497/2023-161163(2) @ 

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-8487/2023

г. Киров

06 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2023 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Барьяхтар И.Ю., судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2,  действующего на основании доверенности от 25.09.2023 (до перерыва),  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Трударенда»  

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2023 по делу   № А29-8487/2023  

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Трударенда»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

об обязании выполнить мероприятия, 

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд  Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Трударенда» (далее – ответчик, Общество, заявитель) об  обязании выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению в  объеме 8,5184 га в срок до 30 октября 2023 года.  

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2023 исковые  требования удовлетворены.  

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить  полностью решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2023 по делу   № А29-8487/2023 и принять по делу новый судебный акт.  

Заявитель указывает, что должен осуществить лесовосстановление  согласно проекту освоения лесов, площадью 8,5184 га в ГУРК «Корткеросское  лесничество», 220 квартала, выдела № 8 способами, указанными в этом проекте  

и не ранее окончания сроков ведения горных работ. Ответчик отмечает, что  проектом освоения лесов, утвержденным в рамках договора аренды и  прошедшим государственную экспертизу у истца, лесовосстановление  предусмотрено, с подробным описанием площади и места лесовосстановления  (на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений). Общество  указывает, что при заключении договора аренды лесного участка стороны  исходили из тех договоренностей которые были достигнуты в момент его  подписания и исходя из обязанности лесовосстановления на арендуемом  земельном участке и по окончанию срока лицензии; исходя из этих условий  ответчик понес затраты, связанные с изготовлением проекта освоения лесов;  условия договора в одностороннем порядке изменяются по инициативе истца.  Заявитель отмечает, что в случае удовлетворения требования истца возникнет  двойная обязанность по лесовосстановлению, и необходимо в связи с этим дать  правовую оценку такой ситуации. Также ответчик полагает исполнение решения  к указанному судом сроку заведомо невозможным, учитывая продолжительный  процесс подготовки документов по лесовосстановлению.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии  апелляционной жалобы к производству вынесено 07.11.2023 и размещено в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.11.2023 в  соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны  надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.  

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил. 

В судебном заседании 04.12.2023 представитель ответчика поддержал  позицию, изложенную в апелляционной жалобе.  

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о  времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в судебном заседании 04.12.2023 объявлялся перерыв до 06.12.2023.  

После перерыва лица, участвующие в деле, явку своих представителей в  судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей  истца.  

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном  статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и  Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для  выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки  месторождений полезных ископаемых от 01.03.2019 № 0990511/01/2019-АЗ  (далее – договор, л.д. 8-24).  

Согласно условиям договора переданный в аренду лесной участок имеет  следующие характеристики: площадь: 8,5184 га, месторасположение:  Республика Коми, МО МР «Корткеросский» ГУ «Корткеросское лесничество»,  Корткеросское участковое лесничество, квартал № 220, лесотаксационный  

выдел 8, кадастровый номер 11-11-06/113/2009-615 (номер в ГЛР 058-2019-02),  категория защитности: защитные нерестоохранные полосы лесов.  

Лесной участок передан ответчику в целях недропользования (для  геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси  на участке «Теребей-2»).  

Срок действия договора установлен с 01.03.2019 по 10.02.2020. 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3.4. договора арендатор обязан  осуществлять использование лесов в соответствии с законодательством  Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.  

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 Договора арендатор обязан  осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Согласно представленной в материалы дела лесной декларации № 1 от  15.05.2019, срок действия которой установлен с 25.05.2019 по 10.02.2020,  ответчиком проведена сплошная рубка лесных насаждений на площади 8,5184 га  (л.д. 49-54).  

В адрес арендатора неоднократно были направлены претензии (от  18.12.2020, 02.12.2022, 09.02.2023, 23.05.2023, л.д. 26, 28-29, 31-33) со ссылкой  на положения ст. 63.1 Лесного кодекса РФ о необходимости выполнить  мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади равной  площади вырубленных лесных насаждений.  

Требования претензий арендатором не исполнены, что послужило  основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с иском  по настоящему делу.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к  следующим выводам.  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов  защиты нарушенного гражданского права.  

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации  освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого,  рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также  развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного  комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода  осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация  объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение  мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение  мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных  объектов.  

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации  мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите,  воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами  государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их  полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса,  и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом  возложена обязанность по выполнению таких работ.  

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации  

одним из видов использования лесов является осуществление геологического  изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.  

Статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирован  порядок использования лесов в целях осуществления геологического изучения  недр, разведки и добычи полезных ископаемых.  

В силу статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные,  погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в  себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых  данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.  

Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции  Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и  лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшей на дату заключения  договора, было предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на  основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки  лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением  случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1  статьи 32 данного Кодекса.  

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению  распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев),  осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта  лесовосстановления вне зависимости от гражданско-правового основания  предоставления лесного участка и целей использования лесов.  

Законом № 212-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2019, Лесной кодекс  Российской Федерации также был дополнен статьей 63.1, в силу части 1 которой  за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица,  использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса,  обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в  границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на  площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при  создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности  граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов,  связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и  разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не  позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с  проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской  Федерации (в редакции Закона № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной  статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или  лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для  эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому  изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при  осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1  статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных  зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания  необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов,  

связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой  месторождений полезных ископаемых.  

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в  Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты  Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции  изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.  

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса  Российской Федерации в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в  соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации в  редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на  основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки  лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением  случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1  статьи 32 данного Кодекса.  

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в  редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица,  использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны  обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной  площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или  изменении зон с особыми условиями использования территорий,  предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.  

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации  дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на  следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43  и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных  насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод  земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях  создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или  в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,  земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях  обеспечения обороны страны и безопасности государства.  

В настоящем случае исходя из пунктов 1.2, 1.3 договора лесной участок  предоставлен ответчику не только для выполнения работ по геологическому  изучению недр, но одновременно и для разработки месторождений полезных  ископаемых - для геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке «Теребей-2», с учетом чего рассматриваемые  правоотношения не подпадают под исключение, предусмотренное частью 7  статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу  с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок  вступления их в силу.  

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей  3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции  Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня  вступления в силу Закона № 303-ФЗ.  

Исходя из изложенного, действие соответствующих положений статьи 63.1  Лесного кодекса Российской Федерации, об обязанности обеспечить  

лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади  вырубленных лесных насаждений, распространилось на отношения сторон по  договору от 01.03.2019.  

Указанное подтверждается правовыми позициями Верховного Суда  Российской Федерации.  

Так, исходя из определения Верховного Суда РФ от 19.07.2022 № 304- ЭС22-3799 по общему правилу обязанность по лесовосстановлению  распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев)  осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения  лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления  лесного участка и целей использования лесов. Учитывая, что частью 2 статьи 62  Лесного кодекса РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по  лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих  рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 данного Кодекса,  то, следовательно, у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции,  эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019,  возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или  лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного  участка.  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 №  307-ЭС22-5959 также указано, что по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса  Российской Федерации и Правил № 566, работы по лесовосстановлению или  лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами,  использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного  кодекса Российской Федерации, и не на том участке, где осуществляется  строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной  площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в  соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в  соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора  аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает  обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования  лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.  

С учетом приведенных норм права и позиции Верховного суда Российской  Федерации, Общество, использующее лес в соответствии со статьей 43 Лесного  кодекса (для геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси) и которому для недропользования предоставлен в аренду  лесной участок, обязано выполнить работы по лесовосстановлению на площади,  равной площади вырубленных лесных насаждений.  

Ссылка заявителя жалобы на положения заключенного сторонами договора  и Проекта освоения лесов апелляционным судом отклоняется, поскольку  требования в рамках настоящего дела заявлены истцом применительно к  действию новых императивных норм лесного законодательства,  регламентирующих порядок проведения компенсационного лесовосстановления,  распространивших своё действие на отношения, возникшие до введения их в  действие (пункт 1 статья 4, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Довод ответчика о том, что начало работ по лесовосстановлению привязано  к окончанию срока ведения горных работ, а именно - 25.01.2029, обоснованно  

отклонен судом первой инстанции.  

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации  утверждены Правила от 07.05.2019 № 566.  

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 № 566 работы по  лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с  Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления,  установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или  правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63  Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту  лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1  и 89.2 Лесного кодекса соответственно.  

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 № 566 содержит указание на то, что лица,  осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по  лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3  настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта  Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных  насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия  лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в  соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.  

Срок лесной декларации истек 10.02.2020, соответственно работы по  лесовосстановлению или лесоразведению должны были быть выполнены  ответчиком до 10.02.2021.  

Поскольку ответчик не исполнил возложенную на него законодательством  как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 43 Лесного  кодекса, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади,  равной площади вырубленных лесных насаждений, суд первой инстанции  обоснованно удовлетворил заявленное Министерством требование об обязании  Общества выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению в  объеме 8,5184 га.  

Указание заявителя на двойную обязанность по лесовосстановлению судом  отклоняется как не влияющее на правомерность заявленных истцом требований.  

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что ответчик  не лишен права инициировать внесение изменений в проект освоения лесов и  договор в части корректировки объема лесовосстановительных мероприятий с  учетом проведения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению.  

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает обоснованными  доводы ответчика относительно срока проведения мероприятий по  лесовосстановлению.  

В силу общего процессуального принципа, нашедшего закрепление в  разъяснениях, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»,  решение суда должно быть исполнимым.  

Решение Арбитражного суда Республики Коми об обязании ответчика  выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению в объеме  8,5184 га вынесено 29.09.2023, срок выполнения мероприятий установлен до 30  октября 2023 года, то есть в течение месяца со дня вынесения решения.  

Таким образом, срок исполнения обязанности по лесовосстановлению  определен судом первой инстанции без учета срока обжалования судебного акта,  

необходимости составления и согласования проекта лесовосстановления или  проекта лесоразведения, климатических условий Республики Коми и,  соответственно, возможных сроков посадки лесных насаждений на участке,  который будет выбран для проведения компенсационного восстановления.  

Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции  полагает, что решение суда подлежит изменению с установлением срока  выполнения мероприятий до окончания летного периода 2024 года.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы Общества,  принимая во внимание нарушение норм процессуального права, допущенное  судом, ответчику из федерального бюджета подлежит возврату государственная  пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 500 рублей, с учетом чего в  доход федерального бюджета подлежит взысканию 4 500 рублей  государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Трударенда» удовлетворить частично.  

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2023 по делу   № А29-8487/2023 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей  редакции.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Трударенда» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в срок до 31 августа 2023 года выполнить  мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению в порядке ст. 63.1  Лесного кодекса Российской Федерации в объеме 8,5184 га.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трударенда»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 4 500  рублей государственной пошлины.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный  суд Республики Коми.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно  обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий И.Ю. Барьяхтар  

Д.Ю. Бармин 

Судьи 

Т.В. Чернигина