103/2018-109079(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела А73-11088/2018

г. Хабаровск

10 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2018 года 

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря  судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного  заседания с использованием средств аудиозаписи,  

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Межрегионального  управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по  Дальневосточному федеральному округу  

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 14.17  КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции  

В судебное заседание явились: 

от административного органа - ФИО2, по доверенности от  26.06.2018г. № 21;  

от Общества - ФИО3, по доверенности от 02.07.2018г. 

Суд установил: Межрегиональное управление федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному  округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с  ограниченной ответственностью «Рассвет» к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, с  конфискацией алкогольной продукции.  

Определением Арбитражного суда от 30.07.2018г. дела № А73-10539/2018,   № А73-11088/2018 объединены в одно производство для совместного  рассмотрения, делу присвоен делу единый номер № А73-11088/2018.  

Представитель административного органа в судебном заседании  поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь ООО  «Рассвет» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, по  ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с конфискацией алкогольной продукции, пояснил, что  ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, с  учетом материального положения Общества не возражал против назначения  административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела.  

Представитель ООО «Рассвет» в судебном заседании факт  правонарушения признал, просил суд назначить наказание ниже низшего  предела с учетом материального положения Общества.  

В судебное заседание представители сторон не представили возражений  против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела  в одном судебном заседании.  

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из  предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в  порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил  подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в  одном судебном заседании.  

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – ООО  «Рассвет», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем  ему присвоен основной государственный регистрационный номер1162724086095, ИНН-2724216777.  

08.06.2018г. в адрес Межрегионального управления Федеральной службы  по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному  округу поступило заявление (вх. № 0-64 от 08.06.2018г.) поступило заявление  по факту незаконной реализации Обществом алкогольной продукции.  

09.06.2018г. должностными лицами Межрегионального управления  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по  Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) проведена  проверка ООО «Рассвет» по месту осуществления деятельности общества:  

<

...>, магазин «Продукты»; 

<

...> Октября, 124 а, магазин «Продукты», 

в ходе которой установлен факт осуществления оборота (хранение)  алкогольной продукции в нарушение требований статей 18, 26 Федерального  закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), без соответствующей лицензии.  

Таким образом, ООО «Рассвет» совершило административное  правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.17 КоАП РФ.  

Также в ходе указанной проверки 09.06.2018г. установлено, что ООО  «Рассвет» осуществляло хранение (оборот) алкогольной продукции, без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №  171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции», а именно алкогольная  продукция: пиво, пивной напиток, сидр, водка, настойка, коньяк, шампанское,  вино, напиток винный, напиток слабоалкогольный в ассортименте – всего в  общем объеме 1250 единиц алкогольной продукции.  

Таким образом, ООО «Рассвет» совершило административное  правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ.  

09.06.2018г. по результатам проверки должностными лицами Управления в  присутствии товароведа ООО «Рассвет» ФИО4 были составлены  протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов, который подписан  представителем Общества без замечаний.  

При проведении проверки осуществлялась видео - фотосъемка. 

Алкогольная продукция была изъята протоколами изъятия вещей и  документов № у7-ап211/07 от 09.06.2018г., передана на хранение по адресу: 

<

...>, каб. 215.  

15.06.2018г. должностным лицом Управления ФИО5 в отношении ООО  «Рассвет», в присутствии директора Общества ФИО6, составлен  протокол об административном правонарушении от 15.06.2018г. № у7-ап  219/07 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении вручен директору ООО  «Рассвет» ФИО6 15.06.2018г., подписан им без замечаний,  правонарушение им признано.  

25.06.2018г. должностным лицом Управления ФИО5 в отношении ООО  «Рассвет», в присутствии директора Общества ФИО6, составлен  протокол об административном правонарушении от 25.06.2018г. № у7-ап  211/07 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении вручен директору ООО  «Рассвет» ФИО6 25.06.2018г., подписан им без замечаний,  правонарушение им признано.  

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях,  возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2  статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1.  КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, Управление  обратилось с заявлением в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя,  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности», положения настоящего  Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с  осуществлением лицензирования производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (далее – Закон №  171-ФЗ) установлено, что действие настоящего Федерального закона  распространяется на отношения, участниками которых являются юридические  лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные  предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей  непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а  также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и  физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными  предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно  осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам  розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с  потреблением (распитием) алкогольной продукции.  

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, установлено, что розничная  продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа  пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется  организациями и индивидуальными предпринимателями.  

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ - лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением:  

ъпроизводства и оборота этилового спирта по фармакопейным  статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи  спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной,  спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не  связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового  спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции  с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой  продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год,  организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее  в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не  связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки)  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на  транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном  управлении, хозяйственном ведении таких организаций.  

В силу части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ - розничная продажа  алкогольной продукции, подлежит лицензированию.  

Согласно части 10 Закона № 171-ФЗ - лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи  алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской  Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7  настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу  алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации,  может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при  условии наличия между ними соответствующего соглашения.  

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВАС РФ от  11.07.2014г. № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными  судами Федерального закона «О государственном регулировании производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно части  3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Закона РФ от 21.12.2013г. № 365-ФЗ)  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей лицензии влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до  трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья,  полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных  для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

В соответствии с положениями Закона РФ № 171-ФЗ оборот названной  продукции включает в себя также и ее розничную продажу.  

В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к  административной ответственности за осуществление розничной продажи  алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что  соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона РФ № 171-ФЗ - оборотом является  закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и  розничная продажа.  

В силу пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Закона РФ № 171-ФЗ -  запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями настоящего Федерального закона.  

Пунктом 7 ст. 2 Закона РФ № 171-ФЗ закреплено, что алкогольной  продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с  использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более  1,5 процента объема готовой продукции.  

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10.2 Закона РФ № 171-ФЗ - Оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только  при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота:  

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за  исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  являющихся товарами Таможенного союза);  

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых  осуществляется на территории Российской Федерации, а также для  импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и  нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта  более 25 процентов объема готовой продукции).  

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии  печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового  платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового  платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об  освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением  импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или)  дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот  которых осуществляется при полном или частичном отсутствии  сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,  считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот этилового  спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - Производство или  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки,  полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год,  предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного  административного правонарушения часть календарного года, в котором было  выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не  осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо  без таковой или административное приостановление деятельности на срок от  шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования,  сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Как указано ранее09.06.2018г. должностными лицами Межрегионального  управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по  Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) проведена  проверка ООО «Рассвет» по месту осуществления деятельности общества:  

<

...>, магазин «Продукты»; 

<

...> Октября, 124 а, магазин «Продукты», 

в ходе которой установлен факт осуществления оборота (хранение)  алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от  22.11.1995г. № 171-ФЗ, без соответствующей лицензии, а также без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота.  

Таким образом, ООО «Рассвет» совершило административные  правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи  14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколами осмотра  от 09.06.2018г. принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов, которые подписаны товароведом ООО  «Рассвет» ФИО4 без замечаний; видео – фотосъемкой.  

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в осуществлении  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),  если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  осуществлению оборота алкогольной продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, чем  причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в  Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении не может быть вынесено по истечении  двух месяцев (по делу об административном правонарушении,  рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения  административного правонарушения, а за нарушение законодательства  Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении одного года со дня  совершения административного правонарушения  

Правонарушение выявлено административным органом 09.06.2018г.,  следовательно, годичный срок привлечения Общества к ответственности не  пропущен.  

Обстоятельства административных правонарушений, совершенных  Обществом, подтверждаются материалами дела, не оспаривается ООО  «Рассвет».  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо,  предприниматель признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

Согласно п. 16.1. Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г.  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об  административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать,  что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП  РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц  КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.  

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях  Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной  ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость  от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление  того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части  1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам  установлению не подлежат.  

Суду не представлено доказательств, что ООО «Рассвет» не могло, будучи  осмотрительным, исполнить требования действующего законодательства.  

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную  ответственность юридического лица судом не установлено.  

Полномочия административного органа по составлению протокола об  административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3  КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении,  могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности малозначительность правонарушения, суд,  руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ,  принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного  органа, освобождая от административной ответственности в связи с  малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием,  о чем указывается в резолютивной части решения.  

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе  рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о  привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью  2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании  незаконным этого постановления и о его отмене.  

Согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное  положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение  последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП  РФ учитываются при назначении административного наказания.  

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10, при  квалификации административного правонарушения в качестве  малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не  содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений,  предусмотренным КоАП РФ.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве  малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из  сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного  правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.  

Квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь  место только в исключительных случаях и производится с учетом положений  пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом  положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Состав правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ч. 3 ст.  14.17 КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления  общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам  в данном случае не может служить основанием для квалификации  правонарушения в качестве малозначительного.  

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств  исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения для  признания правонарушения малозначительным.  

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а  также их работникам за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит  замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Административное наказание в виде административного штрафа не  подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного  правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1,  19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29,  19.30, 19.33 настоящего Кодекса.  

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании  физического или юридического лица. Предупреждение выносится в  письменной форме.  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или  юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии  со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1  статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном  случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не  следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ,  в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы  причинения вреда жизни и здоровью людей при реализации алкогольной  продукции без документов.  

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ - при совершении лицом двух и более  административных правонарушений административное наказание назначается  за каждое совершенное административное правонарушение.  

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего  составы административных правонарушений, ответственность за которые  предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и  рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу,  должностному лицу, административное наказание назначается в пределах  санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное  действие (бездействие), более строгого административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное  наказание назначается:  

в пределах санкции, не предусматривающей назначение  административного наказания в виде предупреждения, если одной из  указанных санкций предусматривается назначение административного  наказания в виде предупреждения;  

в пределах санкции, при применении которой может быть назначен  наибольший административный штраф в денежном выражении, если  указанными санкциями предусматривается назначение административного  наказания в виде административного штрафа.  

Судом установлено, что в ходе проверки 09.06.2018г. административным  органом выявлено два правонарушения, совершенные одним действием, а  именно оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии и без  соответствующих документов, ответственность за которые предусмотрена ч. 2  ст. 14.16 КоАП РФ, ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает  обоснованным при назначении административного наказания применить  положения ст. 4.4 КоАП РФ.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ - административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение  административного правонарушения и применяется в целях предупреждения  совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и  другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава  правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры  воздействия, применяемой к правонарушителю.  

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным и  финансовым положением привлекаемого к административной ответственности  юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об  административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления  и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в  случае, если минимальный размер административного штрафа для  юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при назначении административного  наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер  административного штрафа не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса.  

При рассмотрении дела в суде, представитель ООО «Рассвет» факт  правонарушения признал, вину осознал, в содеянном раскаялся, указывает, что  Общество находится трудном финансовом положении.  

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно:  отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, Общество вину  осознало; раскаялось в содеянном; Общество находится в трудном финансовом  положении, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации  принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания,  суд считает возможным, применить к правонарушителю административное  наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ ниже низшего предела в  виде штрафа в размере 100 000 руб., предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ  ниже низшего предела в виде штрафа в сумме 1 500 000 руб.  

Окончательное наказание назначить с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ  и применить к правонарушителю административное наказание в виде штрафа в  размере 1 500 000 руб.  

Порядок и сроки привлечения Общества к административной  ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу  об административном правонарушении должны быть решены вопросы об  изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из  оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из  оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или  уничтожению.  

Как указано ранее, в ходе проверки административным органом были  приняты меры обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, а именно алкогольная продукция была изъята.  

Частью 1 ст. 25 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - предусмотрено, что  в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота  на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и  (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением  случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального  закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального  закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия  государственным стандартам и техническим условиям; без документов,  подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.  

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - изъятые или  конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

На момент проверки у ООО «Рассвет» лицензия на право реализации  алкогольной продукцией отсутствовала, документы подтверждающие  легальность, изъятой в ходе проверки алкогольной продукции в количестве  1250 единиц - не представлено.  

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25  Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ алкогольная продукция, изъятая в ходе  проверки подлежит конфискации с последующим уничтожением по вступлении  решения суда в законную силу.  

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней  со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк  получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН-2721170838; КПП- 272101001; БИК-040813001; сч. № 40101810300000010001; получатель: УФК по  Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному  округу); КБК-16011608010016000140; ОКТМО-08701000001; УИН- 00000000000000299219 - Денежные взыскания (штрафы) за административные  правонарушения в области государственного регулирования производства и  оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».  

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 статьи 4.4, ч. 2 ст. 14.16 КоАП  РФ, ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170,  176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН-2724216777,  ОГРН-1162724086095; адрес: 

<

...>), привлечь к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде  штрафа в размере 100 000 руб., по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа  в размере 1 500 000 руб. Окончательное наказание назначить в виде взыскания  с Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» административного  штрафа в размере 1 500 000 руб. в доход федерального бюджета.  

Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет»  алкогольную, спиртосодержащую продукцию, изъятую согласно протоколам  изъятия вещей и документов № у7-ап211/07 от 09.06.2018г., находящуюся на  хранении по адресу: 

<

...>, каб. 215, для  последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия  решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Р.А. Руденко