АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2020 года

Дело № А33-26514/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора аренды лесного участка,

с привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 26.12.2019, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 11.09.2019, личность установлена паспортом,

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2020, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег»  (далее – ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка от 13.08.2009 № 315-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.09.2020 возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

В предварительном судебном заседании 17.10.2019 представитель истца устно огласил позицию по делу, заявил ходатайство об уточнении основания исковых требований, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение основания исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

В предварительном судебном заседании 17.10.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

В материалы дела 14.02.2020 от третьего лица поступили документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представил суду документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда, представил документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, изложил позицию по делу, поддержал доводы, изложенные в отзыве, ответил на дополнительные вопросы суда, представил суду документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы. Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом «Ковчег» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 13.08.2009 № 315-з (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 договора предусмотрено, что лесные участки площадью 10042 га, расположены:

Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, кв. №№ 19-21, 43, 44, 66, 197-199, 205, 214, 216, 222-224, в том числе:

Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, кв. №№ 19-21, 43, 44, 66, площадью 3869 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0464-2009-04-3352-1,

Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, кв. №№ 197-199,205, площадью 3425 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0463-2009-04-3352-1;

Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, кв. 214,216,222-224, площадью 2748 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0546-2009-05-3352-1, предназначен для следующих видов использования лесов: - заготовка древесины.

Схема расположения лесных участков и характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (пункт 3 договора). Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

Лесной участок, указанный  в пунктах 1 и 2 договора передан ответчику по акту приема-передачи лесного участка в аренду, являющемуся приложением к договору аренды.

В силу подпункта «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно пункту 24 договора расторжение настоящего договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения. Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. До даты, указанной в письменном уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору, арендатор исполняет свои обязанности в полном объеме. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора арендатор обязан возвратить лесной участок в течение 10 рабочих дней по акту приема-передачи с момента получения уведомления.

В соответствии с пунктом 26 договора срок действия настоящего договора 49 лет с момента государственной регистрации.

В материалы дела представлен проект 2011 года освоения лесов на 2011-2018 годы на участках, переданных в аренду СППК «КОВЧЕГ», а также изменения и дополнения 2016 года к нему.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Министерством лесного хозяйства Красноярского края вынесено постановление о назначении административного наказания от 26.04.2017 №136-04мт/лн-2, согласно которому должностное лицо - председатель потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег» ФИО5, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В рамках рассмотрения административного материала установлено следующее:

- СППК «Ковчег» к договору аренды лесного участка от 13.08.2009 № 315-з разработаны изменения и дополнения в проект освоения лесов, прошедшие государственную экспертизу, получив положительное экспертное заключение (приказ Министерства от 26.09.2016 №1/2б6-ГРЛ/э);

- СППК «Ковчег» в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 13.08.2009 № 315-з не выполнило противопожарные мероприятия за 2016 год, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью в объеме 2,4 км, уход за противопожарными минерализованными полосами протяженностью – 8 км, эксплуатация лесных дорог -1 км.

В проекте освоения лесов к указанному договору аренды установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, которые арендатор лесного участка обязан выполнять в установленные проектом сроки.

Письмом от 18.04.2016 № МПР/5-8073 истец скорректировал план ответчика лесовосстановительных работ на 2016 год.

Уведомлением от 05.10.2018 исх. № МЛХ/2-03240 Министерство лесного хозяйства Красноярского края предупредило ответчика о необходимости исполнения обязательств по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов. 

Уведомлением от 09.04.2019 исх. № МЛХ/4-0985, направленным 12.04.2019 и врученным 20.04.2019, Министерство лесного хозяйства Красноярского края предложило ответчику в досрочном добровольном порядке расторгнуть договор аренды и подписать соглашение о его расторжении, учитывая неисполнение арендатором своих обязательств в части мероприятий в соответствии с договором и проектом освоения лесов в предлагаемый министерством срок.

Письмами от 13.05.2019, от 27.06.2019 ответчик сообщил истцу, что существенных нарушений условий договора аренды нет, неоплаченных административных штрафов нет, мероприятия по лесовосстановлению  за 2016, 2017, 2018 годы выполнены в полном объеме в соответствии с дополнением в проект освоения лесов от 2016 года.

Письмами от 19.09.2019, от 01.10.2019, от 17.10.2019 ответчик просил КГБУ «Усольское лесничество» принять выполненные работы.

В материалы дела представлены ведомости плановых и фактически выполненных мероприятий на территории Красноярского края силами арендаторов в 2016 году, акты приемки работ от 12.10.2016, 10.10.2016, от 26.04.2016, от 24.07.2017, от 15.09.2018, от 22.10.2018, от 12.11.2018, от 17.12.2018, акт по охране лесов от 16.07.2019, акты по воспроизводству лесов от 28.10.2016, от 22.05.2017, от 05.06.2017, от 29.06.2017, от 25.08.2017, от 06.08.2018, от 31.10.2018, сводные акты, отчеты по охране лесов, по защите лесов и акты по воспроизводству лесов за 2016-2018 годы.

Согласно акту натурного осмотра лесного участка от 25.09.2019, составленного лесничим Унжинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество», деляна № 1 в квартале 20 выделе 19 (рубки ухода за молодняком) Унжинского участкового лесничества, площадью 6,25 га не тронута рубкой (отвод лесосеки отсутствует). При осмотре были заложены пробные площади с целью определения таксационных характеристик. Согласно нормативам Правил ухода за лесом. Утвержденным приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ № 626 от 22.11.2017 в насаждениях с таким породным составом рубки ухода за молодняком не проводятся. 

Истец указал на следующие нарушения условий договора аренды и разработанного к нему проекта освоения лесов:

Мероприятия по уходу за лесами:

в 2016 не выполнены в объеме – 6,25 га;

в 2017 не выполнены в полном объеме – 6,25га.

Дополнительно указал, что и в 2018 ответчиком мероприятия по уходу за лесами не выполнены в объеме – 6,25 га.

Мероприятия по лесовосстановлению в 2016-2017:

не выполнены в объеме в 2016 году:

Искусственное лесовосстановление, га – план – 23,6, факт – 0.

Агротехнический уход за лесными культурам, га – план - 47,6, факт – 0.

Дополнение лесных культур, га – план – 6,5, факт – 0.

Заготовка лесных семян, кг - план – 12, факт – 0.

в 2017 году:

Естественное лесовосстановление, га – план- 96,6, факт - 0.

Агротехнический уход за лесными культурам, га – план – 42,7, факт – 1,1 (не выполнено 41,6).

Дополнительно указал, что ответчиком также не выполняются мероприятия и в 2018 году:

Искусственное лесовосстановление, га – план – 1, факт – 0.

Естественное лесовосстановление, га – план - 96,6, факт - 0.

Агротехнический уход за лесными культурам, га – план – 18,6, факт – 1,1 (не выполнено 17,5).

Заготовка лесных семян, кг - план – 0,2, факт – 0.

Мероприятия противопожарного обустройства в 2016-2017 годах также были выполнены частично, а именно: 

в 2016 году:

Строительство противопожарных дорог, км - план 4,7, факт – 2,15.

Реконструкция противопожарных дорог, км – план 2,1, факт – 0.

Устройство противопожарных минерализованных полос, км - план 24,3, факт – 2,6.

Прочистка противопожарных минерализованных полос, км - план 24,3, факт – 0.

Установка стендов, шт. – план  - 1,  факт – 0.

Устройство подъезда к водоисточнику, шт. – план – 2, факт – 0.

В 2017 году: 

Реконструкция противопожарных дорог, км – план 1, факт – 0.

Эксплуатация противопожарных дорог, км – план – 1, факт – 0.

Прочистка противопожарных минерализованных полос, км - план 8, факт - 0.

Установка стендов, шт. – план  - 0,  факт – 0.

Благоустройство мест отдыха, шт. – план – 1, факт – 0.

Дополнительно указал, что ответчиком также не выполняются мероприятия и в 2018 году:

Устройство противопожарных минерализованных полос, км - план - 5, факт – 1,9.

Прочистка противопожарных минерализованных полос, км - план 8, факт – 7,916.

Согласно справке лесничего Унжинского участкового лесничества, на арендованном ответчиком участке заготовка древесины ведется в зимний период. В период выполнения работ по подготовке почвы и посадки лесных культур в весенне-летний период, а также осенний период проезд на арендуемый лесной участок из-за повышенной влажности почвы и отсутствия дорог невозможен в следующих кварталах: 19, 20, 21, 43, 44, 66, 197, 198, 205, 214, 216, 222, 223, 224. Не доступны для проезда выдела 2, 3, 6, 7, 9, 11 квартала 199. В Выдела 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 32, 33, 34, 35, 36 квартала 199 возможен проезд в период выполнения лесовосстановительных работ.

В соответствии со справкой КГБУ «Усольское лесничество» 2018 года, в результате анализа местоположения кварталов арендованного лесного участка по договору аренды от 13.08.2009 № 315-з СППК «Ковчег», находящихся на территории КГБУ «Усольское лесничество» установлено, что 80% арендованного участка находятся в зоне зимней заготовки (соответственно недоступно для хоз. воздействия в бесснежный период), 20 % - в зоне круглогодичного пользования.

Согласно акту комиссии в составе представителей администрации Тасеевского района, КГКУ «Усольское лесничество», представителя ответчика, в период выполнения работ по подготовке почвы и посадке лесных культур в весенне-летний период проезд на арендуемый лесной участок из-за повышенной влажности почвы и отсутствия дорог невозможен.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края, ссылаясь на нарушение условий договора аренды и разработанного к нему проекта освоения лесов, обратилось в суд с иском к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег»  о расторжении договора аренды лесного участка от 13.08.2009 № 315-з.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, не согласился с представленными расчетами, полагает, что нарушения условий договора аренды зафиксированы по отношению проекта освоения лесов 2011 года, без учета дополнения 2016 года, с учетом которого объем невыполненных работ:

 - в 2016 году: - 15,9 га – агротехнический уход за лесными культурами (план 47,6 га, факт 31,7 га); - 10,6 км – устройство противопожарных минерализованных полос (план 24,3 км, факт 13,7 км); - 21,6 км – прочистка противопожарных минерализованных полос (план 24,3 км, факт 2,7 км).

- в 2017 году: - 14 га – естественное лесовосстановление (план 96,6 га, факт 82,6 га);               - 2 км - прочистка противопожарных минерализованных полос (план 8 км, факт 6км);

- в 2018 году: - 8,7 га естественное лесовосстановление (план 96,6 га, факт 87,9 га),                 - 3,1 км – устройство противопожарных минерализованных полос (план 5 км, факт 1,9 км);            - 0,084 км – прочистка противопожарных минерализованных полос (план 8 км, факт 7,916 км).

За общий период с 2016 по 2018 годы: 

- 106,7 га – агротехнический уход за лесными культурами; - 1,284 км – устройство противопожарных минерализованных полос; - 28,384 км – прочистка противопожарных минерализованных полос. 

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв, в котором краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» просит заявленные требования удовлетворить. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды лесных участков от 13.08.2009 № 315-з, правоотношения  по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из указанного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по распоряжению участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно части 2 статьи 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Факт передачи ответчику во временное пользование предусмотренного договором лесного участка подтверждается материалами дела.

Срок аренды определен сторонами в пункте 26 договора 49 лет с момента государственной регистрации.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной стороны договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. 

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Исходя из пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в силу подпункта «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно пункту 24 договора расторжение настоящего договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором.

Уведомлением от 09.04.2019 исх. № МЛХ/4-0985, направленным 12.04.2019 и врученным 20.04.2019, Министерство лесного хозяйства Красноярского края предложило ответчику в досрочном добровольном порядке расторгнуть договор аренды и подписать соглашение о его расторжении, учитывая неисполнение арендатором своих обязательств в части мероприятий в соответствии с договором и проектом освоения лесов в предлагаемый министерством срок.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки переданы в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В материалы дела представлен проект 2011 года освоения лесов на 2011-2018 годы на участках, переданных в аренду СППК «КОВЧЕГ», а также изменения и дополнения 2016 года к нему.

В качестве существенного нарушения условий договора аренды истцом указано на следующие нарушения условий договора аренды и разработанного к нему проекта освоения лесов:

Мероприятия по уходу за лесами:

в 2016 не выполнены в объеме – 6,25 га;

в 2017 не выполнены в полном объеме – 6,25га.

Дополнительно указал, что и в 2018 ответчиком мероприятия по уходу за лесами не выполнены в объеме – 6,25 га.

Мероприятия по лесовосстановлению в 2016-2017:

не выполнены в объеме в 2016 году:

Искусственное лесовосстановление, га – план – 23,6, факт – 0.

Агротехнический уход за лесными культурам, га – план - 47,6, факт – 0.

Дополнение лесных культур, га – план – 6,5, факт – 0.

Заготовка лесных семян, кг - план – 12, факт – 0.

в 2017 году:

Естественное лесовосстановление, га – план- 96,6, факт - 0.

Агротехнический уход за лесными культурам, га – план – 42,7, факт – 1,1 (не выполнено 41,6).

Дополнительно указал, что ответчиком также не выполняются мероприятия и в 2018 году:

Искусственное лесовосстановление, га – план – 1, факт – 0.

Естественное лесовосстановление, га – план - 96,6, факт - 0.

Агротехнический уход за лесными культурам, га – план – 18,6, факт – 1,1 (не выполнено 17,5).

Заготовка лесных семян, кг - план – 0,2, факт – 0.

Мероприятия противопожарного обустройства в 2016-2017 годах также были выполнены частично, а именно: 

в 2016 году:

Строительство противопожарных дорог, км - план 4,7, факт – 2,15.

Реконструкция противопожарных дорог, км – план 2,1, факт – 0.

Устройство противопожарных минерализованных полос, км - план 24,3, факт – 2,6.

Прочистка противопожарных минерализованных полос, км - план 24,3, факт – 0.

Установка стендов, шт. – план  - 1,  факт – 0.

Устройство подъезда к водоисточнику, шт. – план – 2, факт – 0.

В 2017 году: 

Реконструкция противопожарных дорог, км – план 1, факт – 0.

Эксплуатация противопожарных дорог, км – план – 1, факт – 0.

Прочистка противопожарных минерализованных полос, км - план 8, факт - 0.

Установка стендов, шт. – план  - 0,  факт – 0.

Благоустройство мест отдыха, шт. – план – 1, факт – 0.

Дополнительно указал, что ответчиком также не выполняются мероприятия и в 2018 году:

Устройство противопожарных минерализованных полос, км - план - 5, факт – 1,9.

Прочистка противопожарных минерализованных полос, км - план 8, факт – 7,916.

Ответчик не согласился с представленными расчетами, полагает, что нарушения условий договора аренды зафиксированы по отношению проекта освоения лесов 2011 года, без учета дополнения 2016 года, с учетом которого объем невыполненных работ:

 - в 2016 году: - 15,9 га – агротехнический уход за лесными культурами (план 47,6 га, факт 31,7 га); - 10,6 км – устройство противопожарных минерализованных полос (план 24,3 км, факт 13,7 км); - 21,6 км – прочистка противопожарных минерализованных полос (план 24,3 км, факт 2,7 км).

- в 2017 году: - 14 га – естественное лесовосстановление (план 96,6 га, факт 82,6 га);               - 2 км - прочистка противопожарных минерализованных полос (план 8 км, факт 6км);

- в 2018 году: - 8,7 га естественное лесовосстановление (план 96,6 га, факт 87,9 га),                 - 3,1 км – устройство противопожарных минерализованных полос (план 5 км, факт 1,9 км);            - 0,084 км – прочистка противопожарных минерализованных полос (план 8 км, факт 7,916 км).

За общий период с 2016 по 2018 годы: 

- 106,7 га – агротехнический уход за лесными культурами; - 1,284 км – устройство противопожарных минерализованных полос; - 28,384 км – прочистка противопожарных минерализованных полос. 

Расхождения в зафиксированных истцом и ответчиком нарушениях связаны с использованием проекта освоения лесов 2011 года без учета дополнений 2016 года.

Суд соглашается с представленной ответчиком информацией, полагает необходимым учитывать дополнения 2016 года в проект освоения лесов, так как в спорный период дополнения 2016 года действовали, иных доказательств суду не представлено.

При этом согласно справке лесничего Унжинского участкового лесничества, на арендованном ответчиком участке заготовка древесины ведется в зимний период. В период выполнения работ по подготовке почвы и посадки лесных культур в весенне-летний период, а также осенний период проезд на арендуемый лесной участок из-за повышенной влажности почвы и отсутствия дорог невозможен в следующих кварталах: 19, 20, 21, 43, 44, 66, 197, 198, 205, 214, 216, 222, 223, 224. Не доступны для проезда выдела 2, 3, 6, 7, 9, 11 квартала 199. В Выдела 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 32, 33, 34, 35, 36 квартала 199 возможен проезд в период выполнения лесовосстановительных работ.

В соответствии со справкой КГБУ «Усольское лесничество» 2018 года, в результате анализа местоположения кварталов арендованного лесного участка по договору аренды от 13.08.2009 № 315-з СППК «Ковчег», находящихся на территории КГБУ «Усольское лесничество» установлено, что 80% арендованного участка находятся в зоне зимней заготовки (соответственно недоступно для хоз. воздействия в бесснежный период), 20 % - в зоне круглогодичного пользования.

Согласно акту комиссии в составе представителей администрации Тасеевского района, КГКУ «Усольское лесничество», представителя ответчика, в период выполнения работ по подготовке почвы и посадке лесных культур в весенне-летний период проезд на арендуемый лесной участок из-за повышенной влажности почвы и отсутствия дорог невозможен.

Таким образом, материалами дела подтверждается невозможность осуществления ряда мероприятий ввиду отсутствия круглогодичного доступа к арендованному участку из-за повышенной влажности почвы и отсутствия дорог. Суд признает обоснованными доводы ответчика о невозможности выполнения части мероприятий, данные доводы истцом не опровергнуты.

Оценив доводы ответчика о том, что для одностороннего отказа от договора достаточно и факта привлечения ответчика к административной ответственности, то есть факт невыполнения договорных обязательств ответчиком, а именно нарушение лесного законодательства, по мнению министерства, зафиксирован постановлением от 26.04.2017 №136-04мт/лн-2, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства носят не существенный характер при подтверждении ответчиком отсутствия возможности осуществления ряда мероприятий ввиду отсутствия круглогодичного доступа к арендованному участку из-за повышенной влажности почвы и отсутствия дорог.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в совокупности согласно правил статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие доказательств существенного нарушения ответчиком договора аренды лесного участка от 13.08.2009 № 315-з., суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении договора аренды лесного участка от 13.08.2009 № 315-з удовлетворению не подлежит. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с него не взыскивается. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева