АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3792/2023

г. Чебоксары

03 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 22.04.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, 

к  арбитражному управляющему ФИО1, Чебоксарский район, д. Малый Сундырь,

о привлечении к административной ответственности 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.02.2024

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В  судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик не явился.  

На основании статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления по результатам рассмотрения обращений ФИО3 от 14.02.2023, от 12.02.2023 на действия арбитражного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Звезда» (далее - СХПК «Звезда», должник) ФИО1, поступивших в Управление 16.02.2023 и 21.02.2023, а также при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения по результатам изучения сайтов Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), газеты «Коммерсантъ» и Арбитражного суда Чувашской Республики выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 10.05.2023 №00242123.

Указанный протокол вместе с материалами проверки Управлением передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа. Составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.11.2020 по делу № А79-15066/2019 СХПК «Звезда» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Порядок продажи имущества должника установлен в пунктах 3-9 статьи 110 и пункте 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, указанных в статье 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежит, в частности, недвижимое имущество.

Соответственно указанное имущество должника, относящееся к недвижимости, вне зависимости от его стоимости, в силу указанных норм Закона о банкротстве, подлежит реализации на торгах, проводимых в электронной форме.

Согласно абзацу 2 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей (абз. 7 п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве).

На собрании кредиторов СХПК «Звезда» 26.01.2021 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (далее - Положение).

Начальная цена продажи имущества определяется собранием кредиторов на основании отчетов независимого оценщика (пункт 1.9 Положения).

Продаже на электронных торгах подлежит имущество (как движимое, так и недвижимое), указанное в приложении 1 (пункт 1.10 Положения).

Конкурсным управляющим должника проведена инвентаризация движимого имущества,   объектов  капитального  строительства  и  земельных  участков,  с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства. Результаты инвентаризации оформлены инвентаризационной описью основных средств от 21.12.2020 №1.

Независимым оценщиком - ООО «Институт оценки и консалтинга» в соответствии с договором №121-20-2 от 08.12.2020 проведена оценка имущества СХПК «Звезда» по состоянию на 08.12.2022. Определена рыночная стоимость, в том числе объектов капитального строительства на сумму 495 703 руб. (отчет об оценке от 19.01.2021).

В ЕФРСБ 20.01.2021 сообщением №6047366 размещен, в том числе отчет об оценке №21-004 «Здания и сооружения сельскохозяйственных предприятий и предприятий лесного хозяйства».

Как следует из материалов дела, 29.01.2022 на основании договора купли - продажи недвижимого имущества №21-004, заключенного между арбитражным управляющим (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (покупатель) реализовано 19 единиц объектов недвижимости СХПК «Звезда» на сумму 495703 руб. Имущество передано продавцом покупателю на основании Акта приема - передачи от 29.01.2022.

При этом, сообщение о реализации недвижимого имущества СХПК «Звезда» арбитражным управляющим не размещено в ЕФРСБ, не опубликовано в газете «Коммерсанть». 

Таким образом, арбитражным управляющим реализованы объекты недвижимости должника путем заключения прямого договора купли-продажи без проведения электронных торгов.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона о банкротстве наряду со сведениями, подлежащими включению в ЕФРСБ в соответствии с Законом о банкротстве, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом.

Подпунктом «а» пункта 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, установлено, что в ЕФРСБ включаются, в том числе сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок №178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

29.01.2022 на основании договора купли - продажи недвижимого имущества №21-004, заключенного между конкурсным управляющим (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (покупатель) реализовано 19 единиц объектов недвижимости СХПК «Звезда» на сумму 495703 руб.

Однако, сведения о заключении договора купли - продажи объектов недвижимости от 29.01.2022 №21-004 в установленный срок арбитражным управляющим в ЕФРСБ не включены.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено названным Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.7 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, не включают в себя расходы на оплату услуг лиц, привлекаемых для обеспечения текущей деятельности должника при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 20.7 Закона о банкротстве установлены лимиты расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, исходя из балансовой стоимости активов должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.7 Закона о банкротстве привлечение арбитражным управляющим лиц для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет имущества должника при превышении размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии с указанной статьей, осуществляется после принятия арбитражным судом соответствующего определения.

В пунктах 15, 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что при необходимости привлечения лиц, оплата услуг которых приведет к превышению общей суммы расходов на оплату привлеченных лиц, арбитражный управляющий вправе обратиться с соответствующим ходатайством в суд на основании пункта 6 статьи 20.7 Закона о банкротстве.

Для целей статьи 20.7 Закона о банкротстве балансовая стоимость активов должника определяется на основании данных финансовой (бухгалтерской) отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве (пункт 8 статьи 20.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с бухгалтерским балансом за 2019 год балансовая стоимость активов СХПК «Звезда» составила 1874000 руб. Следовательно, лимит расходов на привлеченных специалистов в процедуре конкурсного производства с учетом положений абзаца 4 пункта 3 статьи 20.7 Закона о банкротстве составляет 128700 руб. (85000 + (5% х (1 874000 - 1000000)).

Согласно разделу Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.02.2023 для обеспечения своей деятельности арбитражным управляющим должника привлечены:

ФИО5 В,А. , выездная охрана объектов и визуальный контроль с размером вознаграждения 400000 руб. (договор от 02.11.2020 №21-40);

ООО «Институт оценки и консалтинга» для оказания оценочных работ с размером вознаграждения 200000 руб. (договора от 08.12.2020 №№121-20-1, 121-20-2, 121-20-3, 121-20-4);

ООО «Блиц Консультант», за оказание бухгалтерских услуг с размером вознаграждения 20000 руб. в месяц (договор от 01.12.2020 №3), всего выплачено 320000 руб.;

ФИО5, за оказание юридических услуг с размером вознаграждения 90000 руб. (договор от 31.03.2022 №1);

ФИО6, за составление финансового анализа должника с размером вознаграждения 55000 руб. (договор №01/24);

ФИО7, за оказание юридических услуг с размером вознаграждения 180000 руб. (договора б/н от 03.12.2021);

ФИО7, за представительские услуги в Третейском суде по ЧР с размером вознаграждения 60000 руб. (договор б/н от 11.07.2022);

ФИО7, за представительство в Арбитражном суде Чувашской Республики с размером вознаграждения 50000 руб. (договор б/н от 05.06.2022);

ФИО7 за представительство в Арбитражном суде Чувашской Республики по заявлению ООО «НЭКСТ-84» с размером вознаграждения 60000 руб. (договор б/н от 01.02.2022).

Согласно информации о сумме текущих обязательств должника отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.02.2023, выплаченная сумма расходов на оплату услуг привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, включенных в третью очередь реестра текущих обязательств составила 1415000 руб. и четвертой очереди - 660000 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о превышении лимита на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, предусмотренного пунктом 3 статьи 20.7 Закона о банкротстве.

В пункте 1 статьи 133 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

В соответствии с частью 2 указанной статьи на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Согласно отчету арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства на дату открытия конкурсного производства 16.02.2023 у должника имелись два расчетных счета:

№40702810911000000016 в АО «Россельхозбанк» (открыт 13.04.2004, закрыт 26.12.2022);

№40702810712010191670 в ПАО «Совкомбанк» (открыт 26.10.2022) (основной счет).

Таким образом, в период с 26.10.2022 по 26.12.2022, в течение двух месяцев 2022 года арбитражным управляющим в ходе процедуры банкротства использовались два счета, что указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Следовательно, в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться с использованием расчетного счета должника.

Согласно отчету арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника от 16.02.2023 арбитражным управляющим должника 01.02.2022 внесены в кассу должника 1000000 руб. в виде займа на выплату расходов». 

В процедуре конкурсного производства привлеченным специалистам выплачены денежные средства по расходно-кассовым ордерам от:

01.02.2022 №1 ФИО7 60000 руб.;

02.02.2022 №2 ФИО7 180000 руб.;

05.06.2022 №1 ФИО7 50000 руб.;

11.07.2022 №1 ФИО7 60000 руб.;

04.02.2022  возврат из собственных средств ФИО1 -230000 руб.;

04.02.2022 на возмещение расходов 65000 руб.;

03.11.2022  взнос наличных денежных средств для зачисления на расчетный счет-355000 руб.

Арбитражным управляющим согласно приходно-кассовым ордерам принято от ООО СХК «Звезда» денежные средства с назначением платежа:

20000 руб. на возмещение расходов конкурсного управляющего;

20000 руб. на возмещение затрат;

30000 руб. на возмещение затрат: вознаграждение арбитражного управляющего СХПК «Звезда.

Однако, денежные средства в указанных размерах для возможного погашения вышеуказанных расходов должника на расчетный счет должника не поступали.

Согласно отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и орезультатах проведения конкурсного производства от 16.02.2023 арбитражнымуправляющим должника взыскана дебиторская задолженность с ООО СХК«Звезда», перечисленная по платежным поручениям в период с 06.04.2020 по16.11.2020 в сумме 508910,05 руб. за 2020 год, в период с 15.01.2021 по 27.02.2021210555,89 руб. за 2021 год.

Однако вышеуказанные суммы не зачислялись на расчетный счет СХПК «Звезда», не нашли отражение в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 16.02.2023.

Таким образом, зачисление денежных средств и возмещение расходов на оплату услуг привлеченным специалистам арбитражным управляющим осуществлялось через кассу должника. В этой связи арбитражным управляющим осуществлялись расчеты, минуя расчетный счет должника, что свидетельствует о нарушении требований статьи 133 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле обанкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактическипонесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле обанкротстве (пункт 1 статьи 20.6 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу шестому пункта 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве вознаграждение конкурсному управляющему выплачивается в размере 30000 рублей в месяц.

При этом в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве» разъяснено, что фиксированная сумма вознаграждения выплачивается в процедурах внешнего управления и конкурсного производства самим управляющим за счет имущества должника не ранее последнего дня оплачиваемого месяца.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 06.03.2020 (дата оглашения резолютивной части) по делу №А79-15066/2019 ФИО1 утвержден временным управляющим должника, с 02.11.2020 - конкурсным управляющим должника (решение арбитражного суда от 02.11.2020).

Соответственно, ФИО1 осуществляет обязанности арбитражного управляющего СХПК «Звезда» в период с 06.03.2020 по 06.02.2023 (35 месяцев) (на дату составления отчета 16.02.2023). Исходя из изложенного сумма вознаграждения арбитражного управляющего составляет 1 050 000 руб.

Между тем, по данным раздела Сведения о сумме текущих обязательств должника отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 16.02.2023 сумма вознаграждения арбитражного управляющего составила 2 110 161 руб., из них погашена - 2 065 323 руб.

В силу пункта 1 статьи 24.1 Закона о банкротстве на арбитражногоуправляющего возложена обязанность заключить договор обязательногострахования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытковлицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнениемили ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно разделу «Сведения об арбитражном управляющем» отчета конкурсного управляющего от 16.02.2023 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства указаны сведения о заключении договора обязательного страхования с ООО «Страховая Компания «Гелиос»» №930-0007502-02814 от 23.11.2020 на период с 24.12.2020 по 23.12.2021; ООО «МСГ» №60/21/177/006608 от 23.12.2021, действующий на период с 24.12.2021 по 23.12.2022.

Таким образом, в период с 24.12.2022 арбитражный управляющий  исполняет обязанности конкурсного управляющего СХПК «Звезда» не имея договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью конкурсного управляющего.

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05. 2003 г. №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила) утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства согласно приложению 4 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника согласно приложению 5.

Пунктами 5, 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 (далее - Типовые формы отчетов), подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Указанная форма предусматривает наличие в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника раздела «Приложение».

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Между тем, арбитражный управляющий не раскрыл в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 16.02.2023, информацию о возмещении расходов арбитражного управляющего от 15.07.2022 в сумме 60000 руб. (на какие цели были израсходованы средства); в отчетах арбитражного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 16.02.2023 отсутствует раздел «Приложение»; к отчетам арбитражного управляющего от 16.02.2023 не приложены документы, подтверждающие указанные в них сведения (договора с привлеченными специалистами, договора аренды (почтой и Сбербанком) помещений должника, договора аренды сельхозмашин и агрегатов; в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» отчетов от 16.02.2023 отсутствуют сведения о договоре обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за период с 24.12.2023 по 23.12.2023; в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства указаны недостоверные сведения о дате проведения 16.03.2021 собрания кредиторов (фактически собрание проведено 08.04.2021); в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства отсутствуют сведения о суммах требований кредиторов по реестру и сумма удовлетворенных требований кредиторов; в разделе «Сведения о реализации имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.02.2023 отсутствуют сведения о реализации 29.01.2022 имущества должника; в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источника данных поступлений» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.02.2023 указано о поступлении на счет денежных средств в сумме 2 794 634 руб. При этом, в разделе «Сведения о расходах на проведении конкурсного производства» данного отчета указаны расходы на 4 823 710 руб. Тогда как в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» арбитражным управляющим указаны иные сведения о погашенных суммах текущих обязательствах по всем очередям в сумме 5 290 300 руб. (общая сумма текущих обязательств составила 6 546 193 руб.). Указанные обстоятельства свидетельствуют о предоставлении арбитражным управляющим в своих отчетах недостоверных, противоречивых сведений о поступивших (израсходованных) на расчетный счет денежных средствах должника.

В разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности должника от 16.02.2023 в составе текущих обязательств четвертой очереди указаны денежные средства, направленные на оплату расходов привлеченным специалистам за оказанные услуги в размере 660000 руб.:

ООО «Блиц Консультант», за оказание бухгалтерских услуг по договору №3 260000 руб. (сумма погашена полностью);

ООО «Институт оценки и консалтинга», за оказание оценочных работ -200000 руб. (сумма погашена). 

Между тем, указанная сумма (200000 руб.) по договору за оказание услуг оценки от 08.12.2020 была погашена арбитражным управляющим в составе третьей очереди текущих платежей. Таким образом, сумма расходов за оказание оценочных работ в размере 200000 руб. была дважды включена арбитражным управляющим в состав расходов и погашена из конкурсной массы должника, т.е. в составе третьей и четвертой очереди текущих обязательств должника;

ФИО7, за оказание юридических услуг - 200000 руб. (не погашена).

Таким образом, ни кредиторам, ни уполномоченному органу, ни иным лицам, имеющим право ознакомления с отчетом конкурсного управляющего, полная и достоверная информация о финансовой деятельности должника в ходе конкурсного производства в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства должника и об использовании денежных средств должника от 16.02.2023 не представлена.

Пунктом 12 Общих правил установлено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать, в частности, сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (п. 13 Общих правил).

Согласно данным банковской выписки за период с 01.01.2019 по 01.11.2022 о движении денежных средств по расчетному счету в АО «Россельхозбанк», на расчетный счет должника в период с 16.03.2020 по 16.02.2023  поступали денежные средства ежемесячно 3331 руб. от сдачи в аренду недвижимого имущества должника и от реализации имущества должника 2701203 руб. 01.02.2022

Однако в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчетов арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.11.2022 и от 16.02.2023 о поступивших денежных средствах, о проведенных банковских операциях сведения отсутствуют.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве. Правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Правила № 345), на конкурсного управляющего возложена обязанность по ведению реестра требований кредиторов. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 №234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Однако в конце каждой страницы реестра требований кредиторов СХПК «Звезда» на 14.02.2023 не проставлена дата составления реестра требований кредиторов, не указаны сведения о погашении требований кредиторов второй очереди и их исключении из реестра (таблица №6), сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов и их исключении из реестра (таблица 13), сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедур банкротства и их исключении из реестра (таблица 16).

Таким образом, арбитражным управляющим при осуществлении своих полномочий допущен факт ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Довод арбитражного управляющего о том, что в Арбитражном суде Чувашской Республики рассматривались полностью идентичные основания привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по делу №А79-9474/2022,   что      никто   не   может   нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В рамках настоящего дела составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в суд направлено заявление от 15.05.2023 № 10/06161 о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, в части:

реализации недвижимого имущества должника без проведения торгов: буровой скважины, здания конторы, сберкассы, дома электрика, хмельника, зерносклада, зерносушилки, сенохранилища, ремонтной мастерской, мельницы и складских помещений (нарушены пунктов 3 - 9 статьи 110 и пункта 3 статьи 111 и статьи 139 Закона о банкротстве и Положения, утвержденного на собрании кредиторов 26.01.2021);

неразмещения сведений о предстоящей реализации указанного недвижимого имущества должника в ЕФРСБ, не опубликования в газете «Коммерсантъ» (нарушены требования статьи 28 и 110 Закона о банкротстве);

неразмещения в ЕФРСБ сведений о заключении договоров купли - продажи недвижимого имущества СХПК «Звезда» (нарушен пункт 3 статьи 28 Закона о банкротстве, Порядок №178);

превышение лимита расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности;

осуществление расчетов через кассу должника;

необоснованная    выплата    размера    вознаграждения    арбитражному управляющему;

незаключение договора обязательного страхования за период с 24.12.2022 по 23.12.2023;

неполные, противоречивые сведения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, в отчетах об использовании денежных средств должника;

нарушен порядок ведения реестра требований кредиторов.

Указанные правонарушения не были предметом рассмотрения в административном деле №А79-9474/2022.

В деле же №А79-9474/2022 решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.06.2023 по делу №А79-9474/2022 на основании заявления Управления арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев за неисполнение арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве, в части:

реализации имущества СХПК «Звезда» без проведения торгов, а именно: 10 единиц земельных участков и движимого имущества должника, (нарушены пунктов 3 - 9 статьи 110 и пункта 3 статьи 111 и статьи 139 Закона о банкротстве и Положения, утвержденного на собрании кредиторов 26.01.2021),

реализации имущества СХПК «Звезда» лицу, не обладающему преимущественным правом приобретения имущества должника, (нарушены требования статьи 179 Закона о банкротстве);

не размещения сведений о реализации имущества должника в ЕФРСБ, не опубликования  в газете «Коммерсантъ» (земельных участков, движимого имущества) (нарушены требования статьи 28 и 110 Закона о банкротстве),

не размещения в ЕФРСБ сведений о заключении договоров купли - продажи имущества СХПК «Звезда» (нарушен пункт 3 статьи 28 Закона о банкротстве, Порядок №178).

Таким образом, в рассматриваемом заявлении Управления от 15.05.2023 №10/06161 о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности отсутствует повторность вмененных арбитражному управляющему нарушений.

Арбитражный управляющий обосновывает отсутствие с его стороны нарушений законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей конкурсного управляющего СХПК «Звезда» наличием определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.10.2022 по делу А79-15066/2019 о признании СХПК «Звезда» организацией, не являющейся сельскохозяйственным предприятием, принятого по заявлению арбитражного управляющего.

Суд отклоняет данный довод следующим.

В нарушение порядка продажи имущества, определенного в пунктах 3-9 статьи 110, пункте 3 статьи 111, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве, а также в нарушение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества СХПК «Звезда», утвержденного собранием кредиторов 26.01.2021, арбитражным управляющим 29.01.2022 без проведения торгов с ИП ФИО4 был заключен договор купли-продажи №21-004 на сумму 495703 руб.

Заявление о признании должника организацией, не являющейся сельскохозяйственным предприятием, было подано арбитражным управляющим в арбитражный суд 29.04.2022, то есть после заключения 29.01.2022 с покупателем договора купли-продажи №21-004, подписания актов приема-передачи , оплаты ИП ФИО4 за недвижимое имущество 495703 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ следует, что для признания повторного совершения однородного административного правонарушения отягчающим обстоятельством необходимо, чтобы последующее административное правонарушение было совершено в период с даты вступления в силу решения по "первому" делу об административном правонарушении до истечения одного года со дня окончания исполнения данного решения.

Повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как указал заявитель, ранее арбитражный управляющий подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений по части 3 статьи 14.13 Кодекса:

 решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.10.2021 по делу №А79-7908/2021, вступившего в законную силу 16.11.2021, с назначением наказания в виде предупреждения;

решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.06.2022 по делу №А79-11675/2021, вступившего в законную силу 07.07.2022, с назначением наказания в виде предупреждения;

решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.06.20.23 по делу №А79-9474/2022, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 28.11.2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа                             в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (уведомление отправлено ответчику по почте, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии арбитражного управляющего). 

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным, так как вышеуказанные нарушения арбитражным управляющим в ходе процедуры банкротства должника несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о банкротстве, нарушают права кредиторов, должника и иных заинтересованных лиц и свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению возложенных на него законом обязанностей в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба  (часть 2).

Арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, повторность правонарушения, суд пришел к выводу о том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в длительном пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством и необходимости привлечения арбитражного управляющего в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Воркута Коми АССР, зарегистрированного  по адресу: 

<

...>, СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о дисквалификации должно быть немедленно после его вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

А.В. Щетинкин