СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск Дело № А03-7785/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2024. Постановление изготовлено в полном объеме 16.02.2024. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Аюшева Д.Н., судей: Смеречинской Я.А.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атрощенко Д.А.,  рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ( № 07АП-11052/2023)  публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 15.11.2023  Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7785/2023 (судья Ланда О.В.)  

по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (660021, Красноярский  край, Красноярск город, Бограда улица, 144а, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к садоводческому некоммерческому товариществу «Спутник» (656906, Алтайский край,  Барнаул город, Плодопитомник поселок, Цветы Алтая улица, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),  

третье лицо: ФИО2, 

об обязании совершить действия, при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО3, доверенность от 28.04.2022, от ответчика: ФИО4, доверенность от 01.05.2023, 

от третьего лица: без участия, 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети  Сибирь», общество) обратилось к садоводческому некоммерческому товариществу  «Спутник» (далее – СНТ «Спутник», товарищество, садоводство) с иском, уточненным в  порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 130 – 131 т. 1),  

- о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления  решения суда в законную силу письменно согласовать мероприятия опосредованного  технологического присоединения объекта: малоэтажная жилая застройка  (индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом), расположенного (который будет  располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул (СНТ  «Спутник» участок № 373), кадастровый номер земельного участка 22:61:041001:252, по  договору № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022,  

- о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления  решения суда в законную силу обеспечить доступ сотрудников истца для исполнения  обязательств по заключенному договору на технологическое присоединение №  20.2200.3607.22 от 11.06.2022,  

- о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта с 11 дня  со дня вступления решения суда в законную силу в размере 1 000 руб. за каждый день  неисполнения судебного акта в первый месяц, 5 000 руб. за каждый день неисполнения  судебного акта во второй месяц и 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного  акта в третий и последующие месяцы.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные  требования относительно спора, привлечена ФИО2.  

Решением от 15.11.2023 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении  иска отказано.  

Не согласившись с решением, ПАО «Россети Сибирь» в апелляционной жалобе  просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В  обоснование указано следующее: как усматривается из материалов дела, присоединение  Бич Т.А. к сетям СНТ «Спутник» с сетевой организацией в установленном порядке не  согласовывалось, в связи с чем выводы суда о том, что имеет место присоединение,  которое не требует дополнительного оформления, является несостоятельным;  действующим законодательством обязанность согласования опосредованного  присоединения не поставлена в прямую зависимость от содержания технических условий,  являющихся частью договора технологического присоединения, при этом садоводческое,  огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать  сетевой организации в осуществлении технологического присоединения  

энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство,  огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории  садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным  лицам, расположенным на территории этого объединения; опосредованное присоединение  энергопринимающих устройств заявителя, земельный участок которого расположен на  территории СНТ, является приоритетным способом исполнения договора  технологического присоединения; судом не учтено, что заявитель заявляет о желании  получить технологическое присоединения к электрическим сетям истца, а не о  восстановлении документов, о чем в установленном порядке заключен договор.  

Товарищество в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать,  решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству. Обращает  внимание на следующие обстоятельства: СНТ «Спутник» не препятствует сетевой  организации в исполнении собственных обязательств по договору о технологическом  присоединении с потребителем.  

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по  изложенным в ней доводам. Представитель ответчика возражал против удовлетворения  апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.  

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва,  исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность  обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Из материалов дела следует, электроэнергия в садоводство поставляется через две  точки поставки, объем определяется по двум приборам учета, установленным в КТП-9-8-1  и КТП-9-19-13.  

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности электроустановок от 01.02.2007 (л.д. 113, т. 1) питание электроэнергий  садоводства осуществляется от ПС 35/6 кВ «Обь» № 9, ВЛ-6 кВ Л-9-8, опора № 12.  Границами балансовой принадлежности являются контакты присоединения шлейфов 6 кВ  к Л-9-8, оп. № 12 в сторону КТП 9-8-1. На балансе потребителя находятся ВЛ-6 кВ от  опоры № 12 Л-9-8 до КТП 9-8, КТП 10/0,4 кВ № 9-8-1.  

08.07.2014 между ПАО «Россети Сибирь» и СНТ «Спутник» заключен договор  20.2200.2737.14, предметом которого выступало технологическое присоединение  электроустановки ТП-6/04 кВ для электроснабжения жилых домов, с максимальной  мощностью 280 кВт. Приложением к договору выступали технические условия, согласно  

которым заявитель осуществил строительство ВЛ 6 кВ, монтаж ТП-6/0,4 кВ, ВЛ 0,4 кВ и  иные действия.  

07.06.2016 между ПАО «МРСК Сибири» (с 01.07.2020 года - ПАО «Россети  Сибирь») и СНТ «Спутник» подписан акт № 2737.14 о выполнении технических условий  от 08.07.2014, согласно которому точка присоединения - ВЛ-6 кВ Л-9-19, опора № 23,  максимальная мощность 280 кВт.  

03.06.2016 между ПАО «Россети» и СНТ «Спутник» подписан акт разграничения,  согласно которому граница балансовой принадлежности сторон установлена на контактах  присоединения шлейфов 6кВ к проводам к опоре № 23. В границах балансовой  принадлежности СНТ находится ЛЭП-6 кВ от опоры № 23 до КТП-6/0,4 кВ 400 кВА, КТП  10/0,4 кВ 400 кВА, электрооборудование заявителя.  

06.06.2022 в адрес сетевой организации от Бич Т.А. поступила заявка на  присоединение (новое присоединение) жилого дома по адресу СНТ «Спутник», участок   № 373, максимальной мощностью 5 кВт, с указанием на отсутствие максимальной  мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих  устройств.  

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и Бич Т.А.  заключен договор № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022 об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям.  

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает  на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения  энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том  числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их  проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих  устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости  строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов  электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики),  с учетом следующих характеристик:  

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт;  категория надежности третья;  

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется  технологическое присоединение 0,23 кВ;  

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств  отсутствует.  

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная  жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного  (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г.  Барнаул (СНТ «Спутник» участок № 373), кадастровый номер земельного участка  22:61:041001:252.  

Техническими условиями к договору (л.д. 61, том 1) предусмотрена точка  присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые  подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по  каждой точке присоединения: максимальная мощность 5 кВт, Линия (0,4) проектируемая,  ТП проектируемая, Линия (3/6/10) проектируемая, линия (3/6/10) Л-9-19 п. Цветы Алтая,  Ячейка ПС яч. № s 19 Л-9-19 ПрРЭС, ПС ПС «ОБЬ» Ш. Основной источник питания: ПС  «ОБЬ» № 9.  

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет: 

10.2.1. Строительство ЛЭП-6 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ  до новой ТП 6/0,4 кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом.  

10.2.2 Строительство ТП 6/0,4 кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов  уточнить проектом.  

10.2.3 Строительство ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП до границы, установленной  правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП  уточнить проектом.  

10.2.4.Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии. 

В ходе выполнения предпроектного обследования по договору № 20.2200.3607.22  от 11.06.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  филиала ПАО «Россети Сибирь» выявлено, что на территории садоводства СНТ  «Спутник» имеются сети электроснабжения, принадлежащие СНТ «Спутник».  

В письме от 31.01.2023 № 1.1/04/94 сетевая организация обратилась к  товариществу с просьбой согласовать филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго»  опосредованное подключение заявителей от существующих сетей садоводства ВЛ-0,4кВ,  в том числе в отношении участка № 373, принадлежащего Бич Т.А., с которой заключен  договор № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022 об осуществлении технологического  присоединения.  

Поскольку ответ на письмо не поступил, общество обратилось в суд, полагая, что  ответчик своими действиями нарушает Правила недискриминационного доступа к  услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации № 861 (далее - Правила недискриминационного  

доступа) и Правила технологического присоединения к объектам электросетевого  хозяйства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от  27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), выразившееся в  отказе согласования опосредованного технологического присоединения объекта Бич Т.А.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции  руководствовался пунктом 4 статьи 23.1, пунктом 2 статьи 23.2, пунктом 1 статьи 26  Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об  электроэнергетике), пунктами 6, 7 подпунктом «е» пункта 16, пунктами 16(2), 16(4), 17, 18  Правил технологического присоединения, исходил из того, что до заключения договора  технологическое присоединение энергопринимающего устройства Бич Т.А. уже было  осуществлено к электрическим сетям через сети СНТ «Спутник», а повторное  присоединение при наличии действующего технологического присоединения  противоречит действующему законодательству.  

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что в настоящее время  Бич Т.А. фактически получает электроэнергию опосредованно через сети товарищества  (физическое подключение домохозяйства осуществлено).  

Длительные отношения сложились таким образом, что вся электроэнергия,  потребляемая в том числе конечными домовладениями в пределах СНТ «Спутник», в  рамках договорных обязательств оплачивалась товариществом гарантирующему  поставщику, а потребители производили оплату в пользу садоводства.  

При этом заключенный между АО «Алтайэнергосбыт» и СНТ «Спутник» договор  энергоснабжения № 3208 от 01.05.2007 не содержит в себе указание на наличие  субабонентов, в том числе Бич Т.А.  

При этом заявление (заявка на технологическое присоединение от 06.06.2022, л.д.  16 т. 2) Бич Т.А. обусловлено намерением потребителя вступить в прямые отношения с  гарантирующим поставщиком – АО «Алтайэнергосбыт» в связи с нестабильным  энергоснабжением.  

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  13.03.2015 № 219 действие Правил технологического присоединения было  распространено на случаи присоединения к сетям сетевых организаций впервые вводимых  в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) и  объектов электроэнергетики (далее - ОЭЭ), принадлежащих садоводческому,  огородническому или дачному некоммерческому объединению (далее - СНТ) либо его  членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в  

индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на  территории СНТ, в целях увеличения максимальной мощности указанных ЭПУ.  

Пунктом 8(5) Правил технологического присоединения (в редакции постановления  Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 219) право подачи заявки  непосредственно в сетевую организацию было предоставлено только в случае  технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим  садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на  территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, тогда как в случае  технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих членам СНТ, заявка на  технологическое присоединение должна была подаваться в сетевую организацию  соответствующим СНТ либо его представителем. При этом технологическое  присоединение ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество  или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам,  расположенным на территории СНТ, могло осуществляется к сетям сетевой организации  либо непосредственно, либо с использованием объектов инфраструктуры и другого  имущества общего пользования СНТ, а указанные граждане должны были в последнем  случае заключить с соответствующим СНТ договор использования объектов  инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с правилами,  предусмотренными Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных  некоммерческих объединениях граждан».  

В то же время, устанавливалось, что СНТ не вправе препятствовать сетевой  организации в осуществлении технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих  гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в  индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на его  территории.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2017 № 1351  требование о заключении гражданами, ведущими садоводство, огородничество или  дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иными лицами,  расположенным на его территории, договоров использования инфраструктуры и другого  имущества общего пользования СНТ было исключено из пункта 8(5) Правил  технологического присоединения, а запрет СНТ препятствовать осуществлению  технологического присоединения ЭПУ указанных граждан и лиц был дополнен указанием  на недопустимость требования за это платы.  

В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения (в  редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622)  

правом подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение ЭПУ,  принадлежащих как членам СНТ, так и гражданам, осуществляющим ведение садоводства  или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории  садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости,  расположенных в границах территории садоводства или огородничества, было наделено  исключительно СНТ с установлением для него запрета на отказ от подачи в сетевую  организацию заявки на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих указанным  лицам. И только в случае ведения садоводства или огородничества гражданами на  садовых или огородных земельных участках без создания СНТ, заявка на технологическое  присоединение ЭПУ, принадлежащих этим гражданам, могла подаваться ими  непосредственно в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами  технологического присоединения общим порядком с учетом особенностей,  установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.  

При этом указанная редакция пункта 8(5) Правил по-прежнему допускала  возможность технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам,  осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках,  расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным  правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории  садоводства или огородничества, как к сетям сетевой организации непосредственно так и  с использованием имущества общего пользования СНТ, и запрещала СНТ препятствовать  сетевой организации в осуществлении технологического присоединения ЭПУ таких  граждан и требовать за это плату.  

На момент заключения обществом с третьим лицом договора от 11.06.2022 об  осуществлении технологического присоединения пункт 8(5) Правил технологического  присоединения действовал в редакции постановления Правительства Российской  Федерации от 09.10.2021 № 1711.  

В соответствии с этой редакцией в случае технологического присоединения ЭПУ,  принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества  на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или  огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в  границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое  присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным  Правилами технологического присоединения общим порядком с учетом особенностей,  установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств. При этом СНТ не  

вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического  присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.  

Из изложенного следует, что порядок осуществления технологического  присоединения ЭПУ принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или  огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, в  течение последних восьми лет неоднократно менялся с последовательным ограничением  участия в указанных отношениях СНТ, владеющих ОЭЭ, с использованием которых  осуществляется присоединение ЭПУ названных граждан к сетям сетевых организаций,  заключивших соответствующие договоры об осуществлении технологического  присоединения.  

При этом на СНТ, как иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, через  которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации ЭПУ  потребителя, распространялся запрет на препятствование перетоку через их объекты  электрической энергии для такого потребителя и требование за это оплату, установленный  пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической  энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 27.12.2004 № 861.  

В свою очередь, Правила технологического присоединения в части, регулирующей  порядок осуществления технологического присоединения ЭПУ принадлежащих  гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках,  расположенных в границах территории СНТ, никогда не наделяли СНТ правом давать  сетевой организации согласие на такое присоединение, а сетевую организацию,  соответственно, никогда не управомачивали согласовывать с СНТ технологическое  присоединение ЭПУ названных граждан.  

Таким образом, обращаясь с настоящим иском, сетевая компания не имела  оснований истребовать согласование садоводства мероприятий опосредованного  технологического присоединения спорного объекта. Аналогичная позиция о толковании  норм права приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030.  

С учетом изложенного отсутствие ответа на соответствующее письмо от 31.01.2023  не может свидетельствовать о чинении товариществом сетевой организации препятствий  в технологическом присоединении потребителя.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон  подтвердили, что между сторонами отсутствуют факта, когда сетевая компания  

принимает меры к опосредованному технологическому присоединению потребителей, а  СНТ «Спутник» не обеспечивает доступ к собственным ОЭЭ.  

Также в рамках настоящего дела истец не представил ни одного доказательства  того, что общество обращалось к садоводству по поводу обеспечения доступа к объектам  электросетевого хозяйства и ему в этом было отказано.  

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствовали.  Аналогичная позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.01.2024 по делу № А45-15590/2023.  

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции  решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы  имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений  норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены  решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной  жалобы относятся на подателя жалобы.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 15.11.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7785/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества  «Россети Сибирь» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через  Арбитражный суд Алтайского края.  

Председательствующий Д.Н. Аюшев 

Судьи Я.А. Смеречинская  

 ФИО1