ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-6186/2017

15 ноября 2017 года

г. Ессентуки

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2017 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Семенова М.У., судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2017 по делу № А63-6186/2017 (судья Ермилова Ю.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП 310263508200036, ИНН 

<

***>)

к Северо-Кавказскому таможенному управлению, Минераловодской таможне, 

об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3 (доверенность от 02.06.2017),

от Минераловодской таможни: ФИО4 (доверенность от 21.04.2017),

от Северо-Кавказского таможенного управления: ФИО5 (доверенность от 01.02.2017).

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2017 отказано в  удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, декларант) о признании незаконными решения Северо-Кавказского таможенного управления о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций от 25.01.2017 № 10802000/18-48/0002 в отношении товаров заявленных в декларации на товары № 10802050/051114/0006957 как несоответствующего нормам Таможенного законодательства Таможенного союза и требования Минераловодской таможни от 15.03.2017 № 87 об оплате таможенных платежей как  несоответствующего нормам Таможенного законодательства Таможенного союза. В удовлетворении требования отказано, поскольку сертификат о происхождении товаров не соответствует таможенному законодательству и не подтверждает право общества на предоставление тарифных преференций в отношении ввезенных товаров. Требование таможни об оплате таможенных платежей, выставлено правомерно, сроки и порядок его выставления (направления) в адрес ФИО2 соблюдены.

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, предприниматель считает, что тарифные преференции по ДТ № 10802050/051114/0006957 декларантом заявлены лишь по товару № 1, о чем свидетельствует запись в графе 36 декларации «ООГГ-ОО». По товарам № 2 и № 3 проставлены записи «ОООО-ОО». На основании изложенного предприниматель считает, что СКТУ формально подошло к принятию решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 25.01.2017 № 10800000/18-48/0002 без учета всех фактических обстоятельств дела.

Таможня в отзыве и его представитель в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 18.11.2013 в адрес ИП ФИО2 на основании заключенного заявителем с фирмой «XINFA FURNITURE CO., LTD» (Китай) внешнеторгового контракта от  18.11.2013 № IX ввезен на территорию Евразийского экономического союза товар народного потребления (3 наименования): товар № 1: «мебель бытовая для столовых и жилых комнат арт. DT1126 - 40 шт.», «обеденные столы, состоящие из стеклянной столешницы с металлическим каркасом/ножками для удобства транспортировки перемещаемые в разобранном виде, арт. DT1036 - 80 шт., арт. DT1034 - 40 шт., арт. DT587-2 - 70 шт., арт. DT1147 - 100 шт., арт. DT1105 - 60 шт.», «стол-подставка для ТВ, состоящая из стеклянной столешницы с металлическим каркасом/ножками для удобства транспортировки перемещаемые в разобранном виде, арт. TV755 - 50 шт., арт. TV803 - 20 шт.». Изготовитель - «BAZHOU XINFA FURNITURE CO., LTD, товарный знак: отсутствует»; товар № 2: «мебель бытовая для столовых и жилых комнат обеденные столы, состоящие из столешницы и каркаса/ножек из МДФ для удобства транспортировки перемещаемых в разобранном виде, арт. DT1124 - 50 шт., арт. DT1127 - 70 шт., арт. DT1116 - 40 шт.». Изготовитель - «BAZHOU XINFA FURNITURE CO., LTD», товарный знак: отсутствует; товар № 3: «мебель бытовая для сидения обеденные стулья с металлическим каркасом, спинкой и сиденьем из фанеры, обиты мягким поролоном и обиты искусственной кожей/тканью, для удобства транспортировки поставляются в разобранном виде, арт. DC803-1 - 780 шт., арт. DC803 - 750 шт.» Изготовитель - «BAZHOU XINFA FURNITURE CO., LTD», товарный знак: отсутствует.

Декларантом Ставропольскому таможенному посту Минераловодской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10802050/051114/0006957.

Согласно графе 44 ДТ № 10802050/051114/0006957 в целях подтверждения заявленных сведений декларантом представлены следующие документы: 1) сертификат соответствия от 16.04.2014 по 15.04.2015 № РОСС CN. АИ32.Д04030; 2)  коносамент № NGLEOVFOO; 3) транспортные накладные от 04.11.2014 № 1, № 2; 4) упаковочный лист от 16.09.2014 № XF140030; 5) внешнеторговый контракт от 18.11.2013 № IX; 6) спецификация к внешнеторговому контракту от 18.11.2013 № IX: от 18.06.2014 №2; 7) паспорт сделки № 13120003/0354/0024/2/2; 8) счет-фактура (инвойс) от 16.09.2014 № XF 140030; 9) платежные поручения от 20.06.2014 № 35 и от 26.09.2014 № 47; 10) счет-фактура (инвойс) за перевозку товаров от 17.10.2014 № 7029; 11) платежное поручение по оплате перевозки товаров от 27.10.2014 № 252; 12) сертификат о происхождении товаров от 24.09.2014 №6141207002980034; 13) таможенная расписка от 07.11.2014 № 10802050/071114/ТР-6059858; 14) транзитные декларации от 04.11.2014 № 10317090/041114/0016929, № 10317090/041114/0016931.

Впоследствии товары по указанной декларации выпущены условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам проведенной в соответствии с частью 3 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и частью 6 статьи 112 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) камеральной таможенной проверки, установлено, что предоставленный при таможенном декларировании сертификат происхождения товара № G141307002980034 от 24 сентября 2014 года, предъявленный при таможенном декларировании товаров, составлен с нарушением правил, установленных Приложением № 2 к Соглашению о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила определения происхождения товаров) от 12 декабря 2008 г. (далее - Соглашение), а именно в графе 8 сертификата критерий происхождения товара проставлен только по одному товару, в то время как должен быть проставлен в отношении всех товаров, поименованных в графе 7 сертификата, за исключением случаев, когда в сертификате заявлены различные товары, часть из которых классифицируется в одной четырехзначной товарной позиции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

СКТУ 25 января 2017 года принято решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций № 10800000/18-48/0002, сведения о которых заявлены в ДТ № 10802050/051114/0006957.

На основании принятого решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 25 января 2017 года № 10800000/18-48/0002 Минераловодской таможней 02.02.2017 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в котором указано, что декларанту необходимо не позднее 10 рабочих дней представить корректировку декларации на товары, в случае корректировки таможенной стоимости - декларацию таможенной стоимости, в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей - документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В связи с неисполнением декларантом обязанности по уплате таможенных платежей 15.03.2017 Минераловодской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № 87.

Полагая, что решение таможенного органа от 25.01.2017  № 10800000/18-48/0002 и требование от 15.03.2017 № 87 вынесены в нарушение действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований предпринимателя, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с частью 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с частью 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 100 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства Таможенного союза, в том числе проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Законодательством государств - членов таможенного союза может быть установлена возможность таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций и уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу таможенного союза, либо не выпущенных в соответствии с одной из таможенных процедур, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории таможенного союза в связи с осуществлением этими лицами предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 100 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 122 ТК ТС под проверяемыми лицами понимаются: декларант, таможенный представитель, перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель, лицо, осуществляющее временное хранение товаров, владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов, уполномоченный экономический оператор, иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру, лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного ТК ТС, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

Согласно статье 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 5 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, утвержденного приказом ФТС России от 20.04.2011 № 823, таможня, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, на основании копий акта и решения в сфере таможенного дела осуществляет изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров, иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставляет требование об уплате таможенных платежей в соответствии с установленным порядком.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289), согласно которому при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

В соответствии с пунктами 21 и 22 раздела V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня его принятия.

В соответствии с пунктами 24 и 25 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289, декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, КДТ и ее электронную копию, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров, также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом. Должностное лицо направляет декларанту соответствующие экземпляры КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров также ДТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении адресату решения либо истечения сроков, установленных абзацем первым или абзацем вторым пункта 24 настоящего Порядка.

Согласно материалам дела камеральной таможенной проверкой установлено, что согласно сведениям, указанным в графе 34 ДТ № 10802050/051114/0006957, код страны происхождения товаров, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» указан как CN (Китай).

В соответствии со статьей 74 ТК ТС, статьей 36 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», пунктом 2 статьи 36 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в Астане 29 мая 2014 г, а также Соглашением, ИП ФИО2  предоставлена тарифная преференция по снижению ставки ввозной таможенной пошлины в отношении ввезенного товара, происходящего из развивающейся страны - КНР, в размере 75 процентов от ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

ИП ФИО2 при таможенном декларировании в графе 36 ДТ №10802050/051114/0006957 заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины «ООГГ-ОО».

В целях подтверждения страны происхождения товаров и, соответственно, заявленной льготы по уплате таможенных платежей ИП ФИО2 при таможенном декларировании представлен оригинал сертификата происхождения товаров №G141307002980034 от 24.12.2014, на основании которого предоставлены тарифные преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10802050/051114/0006957.

Согласно пункту 1 раздела 7 Правил определения происхождения товаров, тарифные преференции в отношении товара, происходящего из стран-бенефициаров, предоставляются, если товар соответствует критериям происхождения, установленным Правилами определения происхождения товаров, а также если: 1) в отношении товара соблюдаются правила непосредственной закупки и прямой поставки, что подтверждено документами; 2) таможенным органам страны ввоза представлен сертификат, срок действия которого не истек, по форме, установленной Приложением № 1 к Правилам определения происхождения товаров, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к оформлению сертификатов о происхождении товара формы «А», согласно Приложению № 2 к Правилам определения происхождения товаров, или декларация о происхождении товара в случае, предусмотренном пунктом 10 раздела 9 Правил определения происхождения товаров; 3) странами-бенефициарами соблюдены требования к административному сотрудничеству, предусмотренные пунктами 1 и 2 раздела 10 Правил определения происхождения товаров.

Рассмотрев довод заявителя о том, что преференции в ДТ № 10802050/051114/0006957 заявлялись только в отношении товара № 1, и требования СКТУ об указании в графе 8 сертификата критериев происхождения в отношении всех, указанных в графе 7 сертификата товаров не обоснованы, суд считает его необоснованным на основании следующего.

Согласно разделу 7 Соглашения в удостоверении происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А» (далее - сертификат), принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара.

Требования к оформлению сертификатов о происхождении товара регламентированы Приложением № 2 к Соглашению.

В соответствии с требованиями к заполнению сертификата, в графе 8 указываются следующие критерии происхождения товара: -  «Р» - товар полностью произведен в стране экспорта; - «Y» (с указанием процентной доли стоимости сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны или неизвестного происхождения, использованных при производстве товара, в стоимости экспортируемого товара, определяемой на базе цены франко-завод изготовителя, например, "Y 15%") - товар подвергнут обработке или переработке; -  «Рk» - товар произведен в одной из стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим государства сторон, и был подвергнут обработке или переработке в других (одной или нескольких) таких странах.

Критерий происхождения товара должен быть обозначен для каждого товара, заявленного в графе 7 сертификата, однако в случае если в сертификате заявлены различные товары, часть из которых классифицируется в одной четырехзначной товарной позиции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, в графе 8 допустимо указание одного буквенного обозначения критерия происхождения для всех товаров данной четырехзначной товарной позиции.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что товары, заявленные по ДТ № 10802050/051114/006957, классифицируются в различных четырехзначных товарных позициях (9403 и 9401). В графе 8 сертификата к данной ДТ критерий проставлен только по одному товару, что является нарушением вышеуказанного требования к оформлению сертификата.

Тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из развивающейся страны, при условии представления в таможенный орган надлежащим образом заполненного сертификата.

Кроме того, в соответствии с требованиями к заполнению сертификата, в графе 7 сертификата указывается коммерческое наименование товара, его модель, марка, модификация, артикул, а также другие данные, позволяющие провести его однозначную идентификацию.

В графе 7 сертификата в отношении товара № 1 указано: «DINING TABLES (1240) CARTONS ONLY, DINING CHAIRS (510) CARTONS ONLY», что в переводе означает «Обеденные столы, 1240 картонных коробок, Обеденные стулья, 510 картонных коробок».

При этом в ДТ № 10802050/051114/006957 в отношении товара № 1 указана следующая информация: «мебель бытовая для столовых и жилых комнат арт. DT1126 - 40 шт.», «обеденные столы, состоящие из стеклянной столешницы с металлическим каркасом/ножками для удобства транспортировки перемещаемые в разобранном виде, арт. DT1036 - 80 шт., арт. DT1034 - 40 шт., арт. DT587-2 - 70 шт., арт. DT1147 - 100 шт., арт. DT1105 - 60 шт.», «стол-подставка для ТВ, состоящая из стеклянной столешницы с металлическим каркасом/ножками для удобства транспортировки перемещаемые в разобранном виде, арт. TV755 - 50 шт., арт. TV803 - 20 шт.».

Таким образом, в сертификате используется обобщенное наименование товара «Обеденные столы», без указания их идентифицирующих признаков (артикулы, материал из которого изготовлен товар, размеры, цвет и т.п.) составляющих полное коммерческое наименование товара. Также по части товара № 1, а именно «Стол-подставка для ТВ», наименование товара используемое в сертификате неприменимо.

Также необоснованным суд признает и довод заявителя о том, что СКТУ в нарушение раздела VIII Правил определения происхождения товаров, не обратилось в компетентные национальные органы развивающейся и наименее развитой страны, заверившей сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения по информации отраженной в сертификате, в связи со следующим.

Раздел VIII Правил определения происхождения товаров не возлагает обязанность на таможенные органы обращения в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверивших сертификат. Указанная норма устанавливает право таможенных органов или других уполномоченных органов в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара на такое обращение.

В соответствии с положениями данного раздела Правил определения происхождения товаров, товар из развивающейся или наименее развитой страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения.

Также пунктом 4 статьи 61 ТК ТС установлено, что если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Таким образом, в связи с несоблюдением условий предоставления тарифной преференции, предусмотренных разделом 7 Соглашения, а также на основании пункта 4 статьи 61 ТК ТС, предоставление тарифной преференции в отношении товаров, задекларированных ИП ФИО2 по ДТ № 10802050/051114/0006957 (товар № 1), является необоснованным.

Рассмотрев заявление предпринимателя в части признания требования Минераловодской таможни от 15.03.2017 № 87 об оплате таможенных платежей как несоответствующего нормам Таможенного законодательства Таможенного союза, суд правомерно посчитал необоснованным, на основании следующего.

Главой 18 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлен порядок взимания таможенных платежей.

Согласно статье 150 Федерального закона, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей,  денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов.

В случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного  требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные статьей 152 Федерального закона, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

В соответствии со статьей 151 Федерального закона, пенями признаются установленные данной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 статьи 151 Федерального закона.

Пени уплачиваются наряду с суммами недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с вышеизложенным, на основании решения от 02.02.2017, формы КДТ,   Минераловодской таможней 15.03.2017 сформирован акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10802000/150317/0000023 по форме, утвержденной приказом ФТС России от 30 декабря 2010 года № 2708.

В соответствии с осуществленной 14 марта 2017 года по ДТ корректировкой декларации на товары и на основании акта об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 15 марта 2017 года № 10802000/150317/0000023 ИП ФИО2 направлено требование об уплате таможенных платежей от 15.03.2017 № 87 на общую сумму 204 901,91 рублей (в том числе: 161 466,17 руб. - платежи, 43 435,74 руб. - пени). Срок добровольной уплаты по требованию истек 10 апреля 2017 года. Данное требование об уплате таможенных платежей ИП ФИО2 не исполнено.

В соответствии со статьей 158 Федерального закона о таможенном регулировании при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Решением о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности от 13.04.2017 № 10802000/130417/ЗАвЗ-185 задолженность по требованию № 87 на сумму 204 901,91 руб. погашена в полном объеме.

В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года о таможенном регулировании пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин. На сумму доначисленных по дату погашения пеней Минераловодской таможней выставлено требование № 136 от 13 апреля 2017 года на общую сумму 1536,62 рублей, срок добровольной уплаты которого истек 09 мая 2017 года.

В добровольном порядке суммы пени по вышеуказанному требованию об уплате таможенных платежей не были уплачены, в связи с чем, в рамках ст. 158 Федерального закона № 311 -ФЗ взыскание таможенных платежей было произведено за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей путем вынесения решений об обращении взыскания на остатки авансовых платежей (решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности от 11.05.2017 № 10802000/110517/ЗДзЗ-214).

Таким образом, требование Минераловодской таможни от 15 марта 2017 года № 87 об оплате таможенных платежей, выставлено правомерно, сроки и порядок его выставления (направления) в адрес ФИО2 соблюдены.

На основании пункта 8 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» днем неполной уплаты таможенных платежей по ДТ считается 14 марта 2017 года, то есть день заполнения формы корректировки декларации на товары, а не 02 февраля 2017 года, как указывает в своем заявлении ИП ФИО2

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, требование ИП ФИО2 о признании незаконным требования Минераловодской таможни от 15 марта 2017 года № 87 об уплате таможенных платежей как несоответствующим нормам Таможенного законодательства Таможенного союза, являются необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, установил, что требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконными решения Северо-Кавказского таможенного управления о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций от 25.01.2017 № 10802000/18-48/0002 в отношении товаров заявленных в декларации на товары № 10802050/051114/0006957 и требования Минераловодской таможни от 15.03.2017 № 87 об уплате таможенных платежей, подлежат отклонению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы предпринимателя, указанные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Таким образом, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены в полном объеме и надлежаще оценены (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2017 по делу № А63-6186/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 М.У. Семенов

Судьи                                                                                               С.А. Параскевова 

                                                                                                          И.А. Цигельников