АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14863/2019

г. Астрахань

12 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  09 февраля 2021

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 Н..

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Администрации Муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак"  к  Закрытому Акционерному обществу "Кнауф Гипс Баскунчак" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в размере 1563749,89 руб.

Третье лицо – Администрация МО «Ахтубинский район» Астраханской области

при участии (до и после перерыва):

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 06.06.2019 г. 

от ответчика – ФИО4 – представитель по доверенности от 17.02.2020 г.

от третьего лица – не явился, извещен. 

          Администрация  Муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак"     обратилась  в арбитражный суд с иском к     Закрытому  Акционерному  обществу  "Кнауф Гипс Баскунчак"   о взыскании   основного долга  по  договору  аренды земельного  участка №  21-04-13 от 09.12.2003г.  в  размере 1563749,89 руб. (с учетом уточнений) за период  с января 2016 года по 31.10.2019 г.

         Третье лицо не явился в судебное заседание, извещено о дате и времени судебного заседании надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         При отсутствии возражений сторон, судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Просит иск удовлетворить.

        Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, просит в иске отказать. Заявил о  пропуске  срока исковой давности. Считает, что расчет арендной платы  по измененной кадастровой стоимости должен производиться  за весь период, то есть с 2016 г., так как 07.12.2015 г. кадастровая стоимость была определена неверно. Считает также, что истцом незаконно при расчете аренды применен коэффициент инфляции. Применение указанного коэффициента  нарушает принцип экономической обоснованности.

   Выслушав   представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела,  суд 

                                                         УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 09 декабря 2003 года между  Муниципальным образование «Поселок Нижний Баскунчак»  (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Кнауф Гипс Баскунчак» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №21-04-13, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности  с кадастровым номером 30:01:06 03 02:42, площадью 184545 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п. Нижний Баскунчак, для геологоразведочных работ. 

Срок аренды установлен с 06.12.2003г по 05.12.2062г. (п.2.1 Договора).

Согласно пункту 3.3. договора  централизованно устанавливающих  ставки (коэффициенты) арендной платы  размеры арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации. Расчет  арендной платы  в ином  размере  оформляется  дополнительным  соглашением к договору аренды участка.  Исчисление  арендной платы в ином размере начисляется  со дня,  с которого  в соответствии с нормативным  актом, предусматривается такое изменение. 

В соответствии с п.4.4.5. арендатор обязан в месячный срок со дня получения через средства массовой информации сведений об изменениях размера арендной платы обратиться к арендодателю за расчетом арендной платы в ином размере.

Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса). Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплен принцип платности использования земли, который заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату (статьи 1, 65). Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов возможно в случае его предоставления собственнику расположенных на нем здания, сооружения (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6). Право граждан, юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на публичных земельных участках зданий, сооружений, на приобретение этих участков в аренду или собственность является исключительным (часть 1 статьи 39.20). Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливает орган местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснил, что к договору аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом, а изменения регулируемой арендной платы (формулы расчета, ее компонентов, ставок арендной платы) применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу 01.03.2015, в названный выше Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ внесены изменения, согласно которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения (пункт 2 статьи 3.3).

Решением Совета муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" N 10 от 28.03.2011 года были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак".

С 01.01.2017 вступили в силу положения подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменяющие порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Вне зависимости от наличия утвержденных правил землепользования и застройки земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения.

МО "Поселок Нижний Баскунчак" наделено статусом городского поселения Законом Астраханской области от 06.08.2004 N 43/2004-03 "Об установлении границ муниципальных образований и наделения их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

Договор аренды N 21-04-13 заключен после вступления в силу нормативных правовых актов, предусматривающих необходимость государственного регулирования арендной платы.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:42 составляет 9079614 руб. рублей. Указанное обстоятельство  подтверждается судебным решением  Астраханского областного суда от 13.09.2019 года по делу № 3а-119/2019.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 от 26.06.2015, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ, отмечено, что поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие Земельного кодекса ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан Федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Подпунктом "д" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" также предусмотрено, что в отношении земельных участков, предоставленных недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, годовая арендная плата не может превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как установлено судом, спорный земельный участок предоставлен для геологического изучения и добычи гипса.

С учетом изложенного, арендная плата за спорный земельный участок подлежит расчету в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка без применения уровня инфляции, поскольку для данных категорий участков установлена предельная величина размера арендной платы с указание установленной кадастровой стоимости с 01.01.2019 года.

        Ответчик заявил  ходатайство  о пропуске истцом срока исковой давности.

         В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, разъяснено, из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении).

Как разъяснено в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2019), из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. 

В соответствии с п. 3.4 договора арендная плата вносится не позднее 25 числа текущего месяца.

Таким образом, арендная плата, в том числе  за ноябрь 2016 года включительно  должна была быть перечислена до 25 ноября 2016 года.

         01.11.2019 г. ответчику направлено письмо- претензия № 1864 от 31.10.2019 года.  

         Срок  ответа на претензию истек 02. 12.2019 года

         При этом согласно пункту 4 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается.

Правило п. 4 ст. 202 ГК РФ о продлении срока исковой давности до шести месяцев касается тех обстоятельств, которые перечислены в п. 1 ст. 202 ГК РФ и характеризуются неопределенностью момента их прекращения. Применительно к соблюдению процедуры досудебного урегулирования спора начало и окончание этой процедуры, влияющей на приостановление течения срока, установлены законом. Иной подход приведет к продлению срока исковой давности на полгода по всем спорам, указанным в ч. 5 ст. 4 АПК РФ, что противоречит сути института исковой давности, направленного на защиту правовой определенности в положении ответчика. ("Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или),порядок не установлены законом или договором.

        Применительно к соблюдению процедуры досудебного урегулирования спора начало и окончание этой процедуры, влияющей на приостановление течения срока, определенно точно установлены законом. Приведенная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 24.11.2017 N 309-ЭС17-11333.

Таким образом, из приведенной нормы следует, что право на обращение в суд возникает после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления, а не получения претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Каких-либо иных сроков применительно к спорным правоотношениям ни законом, ни договором не предусмотрено.

В суд исковое заявление направлено 09.12. 2019 г.

С учетом приведенных выше норм права, требования за период с 01.01.2016  по 30.11.2016 выходят за пределы срока исковой давности.

С учетом заявления ответчиком о пропуске срока исковой давности, требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2016 по 30.11.2016г. удовлетворению не подлежит.

Суд рассматривает требование о взыскании  задолженности с 01.12.2016 г. по 31.10.2019г. 

С учетом произведенной ответчиком частичной оплаты в размере 329144,64 руб. подлежит удовлетворению требование истца о взыскании долга по  арендной плате за период с 01.12.2016 по 31.10.2019 в сумме    1050944 руб. 51 коп.

Распределение судебных расходов произведено в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлина  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета  пропорционально удовлетворенным требованиям. 

          Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Закрытого  Акционерного  общества  "Кнауф Гипс Баскунчак"  в пользу  Администрации  Муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак"    основной долг  по  договору  аренды земельного  участка  в сумме 1020679  руб. 13 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Закрытого  Акционерного  общества  "Кнауф Гипс Баскунчак" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18692 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1