АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru      

   E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10967/2020

29 января 2021 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2021 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бекировой Э.П. рассмотрев заявление Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, пер. Оренбургский, д.2а, 

<

...>; ул.Киевская, 73, г.Симферополь, 

<

...>) о привлечении акционерного общества «Янтарный» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ул.Победы, 117, с.Пожарское, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле третьих лиц: ФИО1 (Украина, Хмельницкая область, Деражняеский район, пгт.Лозовое, ул.Советская, д.22 кв.8),Общество с ограниченной ответственностью «СЗР АгроКрым» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 298400, Республика Крым, Бахчисарайский район, 

<

...>, Конкурсного управляющего ФИО2

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность №3-43 от 25.12.2020;

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность №1 от 20.01.2021, 

иные участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении акционерного общества «Янтарный» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Заявление мотивировано наличием в действиях АО «Янтарный» признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.17 КоАП  РФ.  

Заявитель, в судебном заседании, состоявшемся 29.01.2021, поддержал заявленные требования и просил привлечь Общество к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основания, изложенным в отзыве, указывал на отсутствие состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в рамках проведения совместных мероприятий с сотрудниками УФСБ по Республике Крым установлен факт осуществления акционерным обществом «Янтарный» нелегального оборота (хранения) жидкости с характерным запахом спирта в таре объемом 1000 литров в количестве 17 единиц и 250 литров в количестве 1 единицы в отсутствие соответствующей лицензии.

Указанное послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и должностным лицом Управления в отношении АО «Янтарный» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В ходе осмотра складских помещений, принадлежащих АО «Янтарный» расположенных по адресу: Республика Крым, 

<

...> установлен факт осуществления акционерным обществом «Янтарный» нелегального оборота (хранения) жидкости с характерным запахом спирта в таре объемом 1000 литров в количестве 17 единиц и 250 литров в количестве 1 единицы, а в общем количестве 16036 литров.

На основании ст.26.5, 27.10 КоАП РФ, жидкость с характерным запахом спирта в количестве 36 литров отобрана в качестве образцов для проведения экспертизы на содержание объемной доли этилового спирта.

Оставшаяся часть жидкости с характерным запахом спирта в таре объемом 1000 литров в количестве 17 единиц и 250 литров в количестве 1 единицы, в общем количестве 16 000 литров изъята из оборота сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Симферопольскому району в рамках КУСП 1627 от 30.01.2020 и оставлена под охранную расписку директору АО «Янтарный» ФИО5

В рамках дела об административном правонарушении определением от 31.01.2020 №14-26-20/103-3 назначена экспертиза, проведений которой поручено испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

Согласно экспертному заключению от 02.03.2020 №Эз9-7 представленные для проведения экспертизы образцы являются спиртосодержащей жидкостью.

Таким образом, было установлено, что АО «Янтарный» осуществлялся оборот (хранение) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В связи с чем, консультантом Отдела по контролю за производством и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым по Южному федеральному округу ФИО6 Э.05.06.2020 в отношении АО «Янтарный» на основании ст.28.3 КоАП РФ составлен протокол №14-26-20/103 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В соответствии с ч. 3 ст . 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно ч. 1 ст . 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно ст . 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

На основании п. 16 ст . 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу ст . 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7), оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п. 16).

В ст . 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В силу п. 1 ст . 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Из разъяснений, изложенных в п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт хранения АО «Янтарный» алкогольной продукции в складских помещениях по адресу: Республика Крым, 

<

...> без соответствующей лицензии подтвержден материалами дела.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что административным органом осматривались помещения именно по адресу: ул. Победы, 117, а не по ул. Победы, 117А, как утверждает лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При этом, административным органом достоверно установлен факт нахождения нелегальной продукции по адресу: Республика Крым, 

<

...>, т.е. по месту осуществления деятельности АО «Янтарный», что подтверждается, материалами фото фиксации.

Более того, протокол осмотра подписан без каких-либо замечаний как самим директором АО «Янтарный», так и понятыми, присутствующими при осмотре; замечаний, относительно адреса проведения осмотра от лиц, присутствующих при осмотре, в том числе и от директора ФИО5, не поступало; доступ к складским помещениям, в которых выявлена нелегальная спиртосодержащая продукция был обеспечен законным представителем АО «Янтарный» ФИО5

Также необоснованным является довод АО «Янтарный», что принадлежащие ему на праве собственности помещения находились в аренде у ООО «СЗР АгроКрым», поскольку указанный довод также опровергается доказательствами, полученными в рамках административного расследования, а именно: пояснениями ООО «СЗР АгроКрым» от 04.03.2020 исх. №04/03, в соответствии с которыми общество поясняет, что за весь период аренды производством спиртосодержащей продукции не занималось, никакую спиртосодержащую жидкость не хранило, в подтверждение своих слов предоставили копию договора аренды недвижимого имущества №27/05-1 от 27.05.2019 по адресу: 

<

...> и акт возврата недвижимого имущества от 27.11.2019, в соответствии с которым ООО «СЗР АгроКрым» передало 27.11.2019 (т.е. до момента пресечения настоящего административного правонарушения административным органом), а АО «Янтарный» приняло нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, за исключением емкостного парка, которое ранее было предоставлено ООО «СЗР АгроКрым» на основании договора аренды №27/05-1.2 от 27.05.2019.

Таким образом, по адресу, где выявлена нелегальная продукция осуществляет свою деятельность именно АО «Янтарный», какие-либо иные лица правомочиями собственности (владение, пользование, распоряжение) на указанные складские помещения не обладают.

Согласно представленным гражданином Украины ФИО1 пояснениям он арендует у АО «Янтарный» нежилое здание площадью 128,60 кв. м с кадастровым номером 90:12:140102:116, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, 

<

...>, на основании договора аренды недвижимого имущества №30/09-2019, заключенного 30.09.2019 сроком на 11 месяцев. Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку как указывалось выше, проверка проводилась по адресу 

<

...>.

Учитывая изложенное, выявленное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст . 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст . 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) АО «Янтарный» состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений при выявлении правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом министерства в соответствии с его компетенцией.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на момент принятия решения судом не истек (один год со дня совершения правонарушения).

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, ответчиком не представлено. Нарушение установленного законодательством запрета на оборот алкогольной продукции при отсутствии лицензии несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, в том числе жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1, 3 ст . 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3 ст . 14.17 КоАП РФ санкцией за совершенное заинтересованным лицом правонарушение является штраф, составляющий не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей.

На основании ч. 3 .2 ст . 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3 .3 ст . 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие у ответчика статуса микропредприятия, факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд считает возможным назначить обществу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст . 14.17 КоАП РФ, в размере 1500000 рублей.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст . 4.1.1 КоАП РФ не имеется. В силу ч. 1 ст . 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст . 3.4 КоАП РФ, а именно при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Суд полагает, что допущенное обществом  правонарушение приводит к бесконтрольному обороту алкогольной продукции, что может привести к обороту контрафактной и поддельной продукции, опасной для жизни и здоровья потребителей. Таким образом, совершенное обществом правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем не имеется оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, помимо штрафа предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в силу ст . 3.7 КоАП РФ как мера административного наказания (в качестве как основного, так и дополнительного) является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьей.

Конфискация в качестве дополнительного наказания предусмотрена санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено ч. 3 ст . 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в п. 1 ст . 25 названного закона случаях этиловый спирт признается находящимся в незаконном обороте, поэтому подлежит изъятию.

Судом установлено, что алкогольная продукция в количестве 36 литров отобрана в качестве образцов для проведения экспертизы (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 31.01.2020 №14-26-20/103-2). Вместе с тем, оставшаяся часть жидкости с характерным запахом спирта в таре объемом 1000 литров в количестве 17 единиц и 250 литров в количестве 1 единицы, а в общем количестве 16 000 литров изъята из оборота сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Симферопольскому району в рамках КУСП 1627 от 30.01.2020 и оставлена под охранную расписку директору АО «Янтарный» ФИО5

В силу п. 2 ч. 3 ст . 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, при этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку изъятая алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, такая продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст . 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» ( ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст . 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" (далее - постановление №10) установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 (ред. от 07.08.2017) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», среди прочего, утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п. 1-3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ.

В силу п. 2 названных правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учетом вышеизложенных обстоятельств изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра от 31.01.2020 №14-26-20/103-1 от 27.09.2019 №14-26-19/1467-2 (Таблица 3) подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Данный подход в полной мере согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Суд также отмечает, что назначенное Обществу наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности.

Суд считает необходимым пояснить, что им рассмотрены все доводы заинтересованного лица, положенные в основу возражений и признаны несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права. 

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь акционерное общество «Янтарный» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ул.Победы, 117, с.Пожарское, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административный штраф в размере 1 500 000,00 руб.

3. Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) по делу об административном правонарушении №14-26-20/103-2 от 31.01.2020 передать для уничтожения в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч.

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 616101001

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

Сч. 40102810845370000050

ОКТМО 60701000

КБК 16011601331010000140

«Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

УИН 16000000000000392270

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев