АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

                                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-117/2022

31 июля 2023 года

г.Махачкала

 

        Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года

        Полный текст решения изготовлен          31 июля 2023 года

       Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Газиевой М.Б., с участием от заинтересованного лица - ФИО1 (доверенность), в отсутствие  заявителя, рассмотрев                                в открытом судебном заседании дело по заявлению МБУ «Махачкала-1» об отмене постановления УВМ МВД по РД от 05.10.2021 №551135 по делу от 27.08.2021                               о наложении штрафа  в  размере 800000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

МБУ «Махачкала-1» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением об отмене постановлений Управления по вопросам миграции МВД по РД от 05.10.2021 №№551127, 551128, 551129, 551130, 551131, 551132, 551133, 551134, 551135, 551136, 551140 о наложении штрафов.  

      Заявление принято к производству с присвоением номера дела №А15-5861/2021.                           

      Определением от 14.01.2022 из дела №А15-5861/2021 выделено в отдельное производство требование заявителя об отмене постановления Управления по вопросам миграции МВД по РД от 05.10.2021 №551135 и  присвоен делу №А15-117/2022. 

        К  участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по РД.

      Определением от 26.05.2023 судебное разбирательство отложено на 16 час. 40 мин. 20.06.2023. 

      Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления, явку своих представителя в судебное заседание не обеспечил.

      Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседание требование заявителя  не признает, просит суд отказать.

      Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  по имеющимся в деле доказательствам.

     Из материалов дела усматривается, что начальник отдела иммиграционного контроля (далее - ОИК) УВМ МВД по Республике Дагестан ФИО2 рапортом  от 16.06.2021 сообщил начальнику УВМ МВД по РД ФИО3 о том, что в ходе проведения мониторинга получена информация о том, что по адресу: РД, г.Махачкала осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане в качестве сборщиков мусора, точное количество не установлено.

      Распоряжением начальника УВМ МВД по РД  ФИО3 от 16.06.2021 №11/8/110 назначено проведение проверки в отношении иностранных граждан занимающихся сбором мусора со сроком 7 рабочих дней (начало проверки - с 16.06.2021, окончание проверки -                                                                                                                                     не позднее 24.06.2021). Цель проверки - соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, правил миграционного учета, порядка осуществления трудовой деятельности, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также за соблюдением юридическими лицами и гражданами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в Российскую Федерацию и (или) пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и (или) порядка исполнения указанных обязанностей; соблюдения юридическими лицами, вне зависимости от форм собственности (включая иностранные компании, их филиалы и представительства) и индивидуальными предпринимателями, привлекающих (допускающих в какой-либо форме) к выполнению работ или оказанию услуг либо иным образом использующих труд иностранных граждан, в целях контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и указанными организациями либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере миграции; соблюдения физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и привлекающими (допускающими в какой-либо форме) к выполнению работ или оказанию услуг либо иным образом использующими труд иностранных граждан, требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

       Уполномоченными на проведение указанной проверки определены: инспектор ОИК УВМ МВД по РД старший лейтенант полиции ФИО4, инспектор ОИК УВМ МВД по РД старший лейтенант полиции ФИО5, главный специалист эксперт ОИК УВМ МВД по РД ФИО6, специалист эксперт ОИК УВМ МВД по РД ФИО7, специалист эксперт ОИК УВМ МВД по РД ФИО8

      Задачами проверки обозначены: обеспечение выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции; выявление административных правонарушений в сфере миграции и преступлений; привлечение лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции, к установленной законом ответственности гражданства; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в сфере миграции и преступлений.

       По результатам проведенной внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника  управления  от 16.06.2021 №11/8/110, с 06 час. 00 мин.  по                  08 час. 00 мин. 17.06.2021 составлен акт проверки №110, который подписан инспекторами ОИК управления ФИО9, ФИО5, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО6, ФИО7,                                      и с которым ознакомлены под роспись ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО15 Мирали (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

        Данной проверкой, оформленной актом проверки от 17.06.2021, установлено следующее.

        По адресам:  РФ, 

<

...> рядом с домом №3, ул. Ирчи Казака, вблизи дома №3, ул. Гамидова, ул. Салаватова осуществляли трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан в количестве 9 человек, граждане Республики Таджикистан в количестве - 2 человек:

      ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт АА №9242630 от 07.04.2015, ВНЖ), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №2224971), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № FA2370554, выдан 19.03.2021), ФИО15 Мирали, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № АВ3067893, выдан по 15.02.2026), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № FА2033743 выдан по 04.02.2031), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № FA2057523 выдан 08.02.2021,патент), ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № АС2619865 выдан 01.01.2020, патент), ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт FA№1957185 от 26.01.2021), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт АА №8028511 от 22.12.2014), ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № 402921576 выдан 13.12.2019, патент), ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №402497035 от 31.01.2019).                 В момент проверки иностранные гражданине находились на указанных улицах и осуществляли трудовую деятельность в качестве уборщиков мусора, погружали мусор в мусоровоз.

       Проверка документов иностранных граждан, а также по имеющимся учетам, показала, что  семеро иностранных граждан на территории РФ осуществляют трудовую деятельность в отсутствие разрешительных документов - без патента; действиями  иностранных граждан нарушены требования части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ                   «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), выразившиеся в осуществлении труда (работ) без разрешений на работу в РФ или патентов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ; в отношении указанных иностранных граждан составлены семь административных протоколов по части 1 статьи 18.10.КоАП РФ;                                              в действиях работодателя указанных иностранных граждан усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении в РФ                           к трудовой деятельности (работам) иностранных граждан в отсутствие  у них разрешений на работу в РФ либо патентов, что является нарушением требования части 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ.

      Инспектором ОИК УВМ ФИО10 получено объяснение от 17.06.2021                               у иностранного гражданина ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ,  гражданина Таджикистана. Сам прибыл 28.02.2021 на территорию РФ. С целью осуществления  трудовой деятельности оформил патент серии 05 №2100022629 от 26.05.2021, состоит  на миграционном учете по адресу: 

<

...>. Примерно 17.06.2021 в 6 час.40 мин. сам осуществлял уборку и погрузку мусора в мусоровоз по адресу: 

<

...> где был обнаружен сотрудниками ОИК УВМ по РД.                           С 26.05.2021 трудоустроился и работает по сегодняшний день. В его обязанности входит сбор мусора и погрузка его в специализированные автомобили (мусоровозы). Заработная плата,  насколько ему известно, составляет примерно 1000 рублей за сбор и заполнение мусором одного мусоровоза. Заработную плату ему выплачивает его знакомый по имени Оскар, являющийся  гражданином Республики Узбекистан. На работу его трудоустроил Оскар, трудовой (гражданско-правовой) договор на осуществление трудовой деятельности с ним никто не заключал. Насколько ему известно, сборку мусора на данном участке осуществляет МБУ «Махачкала-1».

       Определением от 10.08.2021 управление предложило законному представителю                  МБУ «Махачкала-1»  явиться в 10 час. 00 мин. 27.08.2021 в помещение  ОИК УВМ  МВД по РД по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Абубакарова, 115 «А» (1 этаж 5-тиэтажного административного здания, к ФИО9) для дачи объяснения и участия при составлении административного протокола по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ по факту  допуска к осуществлению трудовой деятельности на территории г.Махачкалы в качестве сборщика мусора гражданина Республики Таджикистана ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №402921576 от 13.12.2019).

      Копия данного определения заказным письмом с уведомлением управление направило по адресу: 

<

...> влд 20, строение «В» и вручено 13.08.2021.  

      27.08.2021 инспектор ОИК управления ФИО9 при участии  представителя  общества  ФИО21 составил в отношении общества протокол об административном правонарушении 05АА №551135 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, по факту, что МБУ «Махачкала-1», занимающееся вопросами сбора и вывоза твердых коммунальных (бытовых) отходов (мусора) с улиц  г.Махачкалы, и являющееся работодателем иностранного гражданина                  ФИО19, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (УВМ МВД по РД) о привлечении (допуске) 17.06.2021  к осуществлению трудовой деятельности в РФ и в указанном качестве данного иностранного гражданина,   в срок, не превышающий трех  рабочих дней с даты заключения соответствующего договора и/или фактического привлечения (допуска) иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности (работам).

       В указанном протоколе содержится пояснение представителя общества ФИО21, в котором гражданин Таджикистана ФИО22 с МБУ «Махачкала-1» в трудовых или гражданско-правовых отношениях не состоит, заработную плату общество не выдает.                  Лицо по имени Оскар, на которое в своих объяснениях ссылается иностранный гражданин, представителем МБУ « Махачкала-1», уполномоченным на прием на работу иностранных граждан не является. Общество по отношению к данному лицу принимающей стороной не выступает, какое-либо жилое помещение для пребывания (проживание) данному лицу не представляло. В своих объяснениях иностранный гражданин указывает на то, что он зарегистрирован  в 

<

...> «а», а проживает по адресу: 

<

...> район САХ, кмкоторому общество не имеет отношение

       Определением от 21.09.2021 управление назначило рассмотрение дела №551135                  в отношении МБУ «Махачкала -1» на 11 час. 40 мин. 05.10.2021 по адресу: 

<

...> «а» (2 этаж 5-тиэтажного административного здания, кабинет начальника УВМ МВД по РД ФИО23).

       Копия протокола об административном правонарушении, определение о назначении дела направлены по почте и вручены адресату.

       05.10.2021 заместитель начальника ОИК управления ФИО23 с участием представителя общества по доверенности от 05.03.2021 №153 ФИО21, рассмотрев материалы административного дела, на основании вышеназванного протокола об административном правонарушении от 27.08.2021 05 АА №551135 вынес постановление по делу об административном правонарушении №551135 о признании МБУ «Махачкала-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

       Копию постановления о наложении штрафа от 05.10.2021 управление направило             МБУ «Махачкала-1» по адресу: 

<

...> влд 20, строение «В» и вручена по почте ему 09.10.2021.

       С постановлением о наложении штрафа №551135 от 05.10.2021 заявитель не согласился  и  оспорил его  в судебном порядке.        

       Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении  Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

       В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

       В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу,  срок может быть восстановлен  судом по ходатайству заявителя.

       Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

       Оспариваемое постановление административным органом принято 05.10.2021, вручено 09.10.2021.

       В арбитражный суд МБУ «Махачкала-1» обратилось с настоящим заявлением 14.10.2021, то есть в срок подано настоящее заявление.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате  его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

       В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации                               об административных правонарушениях установлена административная ответственностью.

      Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)  с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности.

       В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

      Задачами  производства по делам об административных правонарушениях  являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение  обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного  постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

       Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

       При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

      Общество отрицает привлечение им к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина  ФИО19 

       В материалах дела отсутствуют доказательства совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ,                 а именно: привлечение им  гражданина Республики Таджикистана ФИО19                             к трудовой деятельности в качестве уборщика мусора, в том числе и 17.06.2021,                         на территории 

<

...>.

      Иностранный гражданин ФИО19 в своем объяснении от 17.06.2021, отобранном инспектором ОИК УВМ ФИО24, сообщил, что   прибыл 28.02.2021 на территорию РФ, с целью осуществления  трудовой деятельности оформил патент серии 05 №2100022629 от 26.05.2021 и состоит  на миграционном учете по адресу: 

<

...>. Примерно 17.06.2021 в 6 час.40 мин.  осуществлял уборку и погрузку мусора в мусоровоз по адресу: 

<

...> где был обнаружен сотрудниками ОИК УВМ.  В его обязанности входит сбор мусора и погрузка его в специализированные автомобили (мусоровозы). Заработную плату ему выплачивает его знакомый по имени Оскар, являющийся  гражданином Республики Узбекистан. На работу его трудоустроил Оскар, трудовой (гражданско-правовой) договор на осуществление трудовой деятельности с ним никто не заключал. Насколько ему известно, сборку мусора на данном участке осуществляет МБУ «Махачкала-1».

       В подтверждение того, что общество является работодателем иностранного гражданина  ФИО22 и что привлек последнего к трудовой деятельности именно                           МБУ «Махачкала -1», в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют такие доказательства  и такие доказательства не представлены   административным органом  и в ходе рассмотрения судом настоящего дела.

      В отзыве на заявление административный орган указывает на то, что при опросе сотрудниками УВМ МВД по РД  ФИО19 дал пояснение, что сборку мусора по адресу: 

<

...> осуществляет МБУ «Махачкала 1».

    Однако административный орган искажает пояснение указанного иностранного гражданина, поскольку в объяснении ФИО19 указано: «Насколько ему известно, сборку мусора на данном участке осуществляет МБУ «Махачкала-1». 

     Из указанного не следует, что иностранный гражданин в утвердительной форме                            заявил, что  по названному выше адресу сбор мусора осуществляет именно данное общество, пояснение основано на предположениях.     

     При этом в объяснение иностранного гражданина также не указано, что сам осуществляет трудовую деятельность по сбору мусора и по погрузке по договору (устному либо письменному) с МБУ «Махачкала-1».

     В материалах дела отсутствуют доказательства совершения МБУ «Махачкала-1» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.5 КоАП РФ.    

       В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу,                            не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

      Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.09.2022 по делу №А15-5861/2021 (однородное дело), возбужденному по заявлению МБУ «Махачкала-1» об отмене постановления УВМ МВД по РД от 05.10.2021 №551127 по делу от 27.08.2021, оставленным в силе постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023, установлено, что  между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и региональным оператором МБУ «Махачкала-1» от 04.02.2021 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Предметом данного соглашения является обеспечение региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах территорий муниципальных образований Республики Дагестан, расположенных в зоне действия регионального оператора, определенной территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, входящих в состав Центрального I межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (который включает в себя следующие муниципальные образования: городской округ «город Махачкала» - Ленинский и Советский районы, городской округ «город Каспийск»).

       В силу пункта 2.3 вышеназванного соглашения региональный оператор имеет право осуществлять в соответствии с территориальной схемой, с соблюдением требований действующего законодательства, деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора на оказание услуг по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

        Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан №104 от 08.04.2020 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Дагестан.                                  Согласно названной схеме собственником мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> является муниципалитет. 

       Следовательно,  место совершения административного правонарушения не является частной территорией, принадлежащей МБУ «Махачкала-1», и собственником мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г.Махачкале является муниципалитет.       

       В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

      Соответственно, представленные в материалы доказательства должны позволять сделать однозначный вывод о событии административного правонарушения и вине лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

      Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения. 

В соответствии с частью 2 статьи  211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.              

        В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина  ФИО19  

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.    

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что  в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, что является согласно пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.  

      Требование заявителя при таких обстоятельствах является обоснованным и подлежит удовлетворению.       

      Следует признать незаконным постановление управления от 05.10.2021 №551135 по делу от 27.08.2021 о наложении на МБУ «Махачкала-1» штрафа по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в размере 800000 рублей  и отменить его полностью. 

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

признать незаконным  постановление УВМ МВД по РД от 05.10.2021 №551135 по делу от 27.08.2021 о признании муниципального бюджетного учреждения «Махачкала-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 800000 рублей                  и отменить его полностью.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                     З.Т.Тагирова