АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22143/2022

06 февраля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2023

Полный текст решения изготовлен 06.02.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, помощником судьи Я.С. Хмариной, секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Ангстрем», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

о признании права собственности на объект - двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:05:120301:13, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 05.06.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ангстрем», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> о признании права собственности на объект - двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:05:120301:13, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст. 153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.   

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Постановлением Балаковского муниципального образования Саратовской области № 2243 от 20.07.1999 Товариществу с ограниченной ответственностью «Ангстрем» (в дальнейшем ООО «Ангстрем») разрешено проектирование и строительство производственной базы в составе:

- административно-хозяйственного корпуса;

- бытового корпуса; -холодного склада-ангара;

- цеха нестандартного оборудования,

в промзоне, район ОП «ТЭЦ-4» г. Балаково Саратовской области.

На все объекты недвижимости входящие в состав производственной базы были изготовлены строительные паспорта и в том числе на проектирование и строительство цеха нестандартного оборудования был изготовлен строительный паспорт № 219 от 1999 года, застройщик: ТОО «Ангстрем», а также согласована с главным архитектором администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области схема размещения объекта - цеха нестандартного оборудования на территории производственной базы ТОО «Ангстрем».

22 декабря 2000 года был утвержден акт приемки законченного строительством первой очереди производственной базы, расположенной в промзоне, район ОП «ТЭЦ-4» в составе административно-хозяйственного корпуса, с присвоением почтового адреса: 

<

...> и 06.03.2001 произведена государственная регистрация права на данный объект недвижимости - двухэтажное нежилое здание административно-хозяйственного корпуса собственником которого является ООО «Ангстрем» (Постановление администрации Балаковского муниципального района № 4933 от 22.12.2000).

01 февраля 2010 года Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 278 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под строительство производственной базы, расположенный в Балаковском районе, Быково-Отрогское муниципальное образование, в районе  «ТЭЦ-4» и оформлена передача его в собственность за плату Обществу с ограниченной ответственностью «Ангстрем». Переданному в собственность Истцу земельному участку общей площадью 12 108 кв.м был присвоен кадастровый номер 64:05:120301:13.

В дальнейшем в качестве застройщика ООО «Ангстрем» собственными силами, т.е. хозяйственным способом на основании ранее выданного строительного паспорта № 219 от 1999 года и в точном соответствии с проектной документацией составленной ООО «Геостройсервис», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду работ и являющегося членом Некоммерческого партнерства «Поволжская гильдия архитекторов и проектировщиков (СРО)», произвело строительство - цеха нестандартного оборудования (далее здание склада).

Для государственной регистрации права Истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства здание склада на земельном участке с кадастровым номером 64:05:120301:13, принадлежащим Истцу на праве собственности.

В выдаче разрешения на строительство администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области было отказано (письмо № 01-15/7554 от 29.12.2020).

Отказ был мотивирован тем, что осуществление строительства без получения разрешения на строительство свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличия у такого объекта признаков самовольной постройки. Также учитывая, что Градостроительным кодексом РФ выдача разрешения на строительство построенного объекта не предусмотрена, и действующим законодательством предусмотрены иные способы легализации прав на самовольные постройки, принятие решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Здание склада», расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4, не представляется возможным.

Согласно экспертному исследованию № 220 от 14.06.2022 бескаркасный объект - здание склада, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:05:120301:13 по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим, санитарно-техническим и другим нормам и правилам. На момент проведения исследования сохранение и эксплуатация исследуемого здания склада угрозу жизни и здоровья не создает. Здание склада является объектом капитального строительства. 

Суд исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований       гражданской       обороны,       обеспечением       предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218ГК РФ).

В силу части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным: правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимы разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры и сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В части 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно п. 21. "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22).

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, в названном пункте постановления № 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено п. 3 ст. 222 ГК РФ (ст. 10 ГК РФ). Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, то есть в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения.

При этом разъяснение п. 26 постановления № 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение п. 26 постановления N 10/22 может блокировать применение п. 3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания п. 26 постановления № 10/22 и п. 3 ст. 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № 14057/10. Названная правовая позиция в полной мере согласуется с п. 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации № 143, утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 9 декабря 2010 г., и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.

По делу была назначена и проведена судебная экспертиза. 

В соответствии с заключением эксперта № 52 от 01.12.2022 эксперты пришли к следующим выводам:

1) На основании проведенных исследований и измерений составлена графическая схема расположения двухэтажного здания склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Бьпсов Отрог, в районе ТЭЦ-4, наглядно представлена в Приложении № 1 к настоящему заключению эксперта.

Двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:120301:13, расположено и не препятствует эксплуатации существующих инженерных и иных коммуникаций, при строительстве получены согласования: АО «Газпром» Газораспределение Саратовская область в г. Балаково, ОАО «Ростелеком» Саратовский филиал Межрайонный узел связи г. Балаково, МУП Балаковского МО «Балаково - Водоканал», ПАО «ТМОС» ТУТС г. Балаково, АО «ХЕМИКОМП», АО «ОКЭ».

Правила землепользования и застройки при строительстве объекта соблюдены. Фактическое использование земельного участка, на котором расположен объект, разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, соответствует.

2) Объект - двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4, объектом недвижимости, объектом капитального строительства является.

Отделочные работы проектом не предусмотрены, в связи с чем следует считать, что двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4, является объектом завершенным строительством, степень готовности 100 %.

3) Объект - двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4, существующим строительным, техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, соответствует.

4) Объект - двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4, угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу, не создает, права и интересы других лиц не нарушает.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Ангстрем», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> право собственности на объект - двухэтажное здание склада, общей площадью 653,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:05:120301:13, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный