ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-13625/2023

г. Саратов

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Котляровой А.Ф., Степуры С.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2022 № Д-276-22/КВС,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «ЕПК Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 октября 2023 года по делу №А57-13625/2023, 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к акционерному обществу «ЕПК Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее - истец, ООО «КВС») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ЕПК Саратов» (далее - ответчик, АО «ЕПК Саратов») о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 4 495 957 руб. 84 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 года в размере 4 275 467 руб. 39 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 66 857 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 октября 2023 года по делу № А57-13625/2023 исковые требования удовлетворены. 

Суд взыскал с ответчика в пользу истца плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 4 495 957 руб. 84 коп., плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 года в размере 4 275 467 руб. 39 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 66 857 руб. 00 коп..

АО «ЕПК Саратов», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на несоблюдение ООО «КВС» требований пункта 7.12 методики ПНД Ф 12.15.1-08 и пункта 7.4 методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.178-02, поскольку при отборе проб сточных вод в контрольном колодце                № 64К посуда перед отбором проб на сульфиды не ополаскивалась. Апеллянт полагает, что проведение отбора проб для таких показателей как водородный (Ph), взвешенные вещества и др. пробоотборником из нержавеющей стали является нарушением ГОСТ 31861-2012. Кроме того, податель жалобы указывает на отсутствие в протоколе исследований параллельной пробы сточных вод информации, предусмотренной пунктом 7.8.2.1. ГОСТ ISO/IES 17025/2019, а именно: дата проведения испытаний и калибровки.

Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «КВС» в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменные пояснения, в которых истец возражает против доводов апелляционной жалобы, настаивает на законности принятого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО «КВС» в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в письменных пояснениях на жалобу.

Представитель АО «ЕПК Саратов» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом путем размещения 14.11.2023 информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении АО «ЕПК Саратов» о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ООО «КВС», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные пояснения истца, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «КВС» (Предприятие ВКХ) и АО «ЕПК Саратов» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1041 от 28.12.2017 (с протоколом урегулирования разногласий).

В соответствии с пунктом 1 договора Предприятие ВКХ, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном договором.

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществе, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта «р» пункта 12 договора Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойством сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация ВКХ вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «д» пункт 13 договора).

Согласно подпункту «е» пункта 14 договора Абонент обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Подпунктом «т» пункта 14 договора установлена обязанность Абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу пункта 29 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с пунктами 68, 69, 70 договора, он вступает в силу с даты подписания. Применительно к пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), стороны пришли к соглашению, что условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 31.12.2017. Договор заключен на срок 31.12.2018, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Дополнительным соглашением от 16.05.2022 к договору предусмотрено, что точкой отбора проб являются: контрольные канализационные колодцы № 243К, 259К, № 84К, № 89К, № 64К, выпуск в канализационный колодец № 286К, выпуск в канализационный колодец № 282К, выпуск в канализационный колодец № 280К, выпуск в канализационный колодец № 297 К, выпуск в канализационный колодец № 294 К, выпуск в канализационный колодец № 82К, выпуск в канализационный колодец № 80 К, выпуск в канализационный колодец № 76К согласно схемы расположения узлов учета и мест отбора проб воды и сточных вод АО «ЕПК Саратов», утвержденной техническим директором ФИО3 28.04.2022.

Согласно доводам истца, в рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО «КВС» 17.11.2022 произвело отбор пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022.

Анализ контрольных проб сточной воды произведен аккредитованной испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ) ООО «КВС» (аттестат аккредитации № RA.RU.210B44).

Ответчик воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728, отобрал параллельные пробы. Анализы параллельных проб произведены Центральной заводской экоаналитической лабораторией, что подтверждается Протоколами исследований (испытаний) № 005.05-2022 от 29.11.2022, № 006.05-2022 от 29.11.2022.

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 275 467, 39 руб., за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 495 957, 84 руб.

Указанное, при соблюдении претензионного порядка урегулирования спора, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 424, 539, 544, 548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом исковых требований по праву и размеру.

Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила                № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644.

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае такой организацией является ООО «КВС».

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 названных Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Таким образом, обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора.

На основании пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130, 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; а также - по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что в случае сброса, в том числе, в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в соответствии с формулой пункта 123 Правил № 644. При этом в формуле применяется общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3-х календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Из материалов дела следует, что по результатам анализа контрольных проб сточных вод, отобранных 17.11.2022, было зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644, что подтверждается протоколами результатов исследований (испытаний), измерений № 1575 от 30.11.2022 № 1576 от 30.11.2022 (т.1, л.д. 60-61).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 728 ООО «КВС» произведена оценка сопоставимости результатов анализов, представленных в протоколах ИЛКСВ ООО «КВС» и ЦЦЭЛ АО «ЕПК Саратов». 

Истцом установлено, что результаты несопоставимы по показателям: в контрольном колодце № 64 К: «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк», в связи с чем резервная проба для анализа была передана в филиал «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (протокол испытаний воды              № 763-В/2022 от 06.12.2022, отчет по испытаниям воды № 763-В/2022 от 06.12.2022, т.1, л.д. 66-67).

По результатам вскрытия резервной пробы в адрес ответчика направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод (№ ИСХ-23011-22/КВС от 07.12.2022, т.1, л.д. 68).

Истцом в соответствии с действующим законодательством произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и выставлены счета за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 275 467, 39 руб., за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 495 957, 84 руб. (т.1, л.д. 75-79).

Доводы апеллянта о нарушении ООО «КВС» требований пункта 7.12 методики ПНД Ф 12.15.1-08 и пункта 7.4 методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.178-02, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены в силу следующего.

Пункт 11.1 методики ПНД Ф 12.15.1-08 предусматривает, что для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию».

Способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в действовавшим в спорные период ГОСТ 31861 (утратил силу с 01.01.2023 года) (пункт 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08).

Разделом 5.4. «Консервация проб» ГОСТ 31861-2012 Межгосударственный стандарт «Вода. Общие требования к отбору проб» (далее ГОСТ 31861-2012) регламентируются способы и методика консервации проб.

В соответствии с пунктом 5.4.1. ГОСТ 31861-2012 для консервации проб применяют: кислоты; щелочные растворы; органические растворители; биоциды; специальные реактивы для определения некоторых показателей (например, кислорода, цианидов, сульфидов).

При консервации используемое вещество добавляют в пустую емкость до отбора проб, непосредственно в емкость с пробой после ее отбора или в аликвоту пробы, если из одной емкости анализируют пробу на разные показатели» (пункт 5.4.2 ГОСТ 31861-2012).

Отбор проб для определения показателя «сульфиды» осуществлялся ИЛКСВ в соответствии с требованиями ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации сульфидов, гидросульфидов и сероводорода в пробах питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», на что указано в таблице № 1 актов отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022 в графе «НД на метод исследования и отбора проб».

Пунктом 9.3 данной методики предусмотрено, что вследствие неустойчивости сероводорода и сульфидов проводят консервацию проб раствором уксуснокислого цинка с молярной концентрацией 1 моль/дм3 из расчета 4 см3 на 1000 см3 пробы воды. Для этого консервант вносят либо на месте отбора в отобранную пробу, либо добавляют во флакон перед отбором пробы с последующим заполнением флакона водой доверху».

ООО «КВС» при осуществлении отбора проб АО «ЕПК Саратов» была произведена консервация емкостей для отбора пробы (емкость № 12, № 16), предназначенных для отбора сульфидов раствором уксуснокислого цинка (2 см3), что отражено в актах отбора проб № 1032, № 1033 от 17.11.2022. 

Консервант был помещен в емкости до отбора проб, что соответствует вышеуказанным требованиям ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 14.1:2:4.178-02, что соответствует вышеуказанным требованиям ГОСТа 31861-2012, действовавшего в спорный период и ПНД Ф 14.1:2:4.178-02.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении требований ГОСТ 31861-2012, поскольку отбор проб в отношении показателей водородный, взвешенные вещества и др. был проведен пробоотборником из нержавеющей стали, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Требования к оборудованию для отбора проб указаны в разделе 4 ГОСТа 31861-2012.

Пунктом 4.7. ГОСТ 31861-2012 предусмотрено, что пробоотборники должны: минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами (пункт 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08).

Для изготовления контейнеров пробоотборных устройств или для покрытия их внутренних поверхностей могут быть использованы: полиэтилен, фторопласт, поликарбонатные полимеры, стекло, фарфор и другие химически инертные материалы, что позволит исключить возможность изменения состава отобранной пробы. К материалам (или внутренним покрытиям) сосудов, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения, предъявляются менее жесткие требования, чем к сосудам для хранения и транспортировки проб. В частности, допускается применение стальных и эмалированных емкостей. В качестве ручных пробоотборников могут применяться черпаки, ведра, широкогорлые склянки, ручные батометры (типа батометров Руттнера или Каммерера - трубки объемом 1 - 3 дм3 с крышками с обоих концов), специальные пробоотборники для поверхностной пленки (пункты 7.2., 7.3., 7.4. ПНД Ф 12.15.1-08).

При этом ГОСТ 31861-2012 не содержит конкретных указаний на материал, из которого пробоотборники должны быть изготовлены, а также на то, что материал пробоотборника должен соответствовать материалу посуды, используемой для хранения отобранных проб.

В актах отбора проб указано, что при отборе проб использовался пробоотборник (нержавеющая сталь). После процедуры отбора с использованием пробоотборника пробы были помещены в емкости из полимерного материала и стекла. При этом пробоотборник не предназначен для хранения и консервации проб.

Нержавеющая сталь - сложнолегированная сталь, стойкая против коррозии в атмосфере и агрессивных средах за счет образования в присутствии кислорода инертной пленки, защищающей все изделия от неблагоприятных воздействий. Нержавеющая сталь химически инертна.           

Применение пробоотборника из нержавеющей стали при отборе проб соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012, поскольку пробоотборник из нержавеющей стали отвечает всем требованиям, так как имеет гладкую поверхность, нержавеющая сталь биологически (химически) инертна; перед отбором проб пробоотборник был подготовлен согласно нормативным документам. Данный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 05.04.2022 по делу № А65-16893/2021.

Относительно доводов апеллянта об отсутствии в протоколе информации, предусмотренной пунктом 7.8.2.1. ГОСТ ISO/IES 17025/2019, а именно: даты проведения испытаний и калибровки, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Пунктом 38 Правил № 728 предусмотрено, что результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Протокол исследований параллельной пробы сточных вод должен содержать номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (для подтверждения на дату осуществления анализа наличия аккредитации лаборатории, выполнившей исследования, в области измерения физико-химического состава и свойств указанных в протоколе веществ и (или) показателей), а также информацию о погрешности определения (измерения, исследования) по используемым методикам.

В соответствии с пунктом 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IES 17025/2019 в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать как минимум следующую информацию, если у лаборатории нет обоснованных причин не выполнять это требование:

- название (например, «Отчет об испытаниях», «Свидетельство (сертификат) о калибровке» или «Акт отбора образцов»);

- наименование и адрес лаборатории;

- место осуществления лабораторной деятельности, в том числе если она осуществлялась на площадях заказчика, либо на участках, удаленных от постоянных производственных площадей лаборатории, либо на соответствующих временно используемых или мобильных объектах;

- уникальную идентификацию, для того чтобы все его составляющие воспринимались как часть общего отчета, и четкую идентификацию конца отчета;

- наименование и контактные данные заказчика;

- идентификацию применяемого метода;

- описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца;

- дату получения образца(ов) для испытаний или объекта калибровки и дату отбора образца(ов), когда это имеет важное значение для достоверности и применения результатов;

- дату(ы) осуществления лабораторной деятельности;

- дату выдачи отчета;

- ссылку на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, если это важно для достоверности или применения результатов;

- заявление о том, что результаты относятся только к объектам, прошедшим испытания, калибровку или отбор;

- результаты, где это применимо, с единицами измерения;

- дополнения, отклонения или исключения из метода;

- идентификацию лиц(а), утвердивших(его) отчет;

- однозначную идентификацию результатов, полученных от внешних поставщиков.

Вышеуказанный нормативно-правовой акт не предусматривает обязательное указание протоколах исследований точные сроки и условия консервации и хранения проб, а содержат только требование на обязательное указание время начала и окончания исследования. 

Протоколы исследований ИЛКСВ № 1576, 1575 от 30.11.2022 (т. 1, л.д. 62-65) отвечают требованиям пункта 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, содержат необходимую информацию.

Также судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что расчет платы за исковой период за негативное воздействие на работу ЦСВ и сброс загрязняющих веществ по веществам: свинец, железо, кадмий, цинк, медь необходимо производить исходя из результатов анализов контрольной и параллельной проб в связи с тем, что ООО «КВС» не направило в адрес ответчика в период со 02.12.2022 по 08.12.2022 письменное сообщение об отказе принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по данному показателю, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

В силу второго абзаца пункта 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение двух рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

В случае, если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе, резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе (если лицом, направившим письменное сообщение об отказе, является абонент - со дня выдачи ему резервной пробы в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил). Анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек (пункт 42 Правил № 728).

Во исполнение вышеуказанных норм действующего законодательства ООО «КВС» направило в адрес АО «ЕПК Саратов» (исх. № 22600-22/КВС от 01.12.2022) письмо об отказе принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по следующим показателям: в контрольном колодце № 64 К «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк» «медь»; в контрольном колодце № 243К «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк», среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб. 

В данном письме содержится информация о том, что резервная проба будет передана в аккредитованную лабораторию для проведения анализа. 

Резервная проба была передана для анализа ФГБУ «Цлати по ПФО», что подтверждается протоколом испытаний воды № 763-В/2022 от 06.12.2022, отчетом по испытаниям воды № 763-В/2022 о 06.12.2022.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 728 анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории. По тем веществам, по которым отсутствуют результаты анализа параллельной пробы, анализ резервной пробы не осуществляется. В качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по каждому из вновь исследуемых показателей состава и свойств сточных вод, используется среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результатов анализа резервной пробы.

В случае, если результат анализа резервной пробы по конкретному показателю отличается от результатов анализов контрольной и параллельной проб на одну и ту же величину, в качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, используется значение результата анализа резервной пробы.

По результатам вскрытия резервной пробы от 17.11.2022 истцом в адрес АО «ЕПК Саратов» направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод, что подтверждается письмом исх. № 23011-22/КВС от 07.12.2022.

На основании изложенного, произведенный ООО «КВС» ответчику расчет платы с учетом результатов резервной пробы, соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.

Контррасчет со ссылками на первичные документы ответчиком не представлен.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что правовая оценка доводам апеллянта по результатам отбора проб сточных вод от 17.11.2022 (акты отбора проб № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022) дана Арбитражным судом Саратовской области  в решении от 07 августа 2023 года по делу № А57-9548/2023, оставленном без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного по делу от 16 октября 2023 года по тому же делу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.12.2011 № 30-П (абзац 5 пункта 3.1), признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А57-9548/2023,  не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Между тем, доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 4 495 957 руб. 84 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 года в размере 4 275 467 руб. 39 коп, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в соответствии со статьями 309, 310, 539, 541, 544 ГК РФ правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 4 495 957 руб. 84 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 года в размере 4 275 467 руб. 39 коп.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционных жалобах доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податели апелляционных жалоб не ссылаются на доказательства, опровергающие выводы суда  первой инстанции, и таких доказательств к апелляционным жалобам не прилагают. В целом, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционные жалобы следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 октября 2023 года по делу № А57-13625/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                            Т.С. Борисова

Судьи А.Ф. Котлярова            

 

С.М. Степура