АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14301/2023

г. Ставрополь

04 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года

              Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2024 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Кухтиной С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ст. Курская, к администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ст. Курская, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Строительный дорожный контроль», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, о признании недействительным решения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края № 3976 от 07.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 11 от 13.02.2023 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Халецкого (от ул. Новая до ул. Березовая) в ст. Курская Курского муниципального округа Ставропольского края, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ст. Курская (далее – истец, подрядчик), обратился в арбитражный суд с иском к администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ст. Курская (далее – ответчик, заказчик), о признании недействительным решения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края № 3976 от 07.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 11 от 13.02.2023 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Халецкого (от ул. Новая до ул. Березовая) в ст. Курская Курского муниципального округа Ставропольского края.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения заявления в их отсутствие не заявили.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 13.02.2023 сторонами по итогам электронного аукциона (протокол № 0121600021923000005 от 01.02.2023) был заключен муниципальный контракт № 11 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Халецкого (от ул. Новая до ул. Березовая) в ст. Курская Курского муниципального округа Ставропольского края.

Цена контракта составляет 5 643 303,25 руб., без НДС (пункт 2.1 контракта).

Оплата выполненных работ производится безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

Обязательство заказчика по оплате работ подрядчику считается исполненным с момента списания денежных средств со счета заказчика (пункты 2.6, 2.7 контракта).

Пунктом 3.1 контракта стороны предусмотрели, что работы по контракту выполняются в следующие сроки: начало работ – с 01.05.2023 по 15.08.2023.

При этом согласно графику выполнения строительно-монтажных работ в период с 01.05.2023 по 15.05.2023 подрядчик должен приступить к подготовительным работам (снятие деформированных асфальтобетонных покрытий), в период с 16.05.2023 по 25.06.2023 – работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из ПГС, с 26.06.2023 по 30.07.2023 – устройство асфальтобетонного покрытия, с 01.08.2023 по 15.08.2023 – обочины.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта подрядчик письменно за 3 дня до начала приемки объекта извещает заказчика о его готовности и предъявляет выполненные работы заказчику с комплектом исполнительной технической документации.

Подрядчик в течение 3 рабочих дней с даты получения заказчиком извещения о готовности объекта к приемке формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе (пункт 7.4 контракта).

Согласно пунктам 7.5 - 7.9 контракта документ о приемке, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположена. 

В течение 15 рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке:

а) заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе направляются автоматически с использованием единой информационной системы подрядчику. Датой поступления подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения таких документа о приемке и мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик. В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном разделом 7 контракта.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

В соответствии с пунктом 14.7 контракта контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 15 ноября 2023 года, в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, а в части гарантийных обязательств – до истечения срока таковых.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами с учетом положений Федерального закона о контрактной системе (пункт 11.3 контракта).

Функции строительного контроля при выполнении работ по контракту осуществляло ООО «Стройдорконтроль» в рамках договора № 18 от 03.02.2023.

31 мая 2023 года в адрес подрядчика с использованием Единой информационной системы в сфере закупок была направлена претензия № 3682 от 30.05.2023 о нарушении сроков выполнения работ по контракту и необходимости приступить к выполнению работ. Ответ на претензию в адрес заказчика не поступил и к выполнению работ подрядчик не приступил.

Также в ходе осуществления строительного дорожного контроля за ходом выполнения работ по контракту ООО «Стройдорконтроль» неоднократно уведомляло заказчика о том, что подрядчик к выполнению работ на объекте не приступил (письма от 24.04.2023 № 03/183, от 26.05.2023 № 03/248, от 05.06.2023 № 03/271); письмом от 10.07.2023 № 03/279 ООО «Стройдорконтроль» уведомило заказчика о том, что работы на объекте не производятся, подрядчиком выполнены частично подготовительные работы и работы по устройству подпорной стены, исполнительная документация при этом не оформлена.

05 июня 2023 года комиссия в составе начальника отдела муниципального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации Курского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, главного специалиста отдела муниципального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации Курского муниципального округа Ставропольского края ФИО3, начальника технического отдела ООО «Стройдорконтроль» ФИО4 провела обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Халецкого (от ул. Новая до ул. Березовая) в ст. Курская Курского муниципального округа Ставропольского края на предмет выполнения работ по ремонту участка дороги. На момент обследования рабочие и техника на объекте отсутствовали, работы подрядчиком начаты не были, также подрядчиком не был представлен приказ на ответственного за производство работ на объекте, о чем составлен акт обследования от 05.06.2023 № 1.

В связи с выявленным фактом нарушения подрядчиком графика выполнения строительно-монтажных работ ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 3976 от 07.06.2023), указанное решение размещено в ЕИС 07.06.2023.

После принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик направил в его адресу уведомление от 09.06.2023 № 6 о приостановлении выполнения работ на объекте, по результатам рассмотрения которого заказчик уведомил подрядчика о непринятии приостановления работ, так как на момент направления уведомления о приостановлении выполнения работ (09.06.2023) на объекте уже должны были быть выполнены работы по устройству бортовых камней (с 01.05.2023 по 20.05.2023).

19 июня 2023 года комиссия в составе начальника отдела муниципального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации Курского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, начальника отдела закупок администрации Курского муниципального округа Ставропольского края ФИО5, главного специалиста отдела муниципального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации Курского муниципального округа Ставропольского края ФИО6 провела обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Льва Толстого в ст. Курской Курского муниципального округа Ставропольского края на предмет выполнения работ по ремонту участка дороги. На момент обследования рабочие и техника на объекте отсутствовали, работы подрядчиком не ведутся, подрядчиком не представлен приказ на ответственного за производство работ на объекте, о чем составлен акт обследования от 19.06.2023 № 2.

Письмом от 16.06.2023 № 9 подрядчик обратился к заказчику с просьбой увеличить сроки выполнения работ в связи с обильными осадками в виде ливневых дождей. 

В ответном письме от 20.06.2023 № 4273 заказчик уведомил подрядчика о вступлении в силу решения одностороннем отказе от исполнения контракта и расторжении контракта 19.06.2023, а также об отсутствии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших подрядчику выполнить контракт в согласованные сроки, и введении на территории Курского муниципального округа Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации ввиду засухи с 08.06.2023.

Ссылаясь на необоснованный отказ заказчика от исполнения контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 ГК РФ). 

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ). 

В соответствии с нормами пункта 2 статьи 702 и статьи 708 ГК РФ начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Законом № 44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ). 

Статьей 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Возможность одностороннего отказа от договора подряда по инициативе заказчика предусмотрена статьями 715, 717 ГК РФ.

Порядок расторжения муниципального контракта установлен статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта установлен пунктом 11.3 контракта.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда.

В силу статьи 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены, пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 № 5103/08 изложена правовая позиция о применении статьи 717 ГК РФ. Если заказчик отказывается от договора по правилам статьи 715 ГК РФ, ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по договору, а суд установит отсутствие оснований для расторжения договора по указанной статье, то применяются положения статьи 717 ГК РФ о возможности отказа заказчика от договора, не связанного с ненадлежащим исполнением подрядчиком условий договора.

Если заказчик отказался от договора в связи с существенным нарушением подрядчиком контракта, суд не вправе без согласия заказчика переквалифицировать данный отказ в немотивированный отказ от договора, предусмотренный статьей 717 ГК РФ (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

Как указано в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

По смыслу вышеприведенных норм следует, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае существенного нарушения условий контракта, в том числе допущения подрядчиком просрочки выполнения работ.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004 (2)).

Материалами дела подтверждено и подрядчиком документально не оспорено, что работы на объекте велись в нарушение согласованного сторонами графика выполнения строительно-монтажных работ, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с законодательством о размещении заказов участникам размещения заказа с момента уведомления о проведении аукциона предоставляется возможность ознакомиться с аукционной документацией по объекту и, в случае несогласия с условиями аукциона, не принимать участия в аукционе или направить запрос о разъяснении положений аукциона. Участие потенциального подрядчика в аукционе не носит принудительного характера, а подача заявки на участие означает согласие со всеми условиями его проведения. 

Являясь профессиональным участником рынка в сфере строительства, ответчик при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности вправе был ознакомиться с документацией, в том числе с графиком выполнения работ, и оценить условия и объем выполнения работ, следовательно, направляя заявку на участие в аукционе, ответчик полагал возможным выполнение всего объема работ по контракту в определенные сроки. 

Ответчик согласился с условиями документации и подписал контракт без каких-либо возражений и разногласий, в том числе по условиям об объемах работ и сроках их выполнения, полагая возможным выполнить работы в соответствии с условиями контракта. 

Заключая контракт, ответчик выступал как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ. Будучи профессиональным участником отношений в области выполнения спорных работ, ответчик не мог не располагать сведениями о требованиях, которые предъявляются к их выполнению. При выполнении спорных работ при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должен нести подрядчик как профессиональный участник рынка оказания услуг в соответствующей области.

Относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, не зависящих от воли подрядчика, препятствующих ему выполнять работы в установленные контрактом сроки, в том числе связанных с погодными условиями, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы не представлены.

Суд также учитывает, что постановлением администрации Курского муниципального округа Ставропольского края № 556 от 08.06.2023 на территории Курского муниципального округа Ставропольского края был введен режим чрезвычайной ситуации ввиду почвенной засухи.

Пунктом 3.4.20 ГОСТа 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 «Межгосударственный стандарт. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения», действовавшего до 01.06.2023, предусмотрено, что засуха – это комплекс метеорологических факторов в виде продолжительного отсутствия осадков в сочетании с высокой температурой и понижением влажности воздуха, приводящий к нарушению водного баланса растений и вызывающий их угнетение или гибель.

Согласно пункту 83 ГОСТа 22.0.03-2022 «Межгосударственный стандарт. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.02.2023 № 80-ст взамен ГОСТа 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 , под засухой понимается комплекс  метеорологических факторов в виде продолжительного отсутствия осадков в сочетании с высокой температурой и понижением влажности воздуха. При этом различают атмосферную засуху, то есть состояние атмосферы, характеризующееся недостаточным выпадением осадков, высокой температурой и пониженной влажностью, и, как ее следствие, почвенную засуху, то есть иссушение почвы, приводящее к нарушению водного баланса растений и вызывающее их угнетение или гибель.

Таким образом, наличие незначительных осадков не препятствовало подрядчику приступить к выполнению контракта с момента его заключения и выполнять работы согласно графику выполнения строительно-монтажных работ.

К доводам истца о том, что он приступил к выполнению работ до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, суд относится критически, поскольку в материалы дела акты по форме КС-2, справки по форме КС-3, доказательства направления (вручения) заказчику актов по форме КС-2 и справок по форме КС-3, а также акты скрытых работ, общий журнал работ, доказательства передачи исполнительной документации, документы на приобретение и поставку материалов в целях исполнения контракта и иные документы представлены не были.

При этом из представленных фотоматериалов невозможно установить дату, время и место выполнения работ, также достоверно установить выполнение каких-либо работ в рамках спорного контракта.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и выслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца о признании недействительным решения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края № 3976 от 07.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 11 от 13.02.2023 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Халецкого (от ул. Новая до ул. Березовая) в ст. Курская Курского муниципального округа Ставропольского края является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья             Н.В. Демкова