Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81752/21

05 августа 2022  года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Летяго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казённого учреждения «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов» (142203, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Скайвэй» (142253, Московская область, г. Серпухов, 

<

...>, административные помещения, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Гринфокс» (111024, 

<

...>, эт. 4 пом I ком 7, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрация городского округа Серпухов Московской области (142203, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО2 

о взыскании убытков в размере 22 777 204 руб. 46 коп.

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Скайвэй» (далее – ООО «Скайвэй», ответчик) о взыскании 22 777 204 руб. 46 коп убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Гринфокс», ФИО2, Администрация городского округа Серпухов Московской области. 

Дело рассмотрено в порядке статей 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц – ООО «Гринфокс», ФИО2 

В судебном заседании представитель истца и третьего лица – администрации, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО «Скайвэй» (арендатор) заключены договоры аренды:

- от 28.12.2009 № 1380 (с учетом дополнительного соглашения от 08.06.2012 № 1) земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020121:365 «для захоронения отходов на полигоне ТБО «Лесная с последующей рекультивацией»;

- от 16.07.2012 № 1768 земельного участка с кадастровым номером 50:32:002012:1503 «под строительство полигона ТБО»;

- от 10.08.2012 № 1770 земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020121:1274 «для расширения полигона бытовых отходов «Лесная» с последующей рекультивацией».

В соответствии с пунктом 4.4.10 указанных договоров аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к нему территориях.

Согласно пункту 4.1.3 договоров арендодатель имеет право на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества арендуемых земельных участков и в результате использования земельных участков не по целевому назначению или с нарушением законодательства.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2018 № А41-10458/2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018, ООО «Скайвэй» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 100000 руб. штрафа.

Судебными актами по делу № А41-10458/2018 установлено, что ООО «Скайвэй» имеет лицензию от 30.06.2016 № 077589 на осуществление деятельности по сбору и размещению отходов IV класса опасности, выданную Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу и осуществляет деятельность по эксплуатации полигона ТКО «Лесная» на земельных участках с кадастровыми номерами 50:32:0020121:1503, 50:32:00201215:365, 50:32:0020121:1274 на основании договоров аренды, заключенных с Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области.

Предусмотренные проектом мусоросортировочная станция с навесом, очистные сооружения ливневого стока, установка для очистки фильтрата (блок-хаус) в первой очереди строительства отсутствуют.

Из заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция полигона ТБО «Лесная» следует, что очистные сооружения ливневого стока включают в себя кюветы для сбора и отведения ливневого стока, дождеприемные емкости и очистные сооружения ливневого стока, соответственно, при их отсутствии ливневый сток может подмывать тело полигона и попадает в грунт без дополнительной очистки.

В результате взаимодействия проникающих в тело полигона природных осадков с отходами растительного и животного происхождения и продуктами их разложения, образуется фильтрат полигона ТБО, который содержит многочисленные компоненты распада органических минеральных веществ.

Фильтрат полигона представляет собой концентрированный многокомпонентный раствор, широкой химической природы, который может приводить к прямому уничтожению окружающей флоры и фауны, а также к загрязнению грунтовых вод, почвы и наземных водоисточников, в связи с чем, установка очистки фильтрата является необходимой составляющей полигона ТБО и препятствует значительному загрязнению окружающей среды продуктами жизни деятельности человека.

Кроме того, на момент проверки прошедший государственную экологическую экспертизу проект организации полигона ТБО «Лесная» отсутствовал как таковой, поскольку согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.11.2014 № 700 срок действия ранее полученного заключения экспертной комиссии истек 31.12.2017.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.03.2020 № А41-9608/2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020, ООО «Скайвэй» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 100000 руб. штрафа.

Судебным актом по делу № А41-9608/2020 установлено следующее. Эксплуатация полигона ТКО «Лесная» осуществляется ООО «Скайвэй» на основании проектной документации «Проект реконструкции и рекультивации полигона ТКО «Лесная», по которому получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.05.2019 № 295-РМ.

Мощность полигона по приему отходов на захоронение предусмотрена в объеме 450 тыс. тонн в год.

ООО «Скайвэй» заключен договор № 21/12-2018-27 от 21.12.2018, договор № 11 от 25.12.2019 с региональным оператором - ООО «МСК-НТ» на прием твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Из материалов проверки следует, что на полигон осуществляется заезд мусоровозов с твердыми коммунальными отходами через оборудованный весовым контролем контрольно-пропускной пункт, где осуществляется взвешивание мусоровозов и внесение данных в журнал входного контроля и в программу АИС. После прохождения КПП мусоровозы направляются по двум технологическим дорогам непосредственно на рабочую карту полигона для последующей выгрузки ТКО для последующего размещения.

Карты полигона № 1,2,3,4 заполнены отходами и перекрыты грунтом, 3 и 4 карты объединены в одну площадью примерно 15 га, на которой в настоящее время осуществляется непосредственное размещение отходов. На момент проверки на рабочей карте осуществлялась выгрузка отходов и последующее выравнивание бульдозером и катком-уплотнителем.

Согласно данным учета отходов, принятых ООО «Скаивэи», ведение которого осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», за 2019 год ООО «СКАЙВЭЙ» приняло на захоронение 658 тыс. тонн отходов, тогда как согласно заключению государственной экологической экспертизы, мощность полигона по приему отходов на захоронение предусмотрена в объеме 450 тыс. тонн в год.

Также в нарушение проектных решений ООО «Скаивэй» не произведено террасирование откосов насыпного тела полигона через каждые 10 м по высоте с сооружением берм шириной 5 м, отсутствует освещение на рабочей карте полигона, не оборудованы очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод.

Кроме того, в рамках заключенных с ООО «Экоком» договоров от 24.10.2017 № 020, от 15.07.2019 № 15/07-2019 СМР, № 16/07-2019/СМР на полигоне ТКО «Лесная» оборудовано 3 очереди системы дегазации, включающие в себя 72 газосборные скважины, 6 газокомпрессорных станций, две высокотемпературные факельные установки, 4 емкости для сбора конденсата.

Газокомпрессорная станция на 2500 куб. м/час установлена на полигоне в декабре 2018 года, на 1500 куб. м/час - в апреле 2019 года.

На момент проверки система находилась в рабочем состоянии, на факелах поддерживалась температура 1004 и 1016 градусов.

Вместе с тем согласно заключению государственной экологической экспертизы в период эксплуатации полигона (проектные положения) стационарными источниками выбросов вредных веществ в атмосферный воздух являются факельные установки.

В соответствии с проектной документацией предусмотрены 2 режима работы факельной и когенерационной систем: полный сброс газа на факел и полная нагрузка когенерационной системы, при этом остаток газа сбрасывается на факел. При работе по первому режиму в атмосферный воздух предусмотрено поступление 21 наименования загрязняющих веществ общим валовым выбросом 1791,494 т/год (диоксид азота, оксид азота, углерод, диоксид серы, оксид углерода, керосин, сероводород, предельные углеводороды С1-С5, предельные углеводороды С12-С19, пыль неорганическая, метан, бенз(а)пирен, аммиак, фенол, формальдегид, этантиол, натрий гидроксид, серная кислота, лимонная кислота, диНатрий карбонат, пыль сульфонола). При работе по второму режиму в атмосферный воздух предусмотрено поступление 20 наименований загрязняющих веществ общим валовым выбросом 2322,523 т/год (по тем же наименованиям за исключением предельных углеводородов С1-С5).

В заключении экологической экспертизы предусмотрено выполнение мероприятий по охране атмосферного воздуха. Так, для очистки свалочного газа от примесей серы проектной документацией предусмотрено применение фильтров: мокрого скруббера для очистки свалочного газа от примесей серы. Для очистки свалочного газа от органических соединений, соединений фтора и хлора, тяжелых металлов, окисей серы и кремния предусмотрена очистка активированным углем в составе фильтра.

Вместе с тем мониторинг за составом выбросов вредных веществ после сжигания на факелах ООО «Скайвэй» не осуществляется, а система дегазации не оборудована фильтрами (скруббером, угольным фильтром) в рамках предусмотренных проектом мероприятий по охране атмосферного воздуха.

Кроме того, решением Серпуховского городского суда Московской области от 26.07.2018 по делу № 2-1783/2018 на ООО «Скайвэй» возложена обязанность:

в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию по эксплуатации полигона ТКО «Лесная» и направить ее для прохождения государственной экологической экспертизы; предусмотреть в проектной документации обязательное требование о наличии на полигоне ТКО «Лесная» установки системы по сбору и очистке фильтрационных стоков (фильтрата), системы дегазации;

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны для полигона ТКО «Лесная» с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натуральных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта; направить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалы, предусмотренные п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», для установления окончательного размера санитарно-защитной зоны ТКО «Лесная».

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 23.07.2020 по делу № 2-850/2020 на ООО «Скайвэй» возложена обязанность:

принять меры по недопущению загрязнения атмосферного воздуха на основании мониторинга биогаза решить вопрос очистки биогаза в соответствии со статьями 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в соответствии со статьями 2.2., 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению атмосферного воздуха населенных мест», пункт 6.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

установить Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации санитарно-защитную зону полигона, согласно разработанного проекта и на основании результатов натурных лабораторных исследований, подтверждающих соблюдение гигиенических нормативов на границе жилой застройки в соответствие с требованиями пункта 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов».

При рассмотрении дела № 2-1783/2018 Серпуховским городским судом Московской области установлено, что ООО «Скайвэй» осуществляет деятельность по эксплуатации полигона ТКО «Лесная» в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 11.11.2020 по делу № 2-2851/2020 на ООО «Скайвэй» возложена обязанность: 

- в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и направить их на согласование в Министерство экологии и природопользования Московской области;

- в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать на полигоне ТКО «Лесная» очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, предусмотренные проектной документацией «Проект реконструкции и рекультивации полигона ТКО «Лесная», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.05.2019 № 295-РМ;

- в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать систему активной дегазации полигона ТКО «Лесная» фильтрами (скруббером, угольным фильтром) в рамках предусмотренных проектом мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы провести рекультивацию полигона ТКО «Лесная».

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В связи с ухудшением экологической обстановки на территории городского округа Серпухов, нарушениями технологии эксплуатации полигона ТКО «Лесная», подтвержденных решениями Арбитражного суда Московской области, вступившими в законную силу по делам № А41-9608/20, № А41-10458/18, нарушением условий пункта 4.4.10 договоров аренды от 28.12.2009 № 1380 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020121:36, площадью 141205 кв.м, от 10.08.2012 № 1770 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020121:1274, площадью 164242 кв.м, от 16.07.2012 № 1768 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020121:1503, площадью 22233 кв.м, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, письмом ООО «Скайвэй» от 18.11.2020 об отказе проведения рекультивации полигона ТКО «Лесная» после прекращения приема отходов, невозможностью использования земельного участка по целевому назначению Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Серпухов, рассмотрев проект соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков, принято решение от 09.12.2020 рекомендовать Администрации городского округа Серпухов Московской области:

с 25.12.2020 расторгнуть договоры аренды с ООО «Скайвэй» от 28.12.2009 № 1380, от 10.08.2012 № 1770, от 16.07.2020 № 1768 со следующими условиями:

- взаимные обязательства сторон в части использования земельного участка под размещения полигона ТБО «Лесная» по договору аренды № 1380 от 28.12.2009 прекращаются с момента подписания настоящего соглашения о расторжении;

- обязательства Арендатора по разработке проекта рекультивации, по производству работ по рекультивации полигона ТБО «Лесная» считаются неурегулированными;

- неисполненные обязательства по разработке проекта рекультивации, производству работ по рекультивации полигона ТБО «Лесная» подлежат урегулированию в судебном порядке;

- незакрытые финансовые обязательства, в том числе расходы по содержанию полигона ТБО «Лесная», эксплуатации оборудования и возмещение ущерба, причиненного окружающей среде и иные незакрытые финансовые обязательства подлежат урегулированию в судебном порядке.

- произвести расчет ежемесячной потребности денежных средств на содержание, видеонаблюдение, физическую охрану и эксплуатацию оборудования полигона ТКО «Лесная».

Между сторонами заключены соглашения от 10.12.2020 о расторжении договоров аренды от 28.12.2009 № 1380, от 10.08.2012 № 1770, № 1768 от 16.07.2012, подписаны акты приема-передачи земельных участков от 25.12.2020.

В соответствии с пунктом 46 перечня поручений по итогам обращения Губернатора Московской области «Чуткая власть» от 29.01.2020 № ПР12/03-18-46, письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 11.09.2020 № 12Исх-9143, постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 14.09.2020 № 3223 «О прекращении приема твердых коммунальных отходов на полигоне ТБО «Лесная» с 25.12.2020 прекращается ввоз коммунальных отходов на полигон ТБО «Лесная», в связи с прекращением ООО «Скайвэй» содержания и эксплуатации оборудования полигона ТБО «Лесная» (система сбора и обезвреживания свалочного газа 1,2 и 3 очереди дегазации, очистные сооружения по очистке фильтрата, система «Мокрый барьер», мероприятия противопожарной безопасности, охрана полигона, видеонаблюдение), влекущими за собой угрозу здоровья граждан и ухудшение экологический условий проживания на территории городского округа Серпухов, в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Серпухов принято решение от 16.12.2020:

- признать ситуацию на полигоне ТБО «Лесная», и прилегающей территории чрезвычайной с местным уровнем реагирования;

- рекомендовать Главе городского округа Серпухов вести с 00:00 часов 25.12.2020 в городском округе Серпухов режим «чрезвычайная ситуация» муниципального характера с местным уровнем реагирования;

- определить границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0020121:36, 50:32:0020121:1274, 50:32:0020121:1503, 50:32:0020121:1663, 50:32:0020121:1664, 50:32:0020121:1665, 50:32:0020121:1666, 50:32:0020121:3126, расположенных в территориальной зоне Р-2.1, подлежащих рекультивации согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 20.12.2017 № 243/28;

- Администрации городского округа Серпухов направить исковое заявление к ООО «Скайвэй» о возмещении ущерба причинённого окружающей среде, а также возмещении затрат по разработке проекта рекультивации, содержанию и эксплуатации оборудования полигона, производству работ по рекультивации полигона ТБО «Лесная»;

- произвести расчет ежемесячной потребности денежных средств на содержание, видеонаблюдение, физическую охрану и эксплуатацию оборудования полигона ТБО «Лесная»;

- ходатайствовать перед Правительством Московской области о выделении денежных средств на содержание, видеонаблюдение, физическую охрану и эксплуатацию оборудования полигона ТБО «Лесная» до начала работ по рекультивации;

- во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вреда окружающей среде, рекомендовать Администрации городского округа Серпухов в рамках пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключить договоры на обеспечение содержания, видеонаблюдения, физическую охрану, установку постов мониторинга состояния качества атмосферного воздуха в зоне влияния полигона ТБО «Лесная» и эксплуатацию оборудования полигона ТБО «Лесная»;

- в целях недопущения сброса мусора на территории городского округа Серпухов рекомендовать МУ МВД России «Серпуховское» и 8 батальону 2-го полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по МО усилить контроль на маршрутах транспортировки перевозимого мусора.

Постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области от 23.12.2020 № 7913-П, в целях недопущения ухудшения экологической обстановки и защиты законных прав жителей, проживающих на территории городе округа Серпухов Московской области, с 00 часов 00 минут 25 декабря 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации с местным уровнем реагирования.

В целях ликвидации неблагоприятных последствий деятельности ООО «Скайвэй» от имени муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» Муниципальным казенным учреждением «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов» с ООО «Гринфокс» заключен муниципальный контракт от 01.07.2021 № 142770-21 на оказание услуг с выполнением мероприятий по проведению работ по предупреждению прогнозируемых чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на осуществление неотложных мероприятий по обеспечению функционирования систем сбора, обезвреживания и утилизации свалочных газов, установку фильтров предварительной очистки биогаза на факельных установках, вывоз и утилизацию концентрата фильтрата с территории полигона ТКО «Лесная», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:32:0020121:365, 50:32:0020121:1274 и 50:32:0020121:1503. Стоимость услуг составляет 22 777 204 руб. 46 коп.

Ссылаясь на данные обстоятельства, поскольку претензия от 01.10.2021 с требованием в течение тридцати дней с момента получения уведомления возместить сумму расходов, понесенных муниципальным образованием «Городской округ Серпухов Московской области» оставлена обществом без удовлетворения, МКУ «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу пункта 2 статьи 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против исковых требований ООО «Скайвэй» ссылается на отсутствие обязанности по содержанию полигона ТБО «Лесная» до момента начала его рекультивации, что в соглашениях от 10.12.2020 о расторжении договоров аренды указано, что договоры расторгнуты по соглашению сторон в связи с невозможностью использования земельных участков по назначению, а не в связи с нарушением ООО «Скайвэй» условий договоров.

Вместе с тем, материалами дела, в том числе, вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов и судов общей юрисдикции, подтверждается осуществление ООО «Скайвэй» деятельности по сбору и размещению отходов с грубыми нарушением требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и нарушение условий договоров аренды, что привело к введению на территории городского округа Серпухов в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0020121:365, 50:32:0020121:1274, 50:32:0020121:1503 режима чрезвычайной ситуации, а также к необходимости устранения нарушений земельного законодательства и восстановлению экологической ситуации в результате деятельности ответчика на спорных земельных участках.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса.

На основании пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда) и их размер, причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками, вина контрагента по договору, не исполнившего обязательство надлежащим образом.

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно статьям 15, 393 Гражданского кодекса в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса). В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, причинную связь между нарушением договорных обязательств и возникшими убытками и размер убытков.

Факт несения расходов на содержание полигона и устранения неблагоприятных последствий в заявленном размере подтверждается муниципальным контрактом от 01.07.2021 № 142770-21 и платежными поручениями от 08.09.2021 № 15206, от 28.09.2021 № 16197 на сумму 22 777 204 руб. 46 коп. 

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, поскольку истцом в материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт возникновения убытков, их размер, причинную связь между деятельностью ответчика и убытками в виде затрат истца, которые он понес, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд также приходит к выводу, что оснований для оставления иска без рассмотрения в порядке пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ не имеется, поскольку убытки в размере 22 777 204 руб. 46 коп. понесены истцом и возникли после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) № А41-19924/21, в связи с чем ходатайство ответчика не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Скайвэй» в пользу муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», в лице Муниципального казенного учреждения «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов» убытки в размере 22 777 204 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья                                                                                                            А.А. Летяго