АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1357/2025

г. Белгород

07 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявление УМВД России по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО «Жемчужина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от УМВД России по Белгородской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Жемчужина» – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по Белгородской области (далее-административный орган) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении ООО «Жемчужина» к административной ответственности , предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ).

Ранее в предварительном судебном заседании представитель административного органа заявление о привлечении ООО «Жемчужина» к административной ответственности поддержал по основаниям и доводам, изложенным в нем. Суду пояснил, что общество впервые привлекается к административной ответственности, при составлении протокола об административной правонарушении обстоятельств отягчающих ответственность административным органом не установлено. Директор общества ФИО1о вину в содеянном правонарушении признал полностью, раскаивается. 

ООО «Жемчужина» представлен письменный отзыв на заявление, в котором директор общества вину в совершении административного правонарушения признает полностью. При назначении наказания просит учесть смягчающие обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно раскаяние в совершении административного правонарушения, добровольное прекращение противоправного поведения и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Также прошу учесть, что правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб никому не причинен.

В связи с изложенным просит назначить ООО «Жемчужина» наказание в виде предупреждения в соответствии со статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Одновременно ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Жемчужина». 

Как следует из материалов дела, 03.02.2025 в УМВД России по Белгородской области зарегистрирован материал проверки из прокуратуры Белгородской области. В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Жемчужина», ИНН 

<

***>, осуществляет деятельность по оказанию стоматологических услуг без специального разрешения (лицензии). 

Так, в соответствии с решением № 1 от 20.11.2024 в период с 20.11.2024 по 18.12.2024 прокуратурой Борисовского района Белгородской области проведена проверка деятельности ООО «Жемчужина», в ходе которой установлен факт осуществления деятельности по оказанию стоматологических услуг без лицензии, в помещении по адресу: 

<

...>.

06.02.2025 заместителем начальника отдела УУУП и ПДН УМВД России по Белгородской области подполковником полиции ФИО2 было вынесено определение № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

По результатам проведения административного расследования был подтвержден факт осуществления ООО «Жемчужина» стоматологической деятельности без лицензии.

14.02.2025 был составлен протокол БО №20094981 об административном правонарушении в отношении ООО «Жемчужина» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Протокол был составлен с участием директора ООО «Жемчужина» ФИО1 Директор общества в своих объяснениях признал факт совершения обществом административного правонарушения и пояснил, что в 2021 зарегистрировал в качестве юридического лица ООО «Жемчужина», в 2022 году открыл стоматологический кабинет в 

<

...>. Основной вид деятельности: стоматологическая практика, дополнительные: общая врачебная практика, специальная врачебная практика, деятельность в области медицины. С этого времени в стоматологическом кабинете осуществлял следующие услуги: протезирование зуба с использованием имплантата, протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами, протезирование частичными съемными пластиночными протезами, Протезирование съемными бюгельными протезами, прием (осмотр, консультация) зубного врача первичный и повторный.

Лицензия на осуществление указанных видов деятельности у юридического лица отсутствует. 

В настоящий момент документы, необходимые для лицензирования, находятся в департаменте здравоохранения на проверке, идёт завершающий этап лицензирования ( объяснения ФИО1 от 26.11.2024, от 14.02.2025). 

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Перечень работ (услуг), подлежащих лицензированию в рамках осуществления медицинской деятельности, определен Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; Приказом Минздрава России от 19.08.2021 N 866н "Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность".

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 предусмотрено, что работы (услуги) при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с утвержденным Перечнем могут осуществляться лишь при условии их включения в приложение к лицензии, выдаваемой на осуществление медицинской деятельности.

Согласно приложению к указанному Положению в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, которые подлежат лицензированию, входят работы (услуги) по стоматологии; стоматологии детской; стоматологии общей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии профилактической; стоматологии терапевтической; стоматологии хирургической.

Директор общества ФИО1 не оспаривает и признает, что им оказывались услуги: протезирование зуба с использованием имплантата, протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами, протезирование частичными съемными пластиночными протезами, Протезирование съемными бюгельными протезами, прием (осмотр, консультация) зубного врача первичный и повторный.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество в нарушение вышеизложенных требований осуществляет медицинскую деятельность по адресу: 

<

...> без наличия лицензии по следующим работам (услугам): стоматологии ортопедической, первичная доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по стоматологии. 

Согласно информации, предоставленной территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области и Министерством здравоохранения Белгородской области, в Едином реестре учета лицензий отсутствует запись о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности у ООО «Жемчужина».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения обществом установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не истек.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Вопреки доводам директора ООО «Жемчужина», оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Суд учитывает, что на протяжении длительного периода времени ООО «Жемчужина» с 2022 года по 18.12.2024 в помещении по адресу:

<

...>, осуществляло медицинскую деятельность по оказанию стоматологических услуг без лицензии в нарушение требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,пункта 4 положения о лицензировании медицинской деятельности (заисключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскимиорганизациями и другими организациями, входящими в частную системуздравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от № 852.

Оказание гражданам стоматологических услуг в спорный период времени признается обществом и подтверждается объяснением пациентки ФИО3, которая с весны 2024 неоднократно обращалась за стоматологической помощью в ООО «Жемчужина» ( объяснение от 11.12.2024). 

Стоматология включена в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, что напрямую связано со здоровьем граждан. 

Назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявление УМВД России по Белгородской области о привлечении ООО "Жемчужина" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению. 

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление УМВД России по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Привлечь ООО "Жемчужина" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области)

Банк: Отделение Белгород банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород

Лицевой счет: 

<

***> 612 215 80

Кор. счет: 401 028 107 453 700 000 18

Расчетный счет: 

<

***>

КБК: 188 1 16 01331 01 9000 140

ИНН: 

<

***>

КПП: 312301001

ОКМТО: 14701000

БИК: 011403102

УИН: 18880431250200949817

Наименование платежа: административный штраф

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Белгородской области. 

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) в десятидневный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И. В.