АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-6972/2024

г. Томск

09 сентября 2024 года

Судья Арбитражного суда Томской области Чиндина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства цифрового развития,  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) (123112, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Северскэлектросвязь» (636035, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 1 124 958 руб., а также пеней по день фактической оплаты задолженности при участии в заседании: без участия 

УСТАНОВИЛ:

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации (Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Томской области к  обществу с ограниченной ответственностью «Северскэлектросвязь» о взыскании  задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере  674919,60 руб., 13, 16 руб. денежные средства за несвоевременную уплату отчислений в РУО  за 4 кв. 2017 года, пени в размере 450 025, 34 руб., а также пени, начисленные на сумму  долга в размере 674 919, 60 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России,  действующей в соответствующий период, начиная с 15.04.2024 по дату фактической оплаты.  

Представители сторон, о времени и месте судебного заседания, извещенные  надлежащим образом, своих представителей в заседание не направили, Ответчик просил  рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.  

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей  сторон.  

В письменном отзыве Ответчик возражал против удовлетворения требований, указав  на пропуск срока исковой давности.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный  суд считает установленными следующие обстоятельства.  

ООО «Северскэнергосвязь» зарегистрировано в качестве юридического лица  11.01.2018 (создано путем реорганизации в форме преобразования МП ЗАТО Северск  «Северскэлетросвязь) внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. ООО  «Еверскэлектросвязь» является оператором сети связи общего пользования.  

ООО «Северскэлектросвязь» представлены расчеты базы обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2012 года с  суммой отчислений 37 596 руб., за 2 квартал 2012 года с суммой отчислений 37116 руб., за 3  квартал 2012 года с суммой отчислений 36 684 руб., за 4 квартал 2012 года с суммой  отчислений 36 552 руб., за 1 квартал 2013 года с суммой отчислений 37800руб., за 2 квартал  2013 года с суммой отчислений 37788 руб., за 3 квартал 2013 года с суммой отчислений 36  

852 руб., за 4 квартал 2013 года с суммой отчислений 36408 руб., за 1 квартал 2014 года с  суммой отчислений 35604 руб., за 4 квартал 2013 года с суммой отчислений 36408 руб., за 1  квартал 2014 года с суммой отчислений 35604 руб., за 2 квартал 2014 года с суммой  отчислений 34968руб., за 3 квартал 2014 года с суммой отчислений 34104 руб., за 4 квартал  2014 года с суммой отчислений 33744 руб., за 1 квартал 2015 года с суммой отчислений  32856руб., за 2 квартал 2015 года с суммой отчислений 32076 руб., за 3 квартал 2015 года с  суммой отчислений 30708 руб., за 4 квартал 2015 года с суммой отчислений 30192 руб., за 1  квартал 2016 года с суммой отчислений 29568 руб., за 2 квартал 2016 года с суммой  отчислений 28932 руб., за 3 квартал 2016 года с суммой отчислений 27888 руб., за 4 квартал  2016 года с суммой отчислений 27492 руб., за 4 квартал 2017 года с суммой отчислений  25479 руб.,  

В связи с наличием задолженности перед резервом универсального обслуживания,  Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации в адрес Ответчика направлены уведомления № П14-14749 от 20.02.2014г.  

Поскольку указанное уведомление в добровольном порядке ответчиком исполнены не  было, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО  «Северскэлектросвязь» задолженности по обязательным платежам в резерв универсального  обслуживания, пени в общем размере 1 124 958 руб. 10коп., которое, по мнению суда, не  подлежит удовлетворению исходя из следующего.  

Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2013г. № 126-ФЗ «О связи» (далее  по тексту: Федеральный закон № 126-ФЗ) источниками формирования резерва  универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи)  операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату  обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего  пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы,  полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в  сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором  сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего  пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения  бухгалтерского учета (п. 2 ст. 60 Федерального закона № 126-ФЗ).  

В силу п. 4 Федерального закона № 126-ФЗ размер обязательного отчисления  (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им  самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке  процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.  

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня  окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные  отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет  кварталов ведется с начала календарного года (п.5 ст. 60 Федерального закона № 126-ФЗ).  

Пунктом 6 ст. 60 Федерального заклан № 126-ФЗ предусмотрено, что в случае, если  обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования  в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или  осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию  государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области  создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем  телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании  обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или  неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания.  

Как следует из материалов дела отчисления в резерв универсального обслуживания за  указанные периоды не осуществлялись, размер задолженности составил 674 919, 63 коп.,  пени в размере 450 038 руб. 05 коп.  

Факт наличия задолженности ООО «Северскэнергосвязь» по обязательным  отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 1-4 квартал  2012 года, 1-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4  кварталы 2016 года, а также размер пени подтверждается материалами дела и не  оспаривается Ответчиком.  

Оценив в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела  доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими  удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту:  ГК РФ) установлен общий срок исковой давности три года.  

В силу ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию  считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты,  неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока  исковой давности по главному требованию.  

Статьей 197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут  устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные  по сравнению с общим сроком.  

Правила ст. 195, п.2 ст. 196, ст. 198-207 ГК РФ распространяются также на  специальные сроки давности, если законом не установлено иное.  

Федеральным законом № 126-ФЗ "О связи" специальных сроков исковой давности не  установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных ст. 60  Закона № 126-ФЗ, в соответствии со ст. 197 ГК РФ действует общий срок исковой давности  три года.  

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня,  когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.  

Частью 5 ст. 60 Федерального закона № 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети  связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором  получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в  резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не  позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.  

Таким образом, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 60 Федерального закона № 126- ФЗ, Обществом отчисления должны были быть осуществлены не позднее 30 апреля, 30  июля, 30 октября, 30 января соответствующих годов.  

Из материалов дела следует, что отчеты, содержащие информацию о размере  отчислений за указанные периоды, Обществом представлены 19.08.2020, то есть с указанной  даты Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации обладало сведениями о неисполнении Обществом предусмотренной п. 5 ст. 60  Федерального закона № 126-ФЗ обязанности по отчислению (неналоговые платежи) в резерв  универсального обслуживания.  

 Заявление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации направлено в суд 02.08.2024, то есть за пределами установленного  законом общего срока исковой давности.  

Наличие оснований, приостанавливающих или прерывающих течение срока исковой  давности, из материалов дела не усматривается.  

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении  которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об  отказе в иске.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с  

применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»  истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске  (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу  пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления  этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об  истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только  по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.  

Из анализа вышеуказанных положений следует, что истечение срока исковой  давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к  вынесению судом решения об отказе в иске.  

При изложенных обстоятельствах, с учетом истечения срока исковой давности, о  применении которой заявлено Ответчиком, требования Министерства цифрового развития  ,связи и массовых коммуникаций российской Федерации о взыскании с ООО  «Северскэлектросвязь» задолженности по обязательным платежам в резерв универсального  обслуживания, пени в общем размере 1 124 958, 10руб., а также пени, начисленные на  сумму долга в размере 674 919, 60 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России,  действующей в соответствующий период, начиная с 15.04.2024 по дату фактической оплаты,  удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «Северскэлектросвязь» задолженности по обязательным  платежам в резерв универсального обслуживания в размере 674 919,60 руб., 13, 16 руб.  денежных средств за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 кв. 2017 года, пени в  размере 450 025, 34 руб., а также пени, начисленные на сумму долга в размере 674 919, 60  руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий  период, начиная с 15.04.2024 по дату фактической оплаты, отказать.  

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Томской области.  

Судья Е.В. Чиндина