки на проведение мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории Республики Тыва.

В соответствии с пунктом 3 Порядка субсидии на уничтожение зарослей дикорастущей конопли (далее - субсидии) предоставляются за счет средств государственной программы Республики Тыва "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014-2016" (утратил силу), утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 26.05.2014 N 221 (далее - Программа).

Пунктом 4 Порядка установлено, что средства за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - претенденты на получение субсидий, получатели субсидий), на проводимые мероприятия по уничтожению зарослей дикорастущей конопли, в том числе на приобретение расходных материалов и основных средств по расчетам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Претенденты на получение субсидий представляют до 1 июля текущего финансового года в Минсельхозпрод Республики Тыва перечень документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в двух экземплярах (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка для получения субсидии претенденты подают в Минсельхозпрод Республики Тыва следующие документы:

1) заявление в произвольной форме на выполнение работ;

2) протокольное решение антинаркотической комиссии администрации кожууна, в котором указываются месторасположение участков, засоренных дикорастущей коноплей, объем и виды работ;

3) договор на приобретение расходных материалов для выполнения мероприятий Программы (горюче-смазочные материалы, семена многолетних трав, средства химизации и т.д.).

Минсельхоз Республики Тыва рассматривает представленные документы претендентов на получение субсидий на соответствие требованиям настоящего Порядка, рассчитывает сумму субсидии, принимает решение о предоставлении субсидии в срок не более 10 рабочих дней со дня приема документов (пункт 7 Порядка).

Согласно пунктам 8 и 9 Порядка решение о предоставлении субсидий оформляется приказом Минсельхоза Республики Тыва, которым утверждается реестр получателей субсидий и форма акта выполненных работ, в срок не более трех рабочих дней со дня окончательного принятия решения.

После издания приказа Минсельхозпрода Республики Тыва с каждым получателем субсидии в срок не более трех рабочих дней заключается договор субсидирования, один экземпляр которого предоставляется получателю субсидии.

Из материалов дела следует, что ответчик предоставил в Министерство заявление, протокол заседания Межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту при Администрации Барун-Хемчикского кожууна от 23.06.2015 N 1, договор на заправку автомобилей ГСМ от 25.06.2015, счет - фактуру от 25.06.2015 N68  и товарную накладную от 25.06.2015 на сумму 66 000 рублей.

На основании протокола заседания Межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту Барун-Хемчикского кожууна от 23.06.2015 N 1 между Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва заключен договор на субсидирование от 06.07.2015 N 3.

В соответствии с пунктом 16 Порядка подтверждением использования бюджетных средств Республики Тыва по целевому назначению являются акты приема-передачи выполненных работ, подписанные Минсельхозпродом Республики Тыва и получателем субсидии, согласованные с администрацией кожууна по форме, утвержденной приказом Минсельхозпрода Республики Тыва.

Аналогичное положение закреплено в договоре на субсидирование от 06.07.2015 N 3.

Согласно актам приемки - сдачи выполненных работ от 20.09.2015, в соответствии с условиями договора субсидирования от 06.07.2015 N 3 заключенного в целях выполнения мероприятий государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014 - 2016 г.г." проведены работы по уничтожению зарослей дикорастущей конопли на общей площади 110 га путем скошения.

Заказчик (Министерство) принял работу на площади 110 га. Акты подписаны сторонами без замечаний.

Согласно пункту 17 Порядка получатели субсидий несут ответственность за достоверность представляемых сведений и документов на получение бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством. Представление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении бюджетных средств либо предъявления требования о возврате предоставленных бюджетных средств.

В случае нецелевого использования бюджетных средств эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в республиканский бюджет Республики Тыва в течение 10 календарных дней с момента предъявления Минсельхозпродом РТ требования о возврате. При отказе от добровольного возврата бюджетные средства подлежат возврату в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации по иску Минсельхозпрода Республики Тыва (пункт 18 Порядка).

Согласно пункту 4.2. договора на субсидирование Министерство вправе потребовать возврата предоставленных субсидий в случае предоставления неполных или заведомо недостоверных сведений или установлении факта нецелевого использования.

Истец не предоставил суду доказательств предоставления Главой КФХ Кара-Сал А.К Администрации Барун-Хемчикского кожууна или Минсиерству неполных или недостоверных сведений. Факты нецелевого использования средств истцом не доказаны.

Суд руководствуясь названными выше положениями закона, в соответствии с нормами статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалах дела доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку затраты ответчика, связанные с уничтожением дикорастущей конопли были фактически понесены, целевое использование субсидии документально подтверждено, следовательно, оснований для возврата денежных средств, выплаченных в виде субсидий на уничтожение зарослей дикорастущей конопли, не имеется.

Руководствуясь 167-171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                               РЕШИЛ:

     В удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства 

<

...> ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>), к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2. Барун-Хемчикский кожуун, 

<

...> ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о взыскании 48 500 рублей субсидий, перечисленных на проведение мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли за счет средств республиканского бюджета отказать.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

             Судья                                                                                              Ш.О. Донгак