АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6483/18

06 августа 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   30 июля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            06 августа 2018 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РОДИОНОВО-НЕСВЕТАЙСКОГО РАЙОНА "ВОДОКАНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛИЩНИК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании

 

при участии:

от истца – директор ФИО2, приказ, представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 1/2018, представитель ФИО4 по доверенности

от ответчика – директор ФИО5 приказ, представитель ФИО6 по доверенности от 11.05.2018, представитель ФИО7 по доверенности от 11.05.2018 

 

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ РОДИОНОВО-НЕСВЕТАЙСКОГО РАЙОНА "ВОДОКАНАЛ"  обратилось в суд иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛИЩНИК"  о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения к централизованным сетям водоснабжения за период с 28.08.2014 по 28.08.2017 в размере 5 676 899,16 руб.

Представитель истца исковые требования поддержал, приобщил дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Представитель ответчика требования не признал, в иске просил отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела. судом установлено следующее.

Как указано истцом в исковом заявлении, между муниципальным унитарным предприятием Родионово-Несветайского района «Водоканал» (предприятие) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищник» (абонент) заключен договор на отпуск воды от 12.01.2015г. №25

Предметом договора является оказание предприятием услуг по обеспечению холодной водой. Отпуск холодной воды производится из водопровода предприятием абоненту согласно водным техническим условиям (п. 1.1-.1.2 договора).

Оплата за отпущенную воду по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Договор заключен на срок до 31.12.2015г. (п.7.1).

Истец указывает, что договор продлен на основании требований ч.2 ст. 540 ГК РФ, которая устанавливает, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Как следует из материалов дела, а так же из дополнительного соглашения от 10.01.2017г., ни одна из сторон договора не выражала своего желания расторгнуть или изменить его, соответственно в настоящий момент он является действующим, отпуск воды осуществляется согласно: его условиям.

13.09.2017г. истец обратился к ответчику с предписанием №128, в котором указывает на необходимость проведения государственной технической проверки водомера на котельной «НПС», расположенном по адресу: Россия, Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев Танкистов, д. 286, и установку его на разделе границ балансовой  принадлежности (эксплуатационной ответственности).

Между оппонентами было достигнуто устное соглашение о производстве работ по прокладке и переврезке нового водопровода с устройством колодца на месте врезки, обусловлены эти работы тем, что старый водопровод достаточно сильно изношен и изготовлен из стальной трубы, в результате чего происходит утечка пресной воды, что недопустимо.

12 октября 2017 года истцом, были произведены работы по переврезке и прокладке нового водопровода с организацией колодца на границе балансовой принадлежности с установкой прибора учета воды (о чем составлен соответствующий акт) в указанном  колодце. Истец подготовил, подписал договор, счет на оплату услуг, акт выполненных работ и акт раздела границ. Указанные документы были переданы представителю ответчика для подписания и последующего расчета, позже истцом был получен отказ от подписания настоящих документов без какой-либо мотивировки.

С 12 октября 2017 года и по настоящее время истец производит расчеты в соответствии с прибором учета воды, установленном в новом колодце на границе, а ответчик не признает этих расчетов, т.к. при проведении сверки между прибором учета, установленном в колодце на границе и прибора учета, установленного в котельной «НПС» ответчика, показания значительно разнятся, о чем составлена соответствующая справка №21 от 22.01.2018г..

29 августа 2017 МУП «Водоканал» была проведена проверка котельной «НПС», принадлежащей ответчику, расположенной по адресу: Россия, Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев Танкистов, д. 286 на предмет соблюдения условий указанного выше договора. По результатам проверки истцом выявлено самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, без прибора учета (врезка в систему водоснабжения до места установки прибора учета), а именно-существует обводной водопровод из ЛВХ трубы диаметром 32 мм, позволяющее производить безучетное потребление холодной воды. Место врезки замаскировано тканью. Ввиду установления настоящего нарушения был составлен акт №1 от 29.08.2017г. об обследовании инженерных сетей и водопровода ООО «Жилищник» котельной «НПС», подписанный директором МУП «Водоканал» ФИО2, главным инженером МУП «Водоканал» ФИО4 и водителем МУП «Водоканал» ФИО8 В рамках настоящего акта установлено, что представители истца, с момента выявления врезки, вызывали главного инженера ООО «Жилищник» ФИО9 для подписания настоящего акта в 17ч20мин 29.08.2017г., который не явился на подписание, равно как и директор ООО «Жилищник» ФИО5, сославшись на временное отсутствие на территории сл. Родионово-Несветайская, иных ответственных лиц со своей стороны не предложил, не предупредил, акт №1 составлен в их отсутствие.

В 17 час. 00 мин. представители истца вернулись на место проверки котельной «НПС» принадлежащей ответчику, расположенной по адресу: Россия, Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев Танкистов, д. 286. При повторной проверке присутствовал так же главный инженер ООО «Жилищник» ФИО9 Был составлен акт №2 от 29.08.2017г. в составе комиссии истца главного инженера ФИО4; директора ФИО2; водителя ФИО8, а так же представителя ответчика - главного инженера ФИО9

Актом №2 установлено, что в 17 час. 00 мин. при повторном обследовании систем водоснабжения совместно с представителем ООО «Жилищник» главным инженером ФИО9 было установлено, что частично сняты обводные пути, а так же что существует две врезки для обводного водопровода, так же присутствуют свежие следы на водопроводных кранах, предназначенных для подключения обводного пути, что свидетельствует о том, что представители ООО «Жилищник» предприняли действия по сокрытию противоправного подключения обводного водопровода путем снятия обводной трубы, что было зафиксировано актом №1 от 29.08.2017г. в 09ч00мин. Главный инженер ООО «Жилищник» ФИО9 от подписания настоящего акта отказался, свои претензии относительно составленного акта не выразил в письменном виде.

Истец, применив п.п а п. 16. Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод: «применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования)», и посчитав, что ООО «Жилищник» в период с 28.08.2014 по 28.08.2017 осуществлялось самовольное безучетное пользование централизованными системами водоснабжения, рассчитал стоимость оказанных ответчику услуг и неоплаченных им,  согласно расчета объема стоимости потребленной воду № 99 от 31.08.2017  на сумму 5 676 899,16 руб.

Отказ ответчика от осуществления платежа по пропускной способности устройств за период с 28.08.2014 по 28.08.2017 явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

 

 

 

Ответчик исковые требования не признал,  в иске просил отказать по  следующим основаниям.

Между ООО «Жилищник» и МУП Родионово-Несветайского района «Водоканал» был заключен договор на отпуск воды № 25 от «12» января 2015г., предметом которого является оказание истцом услуг по обеспечению холодной водой.

В рамках заключенного договора,  МУП «Родионово-Несветайского района «Водоканал» обязалось отпускать воду ООО «Жилищник».

29 августа 2017г. МУП Родионово-Несветайского района «Водоканал» была проведена проверка котельной НПС, по итогам которой был составлен Акт о самовольной врезке.

Указанный Акт не является надлежащим доказательством по делу по следующим основаниям:

Согласно п.148 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (ред. от 12.04.2018г.) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Исходя из п. 149 Правил, уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих.

В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.

Так, при составлении первоначального акта представители ООО «Жилищник» не присутствовали, при этом доказательств надлежащего уведомления истцом в материалах дела не представлено.

Кроме того, в нарушении приведенных норм права, ответчику не были предоставлены/направлены документы удостоверяющие полномочия лиц осуществивших поверку.

Исходя из содержания Акта № 2 от 29.08.2017г. обводная линия на месте осмотра была демонтирована. Истец указывает, что ответчиком частично были сняты обводные пути, поскольку существуют свежие следы на водопроводных кранах, предназначенные для подключения, что, свидетельствует о принятых мерах ООО «Жилищник» после первого осмотра по сокрытию противоправного действия путем снятия обводной трубы.

При этом, представленные фотографии свидетельствуют, что установленная при первоначальном осмотре истцом пломба на люке доступа к прибору учета и обводному водопроводу была целостна (не сорвана), без повреждений.

Однако, при повторном обследовании и составлении Акта №2, истец указал, что имеются свежие следы попытки ответчиком скрыть следы самовольной врезки.

Таким образом, доводы истца противоречат содержанию Акта №2 и представленным фотографиям, очевидно свидетельствующие о том, что ответчик никаким образом не мог не нарушить целостность пломбы, проводя указанные работы якобы по устранению самовольной врезки.

Ответчик полагает, что из представленных истцом в материалы дела фотографий не возможно установить факт самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения до установленного прибора учета.

Сам по себе такой факт, как наличие обводного пути, не свидетельствует о самовольном и без учетном пользовании системой водоснабжения.

Также, истцом в материалы дело представлен расчет, согласно которому, истец просит взыскать 5 676 899, 16 рублей, однако, данный расчет является незаконным и противоречащим действующим нормам.

В расчете объема и стоимости потребленной воды к Акту №1 истец ссылается на нормы права, основанные на п. 57 Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", где определен порядок расчета стоимости неучтенной воды.

Однако, указанное Постановление утратило силу с 14.08.2013г., следовательно, является не актуальной на день составлению данного расчета.

Признание положений Правил № 167 утратившим силу означает невозможность их дальнейшего применения к ситуациям, возникающим после принятия новых Правил №№ 644, 776.

Между тем, произведя начисления за трехлетний период, с 29.08.2014 (якобы с даты предыдущей проверки) по 29.08.2017, истец ссылается на то, что ответчиком осуществлялось самовольное безучетное пользование централизованной системой водоснабжения, в связи с чем, им рассчитана стоимость оказанных ответчику услуг и неоплаченных им в сумме 5 676 899, 16 рублей.

Однако, каких-либо проверок до 29.08.2017 г. истцом не проводилось, фактов выявления несанкционированной врезки и пользования неучтенной воды истцом не были выявлены.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

В силу п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства №644 от 29.07.2013 (далееПравила № 644), правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776). В силу ст.ст.307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Пунктом 2 Правил N 644 определено, что:

- самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

- самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В пункте 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

На основании приведенных выше норм истец, выявив факт самовольного пользования системой централизованного водоотведения, произвел расчет стоимости за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения, в сумме 5  676 899,16 руб. за период с 28.04.2014 по 28.08.2017 (381 день), исходя из пропускной способности трубы d = 0,032м .

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктом 84 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно пункту 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам:

а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями;

б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание;

в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод;

г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод;

д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства;

е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил N 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

Часть 2 пункта 148 Правил N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в п. 147.

На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела акта осмотра N 1 от 29.08.2017, на который истец ссылается в подтверждение факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, представители ответчика при проведении проверки не участвовали.

Таким образом, проверка, в результате которой составлен акт N 1 от 29.08.2017, проведена в одностороннем порядке представителем истца в отсутствие представителя ответчика, не извещенного надлежащим образом о проведении проверки.

Из материалов дела не следует, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки.

При таких обстоятельствах, акт № 1 от 29.08.2017 составлен с нарушением Правил N 644.

При этом присутствие при составлении акта незаинтересованных лиц, которые подписали указанный акт не может заменить участия представителя абонента, который не мог присутствовать при составлении акта, поскольку не был извещен о его составлении, и физически не мог отказаться от подписания акта и дать свои объяснения, так как не присутствовал при его составлении.

Раздел III Правил N 776 предусматривает различные случаи, при наличии которых допускается применение расчетных способов коммерческого учета воды, а также методы расчета, используемые в зависимости от допущенного абонентом нарушения порядка водопользования.

В пункте 14 указаны следующие случаи, при наличии которых коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Обращаясь с настоящим иском, истец обосновал произведенный им расчет задолженности методом учета пропускной способности устройств и сооружений со ссылкой на несоблюдение ответчиком подпункта "а" пункта 16 Правил N 776, что, по его мнению, выразилось в самовольном пользовании со стороны ответчика услугой холодного водоснабжения в период с 28.08.2014 по 28.08.2017 .

Пункт 16 Правил N 776 содержит исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых используется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение указанного метода допускается в случае самовольного присоединения и (или) использования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Понятие самовольного пользования и самовольного присоединения даны в пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644)

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2003 года N ГКПИ 03-677, стоимость воды, потребленной до момента обнаружения соответствующего нарушения, представляет собой убытки, каждый элемент которых подлежит доказыванию водоканалом.

Таким образом, водоснабжающая организация вправе взыскивать стоимость переданной воды в качестве неучтенной и до момента обнаружения, но на ней лежит бремя доказывания таких требований в соответствии со статьей 65 АПК РФ, в том числе момента начала неучтенного потребления.

В данном случае актом № 2 от 29.08.2017 зафиксировано только самовольное потребление в эту дату воды и не отражен день самовольного подключения ООО «Жилищник» к системам водоснабжения.

Принадлежность котельной «НПС  по адресу: ул. Гвардейцев-Танкистов,», в период с 28.08.2014 по 28.08.2017  ответчику, вопреки позиции истца, сама по себе не свидетельствует о пользовании им системой водоснабжения весь этот период.

Право МУП Родионово-Несветайского района «Водоканал» на применение периода времени для расчета по методу пропускной способности равного три года, как то предусмотрено подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776, не освобождает его от доказывания того факта, что инкриминированное истцом нарушение имело место быть не только в момент проверки, но и ранее.

В материалы дела представлен акт № 2 от 29.08.2017, согласно которому установлено, что частично сняты обводные пути, существует две врезки для обводного пути водопровода. Свежие следы на водопроводных кранах, предназначенных для отключения, что свидетельствует о  том, что собственник ООО «Жилищник» предпринял действия после первого осмотра по сокрытию противоправного действия путем снятия обводной трубы.

Иных доводов в обоснование заявленного периода самовольного пользования системой централизованного водоснабжения истец не привел, документально их не подтвердил.

Таким образом, материалы настоящего дела позволяют считать, что самовольное пользование центральной системой водоснабжения установлено с 29.08.2017. Однако истец спорный период определил с 28.08.2014 по 28.08.2017.

В отсутствие доказательств самовольного пользования ответчиком системой центрального водоснабжения в спорный период нельзя согласиться с утверждением истца о наличии правовых оснований расчета стоимости самовольного подключения к централизованным сетям водоснабжения.

Истец  в обоснование исковых требований представил фотографии, на которых изображен люк водопровода колодца, замаскированной тканью в месте врезки. Однако доказательств, подтверждающих, что указанный обводной путь (кран) принадлежит ответчику и, что им же было осуществлено самовольное присоединение к системе водоснабжения, суду не представлено.

Отсутствуют также и доказательства того, что ответчик пользовался системами водоснабжения через указанное самовольное присоединение.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

При подаче искового заявления истцу определением суда от 10.04.2018 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Согласно п. 20.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца как ан проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РОДИОНОВО-НЕСВЕТАЙСКОГО РАЙОНА "ВОДОКАНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации  51 384 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                             Овчаренко Н. Н.