АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2439/2025

г. Владивосток

04 июля 2025 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску администрации Находкинского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 346 521 рублей 37 копеек 

установил:

Администрация Находкинского городского округа (истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик, ИП ФИО1)  о взыскании 346 521 рублей 37 копеек неустойки и штрафа.

Истец, ответчик, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 11.04.2025 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, разместив ее на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 39 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» судом изготовлено мотивированное решение.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, в связи с чем истцом  начислены штрафные санкции, предусмотренные контрактом.

Ответчик требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между администрацией Находкинского городского округа (далее - Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 15.07.2024 №08206000020240001520001 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Находкинского городского округа (далее - Контракт).

Согласно разделу 4 Контракта, работы должны производиться в соответствии со сроками производства работ, установленными Контрактом. За нарушение установленных сроков Подрядчик несет ответственность, предусмотренную законодательством и настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.2 Контракта срок выполнения 1-го этапа работ установлен с 16.07.2024 по 31.08.2024. Между тем, работы Подрядчиком произведены в период с 16.07.2024 по 14.10.2024, что подтверждается электронным документом - Актом о приемке выполненных работ №3 от 17.10.2024 с исправлением № 1 от 06.11.2024.

Таким образом, подрядчиком допущено нарушение срока выполненных работ.

В соответствии с п. 7.7 Контракта, за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (нарушение установленных сроков выполнения работ по 1 этапу работ) Подрядчику произведено начисление пени в размере 133 091 рублей 20 копеек за период с 16.07.2024 по 14.10.2024 (с учетом акта  о приемке  выполненных работ №3 от 17.10.2024 с исправлением №1 от 06.11.2024) и направлено требование-претензия от 27.12.2024 № 1-31-8322 об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств, предусмотренных контрактом.

Также в соответствии с п. 1.2 Контракта, срок выполнения 2-го этапа работ установлен с 01.09.2024 по 01.10.2024. Между тем, работы Подрядчиком произведены в период с 01.09.2024 по 08.11.2024, что подтверждается электронным документом - Акт о приемке выполненных работ №4 от 13.11.2024 с исправлением №1от 11.12.2024.

Таким образом, подрядчиком допущено нарушение срока выполненных работ.

В соответствии с п. 7.7 Контракта, за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (нарушение установленных сроков выполнения работ по 2 этапу) Подрядчику произведено начисление пени в размере 208 430 рублей 17 копеек и направлено требование-претензия от 11.12.2024 № 1-31-7811 об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств, предусмотренных контрактом.

Также согласно пункта 8.12.2 Контракта, Подрядчик предоставляет обеспечение гарантийных обязательств Заказчику за 3 (три) рабочих дня до формирования, подписания и размещения им в единой информационной системе документа о приемке после выполнения всех работ по Контракту. 

Фактический срок предоставления гарантийных обязательств 21.11.2024. 

В соответствии с пунктом 7.8.3 Контракта по факту ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного данным Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Подрядчику начислен штраф в размере 5 000 рублей, о чем направлено требование-претензия от 11.12.2024 № 1-31-7833.

Общая сумма штрафных санкций составит 346 521 рублей 37 копеек.

20.12.2024 сторонами подписано соглашение о расторжении договора, установлено, что на момент расторжения выполнены работы на сумму 12 611 720 рублей 56 копеек, а также указано, что оставшаяся сумма 723 331 рублей выполнению не подлежит. 

Требования  претензии направлены и получены Подрядчиком, оплата требуемой пени и штрафа не произведена, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив  по  правилам  статьи  71  АПК  РФ  представленные  доказательства  в  их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также   Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В нарушение положений закона, условий контракта, ответчик допустил просрочку выполнения обязательств по 1 и 2  этапу контракта, что не оспорено и подтверждается актом  о приемке  выполненных работ №3 от 17.10.2024 с исправлением №1 от 06.11.2024, актом  о приемке выполненных работ №4 от 13.11.2024 с исправлением №1от 11.12.2024.

В связи с чем требования истца о взыскании неустойки по двум этапам является обоснованным. Расчет истца судом проверен, признан арифметически верным.

Общая сумма неустойки по двум этапам составит 341 521 рубль 37 копеек.

В отношении штрафа в размере 5 000 рублей за несвоевременное размещение в ЕИС банковской гарантии установлено, что  согласно пункта 8.12.2 Контракта, Подрядчик предоставляет обеспечение гарантийных обязательств Заказчику за 3 (три) рабочих дня до формирования, подписания и размещения им в единой информационной системе документа о приемке после выполнения всех работ по Контракту. 

Вместе с тем, на момент размещения акта  о приемке  выполненных работ №3 от 17.10.2024 с исправлением №1 от 06.11.2024, акта  о приемке выполненных работ №4 от 13.11.2024 с исправлением №1от 11.12.2024 банковская гарантия не была представлена. Фактический срок предоставления независимой  гарантии от АО «Альфа-Банк» -  21.11.2024, что также подтверждается информацией с официального сайта www.zakupki.gov.ru. 

 Доказательства своевременного ее предоставления истцу в материалы дела не представлено. 

В связи с чем, требования истца в указанной части также являются обоснованными. 

В тоже время истцом не принято во внимание следующее обстоятельства. 

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

То обстоятельство, что спорный контракт расторгнут по соглашению сторон, с установлением стоимости фактически выполненных работ на меньшую сумму, чем было предусмотрено контрактом, не исключает списание неустойки. Материалы дела не содержат доказательства, что уменьшение стоимости фактически выполненных по контракту работ связано с недобросовестным поведением ответчика либо с обстоятельствами, находящимися в зоне его ответственности или хозяйственных рисков.

Как следует из расчета суда, сумма неустойки по 1 и 2 этапу, а также штрафа по контракту не превышает 5 процентов цены договора, контракт сторонами исполнен в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания неустойки и штрафа. 

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

           Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, который освобожден от несения расходов в виде государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, арбитражный суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                            Зайцева Л.В.