АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3936/2023

22 августа 2023 года.

г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года

                         Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольская энергосервисная компания», г. Ставрополь  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании штрафа в размере  2 000 руб.,  

в отсутствие представителей сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее – заявитель, отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольская энергосервисная компания» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) о взыскании суммы штрафа в размере 2 000 руб.  

Определением от 14.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить суду мотивированный отзыв и документы,  подтверждающие свои доводы.

От заинтересованного лица посредством электронного документооборота поступил отзыв, в котором указано на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям. 

Определением от 13.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств дела и изучения дополнительных документов по  осуществлению пенсионным фондом проверки деятельности страхователя.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. 

Заявитель направил возражения на отзыв, согласно которому, по его мнению,  привлечение общества к ответственности осуществлено в пределах установленного законодательством срока на проведение выездной проверки деятельности страхователя. 

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное разбирательство в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-033-017546) и является плательщикам страховых взносов.

Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонным) в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок на 2019 год и на основании решения о проведении  выездной проверки от 12.03.2019 № 036V02190000144 проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов общества за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Выездная проверка начата 12.03.2019, окончена 30.04.2019.

Акт выездной проверки № 036V10190000157 составлен 06.05.2019. Экземпляр акта вручен лично директору ФИО1 08.05.2019, что подтверждается подписью должностного лица на 11 листе акта.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 06.06.2019  № 036V12190000099, которое направлено в адрес страхователя заказной корреспонденцией 10.06.2019. Указанным решением доначислены страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в сумме 3918,00 руб., пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 433,86 руб., общество привлечено к ответственности за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа на сумму 783,60 руб. (20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов). 

Плательщику предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (пункт 4 решения), предоставить корректирующие индивидуальные сведения в части начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за 1 квартал 2016 года на 4 человек, явившиеся результатом занижения базы для начисления страховых взносов и предоставить уточненный расчет РСВ-1 ПФР не позднее 1 месяца после истечения квартала, в котором вступит в силу решение о привлечении к ответственности плательщика страховых взносов за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 5 решения).

В связи с непредставлением корректирующих индивидуальных сведений, в адрес общества направлено по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 06.08.2019 № 08-08/908-3276 об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Последний день срока для устранения выявленных расхождений - 13.08.2019.

По истечению пяти рабочих дней с момента получения страхователем уведомления расхождения выявленные пенсионным фондом, страхователем не устранены.

По выявленному нарушению законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 4-х застрахованных лиц (согласно приложению 1 к акту выездной проверки от 06.05.2019                                                  № 036V10190000157) составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.08.2019                                          № 036S18190018536, который направлен в адрес страхователя заказной корреспонденцией 16.08.2019.

В результате рассмотрения акта пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 24.09.2019                                               № 036S19190019780, которое направлено в адрес страхователя заказной корреспонденцией 26.09.2019.

По решению пенсионного фонда в отношении общества выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.10.2019 № 036S01190026901 с указанием на добровольный срок уплаты - 18.11.2019.

Общество добровольно не  исполнила требование.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции действующий с 01.04.2016, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, указанные в данном пункте.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из статьи 11 Закона № 27-ФЗ следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, суд первой инстанции правильно заключил, что страхователь обязан представлять сведения только о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Доказательств, подтверждающих факт непредставления страхователем указанных сведений, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.06.2014 № ВАС-6641/14, суд приходит к выводу, что обязанности страхователя предоставлять сведения о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.   

С учетом изложенного, а также учитывая, что общество должно было представить и представляло сведения индивидуального персонифицированного учета в соответствии с теми данными о выплатах, которые оно фактически должно было учитывать при исчислении страховых взносов, оснований для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что статьей 17 Закона № 27-ФЗ ответственность за непредставление корректировочных сведений индивидуального (персонифицированного) учета не предусмотрена. 

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ не имеется, в удовлетворении требований фонда следует отказать.

Довод заинтересованного лица о том, что пенсионным фондом пропущен срок на обращение в суд, судом отклоняется, поскольку правонарушение в виде неверного расчета сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу выявлено пенсионным фондом в ходе выездной проверки общества, а не в ходе камеральной проверки своевременности предоставления сведений по форме СЗВ-М.  

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу, пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю,  г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольская энергосервисная компания», г. Ставрополь  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании штрафа в размере  2 000 руб., отказать в полном объеме.   

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         Ю.В. Ермилова