АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-46900/2018

31 октября 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Р.С.Чудниковым, рассмотрел дело № А60-46900/2018 по заявлению Управления  Росреестра по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о привлечении арбитражного управляющего ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной  ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,  

при участии в судебном заседании 

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 08-17/992  от 22.06.18;  

заинтересованное лицо: ФИО1, предъявлен паспорт. 

Представителю заявителя и заинтересованному лицу процессуальные  права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. От  заинтересованного лица поступил письменный отзыв. Других заявлений и  ходатайств не поступало.  

Управление Росреестра по Свердловской области обратилось с  заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о  привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к  административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Заинтересованное лицо не оспаривая требования по существу, полагает,  что вменяемое нарушение является малозначительным, в связи с чем, просит  суд отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Управлением Росреестра по Свердловской области на основании  обращения гр. Цурина С.В.. в отношении арбитражного управляющего  Русалева Эдуарда Анатольевича, постановлением от 27.04.18 № 00846518  возбуждено дело об административном правонарушении и проведено  административное расследование, в ходе которого установлено следующее.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 ноября 2016  года (резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2016 года) по делу №  А60-44023/2016 ФИО4 признана  несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества  гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.  

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27 апреля  2018 г. по делу № А60-44023/2016 ФИО1 освобожден от исполнения  обязанностей финансового управляющего ФИО5  

В нарушение п. 2 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)  арбитражный управляющий ФИО5 - ФИО1 не исполнил в срок  обязанность по включению в Единый Федеральный реестр сведений о  банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о наличии или об отсутствии признаков  преднамеренного фиктивного банкротства.  

Согласно сообщению № 2087543 от 16.09.17, включенному в ЕФРСБ,  заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или  преднамеренного банкротства ФИО5 составлено 11 сентября 2017 года.  

Сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или  преднамеренного банкротства включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим  - 16 сентября 2017, тогда как подлежало включению не позднее 14.09.17.  

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 8. ст. 28, п. 1, п. 2 ст. 213.7 Закона о  банкротстве финансовый управляющий ФИО5 - ФИО1 не  исполнил обязанность по указанию в сообщениях, включенных в ЕФРСБ,  сведений, предусмотренных законом.  

В сообщениях № 1690476 от 24.03.2017, № 1880871 от 20.06.2017, №  2149315 от 13.10.2017, № 2417318 от 29.01.2018, включенных арбитражным  управляющим в ЕФРСБ, отсутствует: наименование процедуры, применяемой в  деле о банкротстве.  

В сообщениях № 1761394 от 26.04.2017, № 2230126 от 13.11.2017, №  2230178 от 14.11.2017, включенных арбитражным управляющим в ЕФРСБ,  отсутствуют: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата  принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры,  применяемой в деле о банкротстве.  

Поскольку ФИО1 совершил указанное правонарушение, являясь  арбитражным управляющим ФИО5, местом совершения правонарушения  является место жительства должника: 

<

...>.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20 декабря 2016  (резолютивная часть оглашена 15 декабря 2016 года) по делу № А60- 

45516/2016 Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие  «Комбинат продовольствия, питания и услуг» признан несостоятельным  (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.  Конкурсным управляющим утвержден Русалев Эдуард Анатольевич.  

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.03.18  (резолютивная часть объявлена 22 февраля 2018)по делу № А60-45516/2016  ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного  управляющего Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия  «Комбинат продовольствия, питания и услуг».  

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 12, п. 8. ст. 28, п. 4 ст. 61.1, п. 2 ст. 129  Закона о банкротстве арбитражный управляющий Нижнетагильского  муниципального унитарного предприятия «Комбинат продовольствия, питания  и услуг» ФИО6 не исполнил обязанность по указанию в сообщениях,  включенных в ЕФРСБ, сведений, предусмотренных законом.  

В сообщениях № 2138658 от 06.10.2017, № 2351523 от 27.12.2017, №  2417450 от 29.01.2018, включенных арбитражным управляющим в ЕФРСБ,  отсутствуют: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата  принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры,  применяемой в деле о банкротстве.  

В сообщении № 2139010 от 07.10.2017, включенном арбитражным  управляющим в ЕФРСБ, отсутствует: указание на наименование процедуры,  применяемой в деле о банкротстве.  

Кроме того, в сообщение указано что «дело о несостоятельности  (банкротстве) должника А60-45516/2016 находится в производстве  Арбитражного суда Курганской области», вместо «Арбитражного суда  Свердловской области».  

В сообщении № 2261811 от 25.11.2017, включенном арбитражным  управляющим в ЕФРСБ, отсутствует: указание на наименование процедуры,  применяемой в деле о банкротстве.  

Поскольку ФИО1 совершил указанное правонарушение, являясь  арбитражным управляющим Нижнетагильского муниципального унитарного  предприятия «Комбинат продовольствия, питания и услуг», местом совершения  правонарушения является место нахождения данного предприятия:  

<

...>.  

По факту выявленного нарушения 09.08.18 года Управлением Росреестра  по Свердловской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном  правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, который вместе с заявлением о  привлечении к административной ответственности и материалами проверки  направлены в арбитражный суд.  

В силу ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим,  реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки  либо руководителем временной администрации кредитной или иной  

финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не  содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти  тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

В соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях Повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей  статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.  

Согласно п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур,  применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию  подлежат сведения: о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного  фиктивного банкротства.  

В силу п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений,  указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается  регулирующим органом.  

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 Приложения № 1 к приказу  Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 сведения подлежат  внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней  с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.  

Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию,  должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие  должника сведения (государственный регистрационный номер записи о  государственной регистрации юридического лица, государственный  регистрационный номер записи о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя, идентификационный номер  налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);  наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия  такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в  деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество  утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер  налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес  для направления ему корреспонденции, а также наименование  соответствующей саморегулируемой организации, государственный  регистрационный номер записи о государственной регистрации такой  организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;  установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по  рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим  Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами  регулирующего органа.  

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее  сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о  

признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению  арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его  проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в  течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим  протокола собрания кредиторов.  

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в  арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по  основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении  судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его  пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в  порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не  позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало  известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче  заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня  после дня подачи заявления.  

В соответствии с п. 2. ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий обязан: включить в Единый федеральный реестр сведений о  банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в  течение трех рабочих дней с даты ее окончания.  

Нарушение вышеуказанных норм заинтересованным лицом по существу  не оспаривается и подтверждается материалами дела.  

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо ранее  привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  рамках дел № А60-39713/2017 и № А34-6614/2016.  

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях  заинтересованного лица состава административного правонарушения  предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое установлена административная  ответственность.  

Вина заинтересованного лица заключается в непринятии мер  (бездействии) для соблюдения установленных требований законодательства,  иного суду не представлено и подтверждается документами, представленными  в материалы дела.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об  административном правонарушении административным органом не допущено.  

Заинтересованное лицо не оспаривая требования по существу, полагает,  что вменяемое нарушение является малозначительным.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении,  могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших  в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в  качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет  место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может  иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом  положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния.  

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические  обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации,  позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях».  

При этом, следует отметить, что немотивированные случаи применения  положений о малозначительности, за нарушение требований нормативных  правовых актов, неизбежно ведут к формированию у субъектов халатного  отношения к исполнению своих обязанностей, с одновременным укреплением в  сознании уверенности в собственной безнаказанности. Необоснованное  применение ст. 2.9 КоАП РФ противоречит задачам производства по делам об  административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 КоАП РФ.  

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не  установлено.  

При этом, суд принимает во внимание, что заинтересованное лицо  привлекалось ранее к административной ответственности за аналогичные  правонарушения.  

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание  характер охраняемых государством общественных отношений и степень  общественной опасности конкретного деяния, а также прав и интересов  должника и кредиторов, принимая во внимание множественность допущенных  правонарушений, пришел к выводу о наличии оснований для привлечения  арбитражного управляющего ФИО1 к  административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и назначения  наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные Управлением Росреестра по Свердловской области  требования удовлетворить.  

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Нижний Тагил  Свердловской области, ИНН 

<

***>; адрес: 620137, 

<

...>) к административной  ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в  виде дисквалификации на срок шесть месяцев.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10  дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья П.Н. Киреев