РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-115827/23-130-884

г. Москва

18 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Т5" (115516, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2018, ИНН: 

<

***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным распоряжения от 03 марта 2023 г. №11197Б, возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанность устранить допущенные нарушения, путем издания в установленные Законом сроки (в течение 30 дней с момента вступления в законную силу Решения суда по настоящему делу) распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Царицыно, Тарный проезд, земельный участок 5, с сохранением границ в виде, установленном для предыдущего землепользователя,

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2 по дов. от 27.03.2023 г., ФИО3 по дов. от 23.07.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 22.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Т5" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения от 03 марта 2023 г. №11197Б, возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанность устранить допущенные нарушения, путем издания в установленные Законом сроки (в течение 30 дней с момента вступления в законную силу Решения суда по настоящему делу) распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Царицыно, Тарный проезд, земельный участок 5, с сохранением границ в виде, установленном для предыдущего землепользователя.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал. 

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам письменного отзыва. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Т5» (115516, Москва, Тарный проезд, дом 5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 772401001, далее - Заявитель, Общество) является собственником 10 (десяти) объектов недвижимого имущества (далее - Здания), расположенных на земельном участке с кадастровым № 77:05:0005006:53 по адресу: 115516, Москва, Тарный пр. вл. 5 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) - Приложение №2), далее Земельный Участок), а именно:

Нежилое одноэтажное кирпичное здание 1985 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 9. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1356 и площадь 37,5 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1356-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Нежилое одноэтажное кирпичное здание 1985 гола постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 10. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1348 и площадь 71,8 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1348-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Нежилое одноэтажное кирпичное здание 1985 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 7. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1355 и площадь 185,8 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1355-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Нежилое одноэтажное кирпичное здание 1985 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 6. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1353 и площадь 206,8 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1353-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Металлический ангар 1983 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 5. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1359 и площадь 487 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1359-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Металлический ангар 1983 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 4. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1358 и площадь 478,3 кв.м, Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1358-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Нежилое одноэтажное кирпичное здание 1983 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1197 и площадь 44,3 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1197-77/005/2018-2 от 11.05.2018),

Нежилое одноэтажное кирпичное здание 1983 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 2. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1198 и площадь 18,3 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1198-77/005/2018-2 от 11.05.2018).

Нежилое одноэтажное кирпичное здание 1983 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 3. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1199 и площадь 51,7 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1199-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Металлический ангар 1976 года постройки с адресным ориентиром: Тарный проезд, д. 5, стр. 26. Здание имеет кадастровый номер 77:05:0005006:1365 и площадь 213,7 кв.м. Здание оформлено в собственность ООО «Т5» (запись регистрации №77:05:0005006:1365-77/005/2018-2 от 14.05.2018).

Выписка из ЕГРН на строения - Приложение №3.

Здания были переданы в собственность ООО «Т5» от первоначального собственника - АО «Первый СМТ».

На момент перехода права собственности на Здания, между Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) и первоначальным собственником Зданий - АО «Первый СМТ», действовал договор № М-05-502262 от 06.02.1998 года, о передаче Земельного участка в аренду для эксплуатации автобазы и открытого складирования механизмов.

Департамент, на основании положений ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), уведомлением от 14.09.2022 года № ДГИ-И-66119/22   отказался от краткосрочного договора аренды от 06.02.1998 года № М-05-502262 в связи с реализацией Инвестиционного проекта по адресу: Тарный проезд, вл. 5, ул. Лобачевского, вл. 3-5, на основании Решения Градостроительной земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК), протокол от 17.08.2022 №27.

Распоряжением Департамента от 03.03.2023 года №11197Б «О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 с сохранением в измененных границах» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 в измененных границах. Утвержден адрес земельного участка: ЗУ1 (п. 1) - Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Царицыно, Тарный проезд, земельный участок 5/1.

Не согласившись с распоряжением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательства показала следующее.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и АО «Первый СМТ» был заключен договор аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53, площадью 16 000 кв.м, для целей эксплуатации автобазы и открытого складирования механизмов без права капитального строительства и реконструкции, сроком до 14.07.1998.

На основании Протокола общего собрания учредителей от 12.07.2017 № 1 и акта приема передачи от 31.01.2018 Заявитель является собственником 7 зданий, а также 3 некапитальных строений, что подтверждается выписками ЕГРН.

Дополнительное соглашение к договору аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 о перемене лиц в обязательстве в связи с переходом права собственности на указанные здания не оформлялось.

Департамент на основании положений ст. 610, 621 ГК РФ уведомлением от 14.09.2022 № ДГИ-И-66119/22 отказался от краткосрочного договора аренды от 06.02.1998 № М-05-502262.

Указанное уведомление направлено в связи с реализацией Инвестиционного проекта по адресу: Тарный проезд, влд. 5, ул. Лобачевского, вл. 3-5, что подтверждается Решением Градостроительной земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК) (протокол от 17.08.2022 № 27).

Вышеупомянутым инвестиционным проектом предусматривается следующее:

перебазирование на земельный участок ориентировочной площадью 1,4 га по адресу: Тарный проезд, вл. 5 (в границах кадастрового № 77:05:0005006:53) спортивно-технической площадки для занятий мотокроссом;

перебазирование на земельный участок ориентировочной площадью 1,44 га по адресу: Тарный проезд, вл. 5, пр. пр. 5159 (кадастровый № 77:05:0005006:186 и неразграниченная территория) снегоплавильных пунктов с земельных участков по адресу: ул. Лобачевского, вл. 3, вл. 5 (кадастровые №№ 77:07:0014008:93, 77:07:0014008:135).

Кроме того, внесены изменения в Адресную инвестиционную программу города Москвы путем добавления строительства снегоплавильных пунктов на земельном участке по адресу: Тарный проезд, вл. 5.

В целях исполнения Инвестиционного проекта по адресу: Тарный проезд, вл. 5, ул. Лобачевского, вл. 3-5 и решения ГЗК Департаментом издано Распоряжение Департамента от 30.12.2022 № 7671 ОБ «О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 с сохранением в измененных границах», отмененное распоряжением Департамента от 03.03.2023 № 11197Б.

Распоряжение от 03.03.2023 № 11197Б реализовано путем постановки на кадастровый учет земельного участка с КН 77:05:0005006:4979 (запись о постановке внесена в ЕГРН 24.05.2023), земельный участок, определенный оспариваемым постановлением, учитывает конфигурацию зданий заявителя, находившихся на земельном участке КН 77:05:0005006:53 до его преобразования, т.е. право заявителя, предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ не нарушено.

Заявитель полагает, что указанное распоряжение нарушает права и законные интересы, так как строения, которые принадлежат на праве собственности Заявителю будут расположены на разных земельных участках., что приведет к нарушению прав и законных интересов Заявителя на рациональное использование строений в составе единого складского комплекса.

В обоснование указанного довода имеется ссылка на положения ст. 11.2, п. 5 ст. 11.9, ч. 6 ст. 11.9, отмечается, что раздел произведен без согласия собственника строений, расположенных на земельном участке.

Кроме того, заявитель указывает, что вновь образованный земельный участок в соответствии с оспариваемым распоряжением Департамента имеет иной вид разрешенного использования, нарушены положения Правил землепользования и застройки, так как спорный земельный участок находится в зоне сохраняемого землепользования «Ф».

Заявитель указывает на положения ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, полагая, что должен обладать правами в том объеме, как у предыдущего собственника, имеется ссылка на положения ст. 33 ЗК РФ с указанием, что земельный участок должен формироваться для целей эксплуатации зданий, строений и сооружений на таком земельном участке.  Заявитель  полагает,  что  в  связи  с  наличием  спорного распоряжения Департамент препятствует реализации ст. 39.20 ЗК РФ в тех границах земельного участка, которые существовали ранее.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ в предмет доказывания по делам об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) входит установление и проверка:

соответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого акта или решения, действия (бездействия);

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт или решение;

нарушают ли оспариваемый акт, решение или действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылка заявителя на ст. 11.2 ЗК РФ не применима в настоящем деле в связи со следующим.

Как установлено судом, между Департаментом и АО «Первый СМТ» был заключен договор аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53, площадью 16 000 кв.м, для целей эксплуатации автобазы и открытого складирования механизмов без права капитального строительства и реконструкции, сроком до 14.07.1998. Срок действия договора истек.

Департамент на основании положений ст. 610, 621 ГК РФ уведомлением от 14.09.2022 № ДГИ-И-66119/22 отказался от краткосрочного договора аренды от 06.02.1998 № М-05-502262. Договор прекратил свое действие 13.12.2022. Факт расторжения договора подтверждается заявителем на стр. 2 заявления.

В соответствии с п. 5.1 договора аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 до истечения срока действия договора заявитель обязан предпринять меры по освобождению земельного участка и передать его Департаменту полностью свободным от зданий, строений и сооружений.

Освобождение земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 предшествует формальному прекращению договора аренды от 06.02.1998 № М-05-502262.

Согласно п. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Заявитель указанную обязанность не исполнил.

Кроме того, суд отмечает, что позиция истца о нарушении распоряжением Департамента его прав, предусмотренных ст. 11.2 ЗК РФ (Образование земельных участков), так как не было учтено мнение собственника строений на земельном участке.

Указанная позиция заявителя является ошибочной, не основанной на законе и прямо опровергается положениями ст. 11.2 ЗК РФ.

Частью 4 ст. 11.2 ЗК РФ прямо предусмотрено, что «образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков». В положениях указанной статьи нет никакой нормы, предусматривающей получение согласия правообладателя зданий, расположенных на образуемом или изменяемом земельном участке.

На дату издания оспариваемого распоряжения Департамента заявитель не являлся ни арендатором, ни землепользователем земельного участка, в связи с чем положения ст. 11.2 ЗК РФ не применимы в настоящей ситуации.

Положения ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ не применимы в настоящихобстоятельствах, так как договор аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 являлсякраткосрочным. После перехода прав на здания заявителю указанный договораренды продолжал действие на основании положений ст. 610, 621 ГК РФ, затемв последующем договорные отношение были прекращены в установленномзаконом порядке.

Позиция заявителя о требовании земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 в конфигурации, существовавшей на момент заключения краткосрочного договора аренды от 06.02.1998 № М-05-502262, является необоснованной.

Заявитель обладал объемом прав продавца (предыдущего собственника строений), до расторжения договора, однако действующее законодательство не накладывает на собственника обязанность предоставить участок в том же виде.

То есть право, предоставленное ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ было реализовано. С учетом, что в последующем указанный договор аренды расторгнут, применение материальных норм права о переходе прав на земельный участок в связи с переходом права собственности на строения на будущие периоды является не верным.

Использование земельного участка без законных оснований не даетзаявителю статус землепользователя.

Порядок выявления и пресечения фактов незаконного размещения объектов недвижимости регламентирован постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) обладает полномочиями по выявлению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контролю за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.

В соответствии с Актом Госинспекции от 11.04.2023 № 9058990 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005006:53 незаконно возведены объекты, подлежащие демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы № 819-ПП.

Установлено, что в период с 2003 по 2009 на данном земельном участке возведены следующие объекты: семь металлических навесов общей площадью 160,25 кв.м.; сто семьдесят четыре морских контейнера общей площадью 2401,2 кв.м.; четыре металлических сооружения (эстакада) общей площадью 40 кв.м.; один модульный туалет общей площадью 2,25 кв.м.; две строительные бытовки общей площадью 17,6 кв.м.; пристройка к нежилому зданию с адресным ориентиром: 

<

...> общей площадью 84 кв.м; металлический ангар обшей площадью 576 кв.м.

Земельный участок по периметру огорожен металлическим и бетонным забором, общая площадь незаконно возведенных некапитальных строений составляет 3281,3 кв.м.

Земельный участок для размещения вышеуказанных объектов общей площадью 3281,3 кв.м не предоставлялся, разрешительная документация не оформлялась.

Заявитель осуществляет нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 77;05;0005006;53.

Указанные обстоятельства отражают фактические обстоятельствам дела, Заявителем неверно применены нормы материального права, так как формирование земельного участка для целей эксплуатации незаконно возведенных некапитальных строений действующим законодательством не предусмотрено.

У заявителя отсутствует исключительное право на спорную территорию ввиду следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005006:53 в конфигурации определенной Распоряжением Департамента от 03.03.2023 № 11197Б «О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 с сохранением в измененных границах» сформирован для целей эксплуатации капитальных объектов Заявителя для последующего предоставления земельного участка на основании положений ст. 39.20 ЗК РФ.

В конфигурации земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 после реализации Распоряжения Департамента от 03.03.2023 № 11197Б расположены все капитальные строения, принадлежащие на праве собственности Заявителю, а именно:

Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1199, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, строен. 3;

Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1197, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5;

Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1198, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 2;

Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1355, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 7;

Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1356, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 9;

Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1353, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 6;

Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1348, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 10;

Металлический ангар с кадастровым номером 77:05:0005006:1359, расположенный по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 5;

Металлический ангар с кадастровым номером 77:05:0005006:1358,расположенный по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 4.

Заявитель указывает, что металлический ангар с кадастровым номером 77:05:0005006:1365 по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 26, расположен за пределами границ земельного участка после реализации оспариваемого распоряжения.

Вместе с тем, в отношении указанного строения определен самостоятельный земельный участок, что подтверждается оспариваемым распоряжением.

Металлический ангар является некапитальным строением, равно как и незаконно возведенное металлическое строение, которое не поставлено на кадастровый учет, что подтверждается самим Заявителем на странице 3 заявления (путем указания схематического изображения раздела), следовательно, земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей эксплуатации устанавливается соотношение площади земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания расположенного на нем объекта недвижимости.

В том случае, если будет установлено, что площадь предоставленного ранее земельного участка не отвечает указанным требованиям, необходимо установить возможно ли образование земельного участка в иных границах и иной площади, необходимого для эксплуатации недвижимого имущества {пункт 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Правомерность действий Департамента по образованию земельного с учетом площади, необходимой для эксплуатации недвижимого имущества подтверждается судебной практикой высших судов.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 № 12955/11 указано, что при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

Согласно абз. 5 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 содержащиеся в обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации выводы и практика применения правовых норм являются обязательными для применения.

Таким образом, исходный земельный участок площадью 16 000 кв.м. был предоставлен заявителю для краткосрочной аренды (временное использование части земельного участка для открытого складирования), тогда как для предоставления земельного участка в целях эксплуатации объектов недвижимости требуется формирование участка необходимого для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости.

Вновь образованный земельный участок 77:05:0005006:4979 является свободной от застройки частью земельного участка (с учетом сноса незаконно возведенных некапитальных строений), с иным правовым режимом (т.е. не допускается его использование для эксплуатации зданий, равно как и распространение в отношении его положений ст. 39.20 ЗК РФ).

Площадь земельного участка по оспариваемому распоряжению установлена соразмерно необходимости использования расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

Территория земельного участка до его преобразования была не предназначена для эксплуатации принадлежащих заявителю зданий и не соразмерна площади размещенных на нем объектов недвижимости.

Относительно довода заявителя о том, что вновь образованный земельный участок имеет иной вид разрешенного использования, а также о нарушении Правил землепользования и застройки, так как спорный земельный участок находится в зоне сохраняемого землепользования «Ф» суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В рамках реализации обжалуемого распоряжения земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005006:53 был разделен на два участка, а именно участок 77:05:0005006:53 (с сохранением в измененных границах) и участок 77:05:0005006:4979.

Оба участка имеют вид разрешенного использования «эксплуатация автобазы и открытого складирования механизмов», что соответствует сведениям из ЕГРН и не противоречит ни ст. 11.2 ЗК РФ ни Правилам землепользования и застройки.

Таким образом, указанный довод заявителя о необходимости приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки не обоснован.

Ссылки заявителя на решение ГЗК, согласно которому на участке предполагается строительство и как указанное использование не соответствует ПЗЗ, не относятся к предмету настоящего спора.

Предусмотренные решением ГЗК действия для заключения инвестиционного контакта не совершены.

В последующем вид разрешенного использования будет изменен для целей строительства и реконструкции (после реализации для целей эксплуатации снегоплавильных пунктов и размещения спортивно-технической площадки для занятий мотокроссом) в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Москвы и Решением ГЗК (протокол от 17.08.2022 № 27), в связи с чем предварительно будут внесены изменения в ПЗЗ.

В настоящий момент сформированный участок полностью соответствует ПЗЗ и нормам земельного законодательства.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Т5" (115516, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2018, ИНН: 

<

***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Т5" (115516, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2018, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина