Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103932/2024

10 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: 

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевой Н.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании постановления от 04.10.2024 № 047/04/9.21-2605/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 19.01.2024,

от заинтересованного лица:  не явился, извещен,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – заявитель, Общество, Сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, УФАС) от 04.10.2024 № 047/04/9.21-2605/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. 

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя. От УФАС поступили отзыв, копии материалов дела об административном правонарушении. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 АПК РФ в отсутствие УФАС.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ООО «Артекс» (вх. №10628/24 от 29.08.2024) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго».

УФАС установлено, что 22.10.2021 между ООО «Артекс» и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № ОД-03900-21/043294-Э-21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «газогенераторные установки (ГГУ), ГРЩ-0,4 кВ, ЩУ-0,4 кВ обойной фабрики, в совокупности с питающей, распределительной и групповой сетями объекта», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревское сельское поселение, территория «Большое Верево», Киевское шоссе, уч. 2, кадастровый № 47:23:0259002:957, адрес здания: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение, Территория «Большое Верево», Киевское шоссе, дом 2, кадастровый №47:23:0259002:888, максимальная мощность присоединения – 3200 кВт (в том числе максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств – 150 кВт, максимальная мощность присоединяемых объектов по производству электрической энергии – 4000 кВт) при классе напряжения – 0,4 кВ и 3 категории надежности электроснабжения (далее – Договор).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору в срок, определенный пунктом 1.3 Договора и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 1.3 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 24 месяца с даты заключения Договора.

В соответствии с пунктом 6.8 Договора настоящий договор вступает в силу с момента его заключения и действует до окончания исполнения Сторонами обязательств. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного Заявителем без разногласий экземпляра Договора в Сетевую организацию (при наличии разногласий – с даты их урегулирования).

Исходя из пояснений Сетевой организации от 26.09.2024 исх. № ЛЭ/06-09/470 (вх. № 11721-ЭП/24 от 26.09.2024), Договор заключен 10.11.2021, в тот же день ООО «Артекс» внесло аванс по оплате услуг технологического присоединения.

Таким образом, Управлением установлено, что ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору в срок до 10.11.2023.

ООО «Артекс» своевременно и в полном объеме выполнило обязательства, предусмотренные разделом 2.3. Договора, в том числе обязательства по выполнению технических условий в части его касающейся, о чем уведомил Сетевую организацию в установленный Договором срок.

По инициативе Сетевой организации 02.11.2023 между ООО «Артекс» и ПАО «Россети Ленэнерго» заключено Дополнительное соглашение № 3 к Договору, пунктом 1 которого срок по выполнению мероприятий по технологическому присоединению был продлен до 31.05.2024.

Письмом исх. № ЛЭ/16-02/1089 от 30.05.2024 ПАО «Россети Ленэнерго» уведомило ООО «Артекс» о невозможности выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения в установленный Договором срок. В данном письме отсутствуют сведения об обстоятельствах невозможности выполнения технических условий по независящим от Сетевой организации причинам.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №047/04/9.21-2605/2024 в Ленинградское УФАС России со стороны Сетевой организации не предоставлен акт об осуществлении технологического присоединения по Договору.

По факту выявленного нарушения 01.10.2024 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол по делу № 047/04/9.21-2605/2024 об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 04.10.2024 № 047/04/9.21-2605/2024 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Общество оспорило указанное постановление Управления в судебном порядке, ссылаясь на отсутствие вины, малозначительность правонарушения, несоответствие размера штрафа тяжести правонарушения.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение нарушения субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно пункту 8 Правил № 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии.

В пункте 3 Правил №861 указано, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 16 Правил №861 договор об осуществлении технологического присоединения  должен содержать, в частности,  следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно пункту 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. №937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем) (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ);

д) проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Пунктом 16 Правил № 861 определен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. 

Пунктом 13 Технических условий (далее - ТУ), являющихся неотъемлемой частью договоров, установлены сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из материалов дела, 10.11.2021 между ООО «Артекс» и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор со сроком исполнения до 10.11.2023.

28.02.2022 ООО «Артекс» направило обращение вх. № ЛЭ/16-02/576 о корректировке условий договора и ТУ в части изменения класса напряжения с 0,4 кВ на 10 кВ.

16.03.2022 Общество направило ответ исх. №ЛЭ/16-02/255 с отказом в корректировке ТУ.

30.05.2022 ООО «Артекс» направило обращение вх. № ЛЭ/16-02/1852 о внесении изменений в ТУ в части количества точек присоединения (с 11 на 2 точки).

26.07.2022 ООО «Артекс» направило обращение вх. № ЛЭ/16-02/2431 о внесении изменений в ТУ в части исключения пункта 11.9 ТУ о демонтаже оборудования генерации и защиты.

07.09.2022 заключено дополнительное соглашение №1, согласно которому была принята новая редакция ТУ: изменено количество точек присоединения с 11 до 3, исключен демонтаж оборудования генерации и защиты.

10.10.2022 ООО «Артекс» направило обращение исх. № 487 о переводе класса напряжения с 0,4 кВ на 10 кВ. 09.12.2022 было заключено дополнительное соглашение №2, согласно которому принята новая редакция ТУ: класс напряжения в точках присоединения изменен с 0,4 кВ, до 10 кВ, изменен размер платы.

17.07.2023 ООО «Артекс» направило обращение вх. № ЛЭ/01-02/20334 о сроках выполнения мероприятий Обществом.

04.08.2023 Общество направило ответ № ЛЭ/16-02/1223, согласно которому в ходе выполнения проектных работ Сетевая организация столкнулась с рядом сложностей, предусматривающих дополнительное согласование трассы прохождения линии электропередач, пересекающей автодорогу, с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад».

02.11.2023 было заключено дополнительное соглашение № 3 (далее – ДС № 3), согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.05.2024.

15.05.2024 ООО «Артекс» направило уведомление о выполнении технических условий.

16.05.2024 ООО «Артекс» направило обращение вх. № ЛЭ/СЗ/16-02/438 о стадии и сроке завершения работ со стороны Сетевой организации.

30.05.2024 Общество направило ответ № ЛЭ/16-02/1089, согласно которому задержка исполнения мероприятий по технологическому присоединению обусловлена длительным согласованием пересечения автодороги с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад».

По состоянию на 26.09.2024 ведется согласование проектной документации с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад». Заключен договор с подрядчиком ООО «Гелиос» на выполнение строительно-монтажных работ.

В ходе рассмотрения дела в суде Обществом представлен акт об осуществлении технологического присоединения от 24.12.2024.

В обоснование нарушения сроков выполнения мероприятий по Договору Общество ссылается на значительный объем работ, заключение дополнительных соглашений об изменении технических условий, длительное согласование трассы прохождения линии электропередач, пересекающей автодорогу, с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад».

Также Общество ссылается на то, что получило уведомление о выполнении технических условий ООО «Артекс» 15.05.2024, то есть за сроками осуществления мероприятий по технологическому присоединению по основному Договору. Общество не могло выдать акт об осуществлении технологического присоединения до момента получения уведомления о выполнении технических условий ООО «Артекс».

Из материалов дела следует, что Обществом для выполнения мероприятий по Договору необходимо было согласовать трассу прохождения линии электропередач, пересекающей автодорогу, с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», о чем Общество 04.08.2023 уведомило ООО «Артекс».

По состоянию на 26.09.2024 Обществом велось согласование проектной документации с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад».

Таким образом, согласование Обществом трассы прохождения линии электропередач, пересекающей автодорогу, с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» осуществлялось более года, что не позволило выполнить мероприятие по договору в установленные сроки. При этом доказательств наличия объективных причин, вызвавших длительное согласование работ, Обществом не представлено, равно как не представлены доказательства принятия Обществом всех необходимых и своевременных мер для согласования трассы прохождения линии электропередач, пересекающей автодорогу, с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад».

Ввиду вышеизложенного ссылки Общества на то, что просрочка выполнения мероприятий по договору вызвана ненадлежащим исполнением ООО «Артекс» своих обязательств по Договору являются несостоятельными, учитывая, что Обществом не представлено доказательств выполнения мероприятий по технологическому присоединению в полном объеме со своей стороны.

Кроме того, вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, Сетевая организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок.

Приняв заявку, подготовив технические условия и заключив Договор, Сетевая организация приняла на себя обязательство по исполнению Правил присоединения.

Специальный порядок изменения существенных условий заключенного договора об осуществлении технологического присоединения Правилами присоединения не предусмотрен.

Правила присоединения носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, что в свою очередь устанавливает ответственность за его нарушение.

Комплекс мероприятий по технологическому присоединению объектов заявителей должен осуществляться в пределах срока исполнения договора, в том числе и урегулирование вопросов с третьими лицами.

Из материалов дела следует, что Общество должно было выполнить мероприятия по Договору в срок до 10.11.2023, однако указанные мероприятия завершены Обществом 24.12.2024, что свидетельствует о нарушении Сетевой организацией сроков выполнения мероприятий по Договору и является нарушением пункта 16 Правил присоединения.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех возможных мер, направленных на выполнение обязательств по технологическому присоединению объекта в пределах срока исполнения договора, по соблюдению вышеуказанных Правила №861, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных  ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава  правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие со стороны руководства Общества соответствующего контроля за соблюдением сотрудниками законодательства в сфере установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Выявленное в результате проверки нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может быть признано малозначительными, поскольку препятствовало доступу потребителя к электроснабжению. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности. 

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, назначенный Обществу штраф не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, фактическое осуществление технологического присоединения, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного и с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания до 500 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 04.10.2024 № 047/04/9.21-2605/2024 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, снизив размер назначенного публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» административного штрафа до 500 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                                                            Анисимова О.В.