АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7630/18

26 июля 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе:  

судьи Чернышевой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Южная Столица" (ОГРН  

<

***>, ИНН6161065458)  

к Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на- Дону  

об оспаривании постановления от 21.02.2018 № 6-223 о привлечении к административной  ответственности,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: представитель не явился; от заинтересованного лица: представитель не явился; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Южная  Столица" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления Административной комиссии при администрации Первомайского  района г.Ростова-на-Дону от 21.02.2018 № 6-223 о привлечении к административной  ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС  "Об административных правонарушениях".  

 Определением арбитражного суда от 26.03.2018 заявление принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 16.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам административного производств поскольку из представленной в материалы  дела фотографии не представилось возможным проверить привязку дома к  конкретному адресу – ул.Травяная,26.  

Производство по делу начато с самого начала. Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены. 

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления муниципального контроля  за соблюдением Правил благоустройства, установлен факт невыполнения обществом  работ по сгребанию снега на территории, прилегающей в многоквартирному дому № 26  по ул. Травяной, 26 , что является нарушением п.п. 24, 30, 38 гл. 7 Правил  благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением  Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 и образует объективную  сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 5.1 Областного закона № 273-ЗС.  

Выявленные нарушения зафиксированы посредством фотосъемки. 

Протокол об административном правонарушении составлен 20.02.2018 в  присутствии представителя юридического лица.  

Постановлением от 21.02.2018 № 6-223 общество признано виновным в  совершении вмененного ему в вину правонарушении с объявлением предупреждения, в  качестве избранной меры административного наказания.  

Не согласившись с вынесенным постановлением. Общество оспорило его в  судебном порядке.  

При вынесении решения суд руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС за невыполнение или  ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства  территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного  самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит  признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4,  5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение  административного штрафа на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.  

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к  вопросам местного значения поселения относится в том числе и утверждение правил  благоустройства территории поселения.  

Согласно пункту 30 Правил благоустройства сгребание снега на прилегающих к  зданиям и сооружениям территориях осуществляется их собственниками (владельцами)  собственными силами в прилотковую зону проезжей части улиц до начала работ по  вывозу снега на конкретных участках городскими коммунальными службами.  Загрязненный снег и скол льда, собранный с отведенных территорий предприятий и  организаций, а также снег, собранный с прилегающих территорий после  централизованного вывоза снега с проезжей части, должен быть вывезен и утилизирован  собственниками (владельцами) самостоятельно.  

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами  (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).  

Административным органом в подтверждение факта совершения обществом  вмененного ему административного правонарушения в материалы дела были  представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении,  фотоматериалы.  

С целью устранения противоречий между пояснениями представителей сторон,  суд своим определением от 03.07. 2018 обязал осуществить совместный выход на  место совершения административного правонарушения, провести фотосъемку и  представить доказательства отнесения фотографии, представленной комиссией к дому   № 26 по ул. Травяной г. Ростова-на-Дону, составить акт выхода на место и обеспечить  явку представителей.  

Во исполнение определения арбитражного суда, в материалы дела представлены  фотоматериалы в полной мере подтверждающие факт отнесения дома на фотографии,  имеющейся в деле об административном правонарушении, к жилому дому,  отображенному но вновь сделанной фотографии с места правонарушения, на которой  имеется адресная табличка "Травяная,26".  

Таким образом, суд признает доказанным как событие, так и состав  правонарушения, вмененный обществу в вину.  

Доказательств обратному заявителем в материалы дела не представлено.  

Нарушений порядка привлечения к ответственности, равно как и обстоятельств,  исключающих производство по делу, судом не установлено; квалификация содеянного  административным органом определена правильно, наложенное административное  наказание – предупреждение судом признается соразмерным совершенному  правонарушению, с учетом немедленного устранения зафиксированного нарушения  Правил благоустройства.  

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, оснований для  признания оспариваемого постановления незаконным, судом не установлено.  

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

 Судья И.В. Чернышева