АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2018 года

Дело №

А52-3993/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А., 

при участии от Псковской таможни Фёдорова О.А. (доверенность                           от 21.12.2017 № 07-43/0302) и Малкова А.В. (доверенность от 12.01.2018                     № 07-43/0051), от закрытого акционерного общества «Терминал-СВ» генерального директора Калинина С.В. (решение единственного акционера от 05.07.2017 № 61), от общества с ограниченной ответственностью «Мон'дэлис Русь» Фирсовой Н.Н. (доверенность от 12.02.2018 № 090) и                           Евсеевой О.В. (доверенность от 26.10.2017 № 323),

рассмотрев 08.10.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 16.03.2018 (судья Радионова И.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 (судьи Алимова Е.А.,              Докшина А.Ю., Мурахина Н.В.) по делу № А52-3993/2017,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Терминал-СВ», место нахождения: 198320, Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Свободы, д. 48А,                               ОГРН 1027804610866, ИНН 7807015551 (далее - ЗАО «Терминал-СВ»), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными решений Псковской таможни, место нахождения: 180000, г. Псков, ул. Воровского, д. 20, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031 (далее - Таможня), от 26.06.2017 №№ РКТ-10209000-17/000141 и РКТ-10209000-17/000142 о классификации товаров №№ 1 и 2, оформленных по декларации на товары (далее - ДТ) № 10225030/130117/0000065 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД). Заявление принято к производству, делу присвоен номер А52-3993/2017.

Арбитражным судом Псковской области 06.12.2017 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «Мон'дэлис Русь», место нахождения: 601122, Владимирская обл., Петушинский р-н, г. Покров,                        ул. Франца Штольверка, д. 10, ОГРН 1053300622407, ИНН 3321020710 (далее - Общество), о признании незаконными решения Таможни от 03.07.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ                           № 10225030/130117/0000065, и действий Таможни по взысканию                        224 720 руб. 21 коп. таможенных платежей и пеней. Делу присвоен номер А524675/2017.

Определением суда от 21.12.2017 дела № А52-3993/2017 и А52-4675/2017 объединены для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А52-3993/2017.

Решением суда от 16.03.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, спорные товары не являются отдельными органическими соединениями определенного химического состава, содержащими или не содержащими примеси, в связи с чем должны классифицироваться по коду  3824 99 930 9 ТН ВЭД; содержащийся в спорных товарах поливинилацетат является гидрофобной добавкой, изменяющей первоначальные свойства исходного продукта, что исключает отнесение таких веществ к 29-й группе ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Обществ возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового договора от 01.12.2016 № 01112016, заключенного с фирмой «KENT GIDA MADDELERI SANAYII VE TICARET ANONIM SIRKETI» (Турция), Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары № 1 - аспартам инкапсулированный и № 2  - ацесульфам инкапсулированный  - порошок белого цвета со сладким вкусом, используемый как пищевая добавка (подсластитель) в производстве жевательной резинки.

Товары предъявлены к таможенному декларированию по ДТ                                    № 10225030/130117/0000065. Обязанности таможенного представителя при таможенном оформлении выполняло ЗАО «Терминал-СВ»  на основании договора оказания услуг таможенного представителя от 13.01.2017.

В графе 33 ДТ в отношении товара № 1 указаны классификационный код согласно ТН ВЭД  -  2924 19 000 0 «Соединения, содержащие карбоксамидную функциональную группу; соединения угольной кислоты, содержащие амидную функциональную группу: - амиды ациклические (включая карбаматы ациклические) и их производные; соли этих соединений: -- прочие» и ставка ввозной таможенной пошлины - 3%, а в отношении товара № 2 - 2934 99 900 0 «Нуклеиновые кислоты и их соли, определенного или неопределенного химического состава; гетероциклические соединения прочие: - прочие: --прочие: ---прочие», и ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В ходе таможенного контроля Таможня провела таможенный досмотр товаров, по результатам которого составила акт № 10225030/160117/000001 и произвела отбор проб товаров (акт отбора проб и образцов                                          № 10225030/170117/000001).

Решением № 10225030/170117/ДВ/000001 Таможня назначила первичную идентификационную таможенную экспертизу товаров.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.02.2017                                      № 12402001/0001561 товар № 1 представляет собой порошкообразную смесь поливинилацетата с аспартамом (содержание последнего на уровне 15 мас. %), товар № 2 – порошкообразную смесь поливинилацетата с ацесульфамом калия (содержание последнего на уровне 20 мас. %). 

Поливинилацетат может применяться в пищевой промышленности в качестве одного из компонентов жевательной резинки - инкапсулянта (полимера, обеспечивающего медленное высвобождение интенсивных подсластителей при жевании), а аспартам (пищевая добавка Е951) и ацесульфам калия (пищевая добавка Е950) - в качестве таких интенсивных подсластителей.

Решением от 07.03.2017 № 10209130/070317/ПВ/000003 Таможня назначила дополнительную таможенную экспертизу товаров.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 18.05.2017                         № 12402001/0008002 исследованные пробы товаров не являются веществами, представленными в капсулах или микрокапсулах, поскольку размер частиц обоих товаров составляет менее 0,63 мм, массовая доля аспартама и ацесульфама калия составила 15-20 мас. %.

Решениями Таможни от 26.06.2017 №№ РКТ-10209000-17/000141 и                        РКТ-10209000-17/000142 товары классифицированы в товарной подсубпозиции                   3824 99 930 9 ТН ВЭД «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные:------прочие: -------прочие», которой на момент декларирования соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины  5%.

Таможня 03.07.2017 приняла решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10225030/130117/0000065.

Данное обстоятельство повлекло для Общества доначисление 224 720 руб. 21 коп. таможенных платежей и пеней.

Считая решения Таможни о классификации товаров незаконными, Общество и ЗАО «Терминал-СВ» обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суды первой  и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к выводу о несоответствии оспариваемых решений о классификации товаров действующему законодательству,  удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как следует из статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 этого Кодекса.

Решением Комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1 ТН ВЭД) определяется товарная позиция, а затем субпозиция, а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (ОПИ 6 ТН ВЭД).

Согласно ОПИ 3 (а) ТН ВЭД в случае, если в силу ОПИ 2 (б) ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ № 3 (б) ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а) ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно. 

При наличии спора арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, имея в виду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

К группе 29 ТН ВЭД отнесены органические и химические соединения, к товарной позиции 2924 ТН ВЭД - соединения, содержащие карбоксамидную функциональную группу; соединения угольной кислоты, содержащие амидную функциональную группу: амиды ациклические (включая карбаматы ациклические) и их производные; соли этих соединений, к подсубпозиции 2924 19 000 0 ТН ВЭД – прочие. К товарной позиции 2934 ТН ВЭД отнесены нуклеиновые кислоты и их соли, определенного или неопределенного химического состава; гетероциклические соединения прочие, к позиции 2934 99 ТН ВЭД – прочие, к подсубпозиции 2934 99 900 0 ТН ВЭД – прочие. 

Согласно примечанию к группе 29 ТН ВЭД ТС в товарные позиции этой группы включаются только: а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси; б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27); в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава; г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде; д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения; е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в) (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки; ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в) (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных; з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В свою очередь в группу 38 ТН ВЭД включены прочие химические продукты. К товарной позиции 3824 ТН ВЭД отнесены готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные, к подсубпозиции 3824 99 930 9 ТН ВЭД – прочие.

В соответствии с примечаниями 3 к группе 38 ТН ВЭД в товарную позицию 3824 включаются искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочно-земельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 г; сивушное масло; масло костяного дегтя; составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи; составы для исправления печатных текстов, прочие корректурные жидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612), расфасованные в упаковки для розничной продажи; керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

Спорные товары представляют собой порошок, состоящий из двух компонентов - аспартама либо ацесульфама калия и поливинилацетата.

Согласно данным, приведенным в  национальном стандарте Российской Федерации «Добавки пищевые. Подсластители пищевых продуктов. Термины и определения» (ГОСТ Р 53904-2010), утвержденном и введенном в действие приказом  Росстандарта от 02.11.2010 № 340-ст, аспартам и ацесульфам калия - подсластители пищевого продукта, получаемые синтезом из аспарагиновой кислоты и фенилаланина (аспартам) и синтезом из ацетоуксусной кислоты (ацесульфам калия), содержащие основного вещества от 98,0% до 102,0% и 99% в пересчете на безводный продукт, растворимые в воде, представляющие собой белые слегка гигроскопичные кристаллы (аспартам) и белый кристаллический порошок (ацесульфам калия) без запаха с интенсивным сладким вкусом.

По своему химическому составу аспартам является функциональным производным карбоновых кислот, ацесульфам калия - гетероциклическим соединением, то есть органическими химическими соединениями, и подлежат отнесению к товарным позициям 2924 и 2934 ТН ВЭД соответственно. 

При рассмотрении настоящего дела суды установили, что под капсулированием понимается заключение небольших количеств веществ или материала в оболочку. Система инкапсуляции готовится с учетом молекулярной массы основного вещества и инкапсулянта (оболочки), например, поливинилацетата. Поливинилацетат - полимер винилацетата, представляющий собой твердое бесцветное прозрачное нетоксичное вещество без запаха и вкуса. Винилацетат - органическое соединение класса сложных эфиров.

Исследовав применяемый метод инкапсулирования, суды установили, что в данном случае инкапсулированные активные компоненты сохраняются до момента, когда их действие необходимо, и поэтому защищены от влажности, химически активных компонентов, РН изменений и т.д. Капсула, использующая поливинилацетат, может быть приготовлена путем плавления достаточного количества поливинилацетата при температуре от 65 до 120 градусов по Цельсию в течение короткого времени, например, 5 минут. Температура плавления зависит от типа и предела прочности поливинилацетата. Когда материал для инкапсулирования расплавлен, нужное количество активного компонента (например, подсластители высокой интенсивности такие как аспартам и ацесульфам) добавляются и тщательно смешиваются в расплавленную массу во время дополнительного короткого периода смешивания. В результате получается полутвердая смесь, которая затем охлаждается (например, до 0 градусов) для затвердевания и затем измельчается до стандартного в США диаметра отверстия сита от 30 до 200 (от 595 до 74 микрон).

Инкапсуляция позволяет увеличить время высвобождения и (или) замедляет распад активных компонентов в пищевых продуктах (композициях). Инкапсулянты (оболочки) используются для защиты активных компонентов, таких как подсластители, кислоты, ароматизаторы и им подобные. 

В результате инкапсулирования - смешивания подсластителя (основного действующего вещества) с расплавленным полимером (поливинилацетатом) подсластитель запечатывается в него, масса затвердевает и измельчается до стандартных размеров, не приобретая никаких дополнительных пищевых свойств.

Соответственно, добавление поливинилацетата к аспартаму или ацесульфаму калия, являющимся отдельными органическими соединениями определенного химического состава, необходимо для более длительного сохранения свойств аспартама и ацесульфама калия, как основных веществ.

Таким образом, целью инкапсуляции в данном случае является увеличение периода распада основного действующего активного вещества – подсластителя, а не наделение (обогащение) основного действующего вещества дополнительными пищевыми свойствами.

При рассмотрении спора судами были исследованы заключения таможенного эксперта от 13.02.2017 № 12402001/0001561, от 18.05.2017 № 12402001/0008002. Суды пришли к выводу, что данные заключения позицию Общества не опровергают. Таможней не опровергнуто то обстоятельство, что конечный продукт получен в результате погружения основного вещества (подсластителя) в расплавленный поливинилацетат, смешан с ним, охлажден и измельчен до стандартного в США диаметра отверстия сита от 30 до 200 (от 595 до 74 микрон).

Учитывая установленную технологию производства и цель инкапсуляции активных компонентов, - покрытие аспартама и ацесульфама калия поливинилацетатом, который предназначен только для того, чтобы как можно дольше сохранить свойства основного действующего активного вещества - подсластителя, то есть стабилизировать его, сделать как можно дольше устойчивым, предотвратить изменение параметров под действием дестабилизирующих факторов, а не в целях наделения (обогащения) его дополнительными пищевыми свойствами, суды пришли к выводу о том, что ввезенный товар соответствуют описанию, содержащемуся в примечании 1 (е) к группе 29 ТН ВЭД ТС. Обратного таможенным органом не доказано, поскольку таможенный орган соответствующих вопросов на разрешение эксперта не ставил.

Данные выводы судов основаны на материалах дела, сделаны при правильном применении норм права.

Довод кассационной жалобы о том, что поливинилацетат является гидрофобной добавкой, поскольку не растворяется в воде и его оболочке присуще свойство гидрофобности, был предметом проверки апелляционного суда и мотивированно отклонен.

Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу. Несогласие Таможни с оценкой доказательств, данной судами, само по себе не может являться основанием для отмены судебных актов.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 16.03.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018  по делу № А52-3993/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.В. Лущаев

 

Судьи

Е.Н. Александрова

Ю.А. Родин