ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

26.12.2018

                                Дело № А41-83771/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2018

Полный текст постановления изготовлен 26.12.2018

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Новая Эра» – ФИО1 (представителя по доверенности от 10.02.2016);

от Администрации городского округа Балашиха Московской области – ФИО2 (представителя по доверенности от 09.01.2018), ФИО3 (представителя по доверенности от 04.04.2018);

от финансового управления Администрации городского округа Балашиха Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев 19.12.2018 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новая Эра»

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 26.03.2018,

принятое судьей Гейц И.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 02.08.2018,

принято судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Панкратьевой Н.А.,

по делу № А41-83771/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новая Эра»

к Администрации городского округа Балашиха Московской области, финансовому управлению Администрации городского округа Балашиха Московской области, 

об оспаривании действий, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Новая эра» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – администрация), финансовому управлению Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – финансовое управление администрации), в котором с учетом принятый уточнений просило:

1) признать незаконными совместные и согласованные действия администрации (должника) и его органа - финансового управления администрации (исполнителя), направленные на уклонение от исполнения обязанности, установленной Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 по делу № А41-20499/2011 и Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу № А41-51368/2016 в том числе:

– заведомо необоснованное определение суммы взыскания, подлежащей оплате (письмо Главы городского округа Балашиха от 26.05.2017 за № 1571исх.);

– неоднократные и необоснованные возвращения финансовым управлением администрации исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 004934488, выданного Арбитражным судом Московской области 08.07.2015 (как элемент схемы бесконечной отсрочки исполнения направленной на дискредитацию судебной системы путем создания условий которые ставят взыскателя в положение, когда он не может реализовать принадлежащие ему права и создают возможность неисполнения принимаемых судебных актов);

– незаконное окончание финансовым управлением администрации исполнительного производства после частичного исполнения исполнительного документа;

2) в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязать соответствующие органы, осуществляющие публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок;

3) в целях эффективного восстановления взыскателя в правах установить, что срок просрочки исполнения обязанности администрации, наложенной Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по делу № А41-20499/2011 утвердить и выдать обществу схему расположения 21 земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, входящий в кадастровый квартал 50:15:040701 с момента истечения срока, установленного Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 по делу № А41-20499/2011 составил 73 полные недели; сумма неустойки по данному пункту составляет 270 100 000  рублей;

4) установить, что срок просрочки исполнения обязанности администрации наложенной Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по делу № А41-20499/2011 принять решение об установлении в отношении испрашиваемых земельных участков категории земель: «Земли населенных пунктов» и установить вид разрешенного использования «для размещения квартала жилой застройки» с момента истечения срока, установленного Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 по делу № А41-20499/2011 составил 55 полных недель; сумма неустойки по данному пункту составляет 154 000 000 рублей.

Общая сумма судебной неустойки с учетом установленной Постановлением окружного кассационного суда прогрессивной шкалы составляет 424 100 000 рублей; выплачено 300 000 рублей; остаток долга составляет 423 800 000 рублей.

5) установить, что исполнительный документ исполнительный лист ФС № 004934488 от 08.07.2015 по делу № А41-20499/2011 от 12.03.2015 подлежит возврату судом по просьбе взыскателя (часть 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ  (далее – БК РФ) в финансовое управление администрации для дальнейшего исполнения;

6) предоставить должнику – администрации 6 дней для добровольного и полного исполнения Постановления Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 по делу № А41-20499/2011 с учетом частичного исполнения на сумму 300 000 рублей, считая с момента поступления исполнительного документа на исполнение;

7) обязать финансовое управление администрации по истечении указанного срока приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, до момента полного исполнения Постановления Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 по делу № А41-20499/11 (абзац 6 пункта 3 статьи 242.5 БК РФ);

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.03.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неполное исследование доказательств по делу, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции  в ином судебном составе.

Финансовое управление администрации, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель общества в судебном заседании ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А41-20499/2011, представил соответствующее заявление в письменном виде (приобщено к материалам дела). 

В удовлетворении данного ходатайства обществу отказано ввиду отсутствия правовых оснований. Кассационная жалоба по делу № А41-20499/2011 не была принята к производству.

Представитель общества также подержал указанное в кассационной жалобе ходатайство о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации и о приостановлении в связи с этим производства по настоящему делу.  В удовлетворении этого ходатайства также отказано, поскольку суд округа не усмотрел оснований для направления такого запроса в Конституционный Суд Российской Федерации.  

Представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители администрации возражали против доводов кассационной жалобы, просили оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и администрации, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 делу № А41-20499/2011 с администрации за счет казны городского округа Балашиха в пользу общества взысканы денежные средства на случай неисполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по делу № А41-20499/2011 Арбитражного суда Московской области в течение семи дней со дня принятия судом кассационной инстанции настоящего постановления, с учетом установленной постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции последовательности исполнения обязательств и сроков их последовательного исполнения, а именно:

– 100 000 (сто тысяч) рублей за первую неделю просрочки его исполнения;

– 200 000 (двести тысяч) рублей за вторую неделю просрочки исполнения;

– 300 000 (триста тысяч) рублей за третью неделю просрочки исполнения и так далее по прогрессивной шкале по дату фактического исполнения названного судебного акта.

На принудительное исполнение данного постановления суда кассационной инстанции Арбитражным судом Московской области 08.07.2015 выдан исполнительный лист ФС 004934488 по делу № А41-20499/2011.

Данный исполнительный документ общество предъявило к исполнению в Управление Федерального казначейства по Московской области (далее – УФК по Московской области) с заявлением, приложив к нему также копии постановления Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 по делу № А41-20499/2011 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по тому же делу.

Письмом от 15.12.2015 УФК по Московской области возвратило исполнительный документ обществу.

Общество 14.04.2016 направило исполнительный лист от 08.07.2015 ФС 004934488 по делу № А41-20499/2011 и иные необходимые документы финансовому управлению администрации.

Согласно отчету компании АО «ДХЛ Интернешнл» (DHL) данный пакет документов доставлен адресату 15.04.2016.

Общество 12.07.2016 получило от управления почтовое отправление рег. № 14398099017133 с вложением оригинала исполнительного листа ФС 004934488 по делу № А41-20499/2011 и без каких-либо сопроводительных документов с указанием оснований возврата.

Не согласившись с финансовым управлением администрации, общество 08.08.2016 обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением по делу № А41-51368/16.

Постановлением от 14.02.2017 по делу № А41-51368/16 Десятый арбитражный апелляционный суд обязал финансовое управление администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем совершения следующих действий в случае предъявления обществом к исполнению в финансовое управление администрации исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 00493448, выданного Арбитражным судом Московской области 08.07.2015: принять к исполнению исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 00493448, выданный Арбитражным судом Московской области 08.07.2015 в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством; совершить действия, предусмотренные бюджетным законодательством, по исполнению данного исполнительного листа.

Этот исполнительный лист поступил в финансовое управление администрации 10.03.2017.

Администрация в адрес финансового управления администрации направила письмо от 26.05.2017 № 1571исх следующего содержания: «по вопросу предоставления расчета суммы, подлежащей взысканию по исполнительному листу ФС № 004934488 о взыскании денежных средств в пользу ООО «Новая Эра», администрация Городского округа сообщает, что к оплате во исполнение указанного исполнительного листа подлежат денежные средства в сумме 300 000 руб.».

Финансовым управлением администрации 30.05.2017 произведена оплата по указанному исполнительному документу и взыскателю перечислены денежные средства в сумме 300 000 руб. платежным поручением от 30.05.2017 № 1791.

Финансовое управление администрации 07.06.2017 направило в адрес Арбитражного суда Московской области в связи с исполнением оригинал упомянутого исполнительного листа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с указанными требованиями к администрации и финансовому управлению администрации по настоящему делу.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела, руководствуясь положениями статьи 242.1 БК РФ, статьи 36, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», установив, что доказательств совершения действий, обусловливающих дальнейшее исполнение администрацией судебного акта от 30.03.2013 по делу № А41-20499/2011, а именно: предоставления администрации кадастровых паспортов земельных участков, общество суду не представило, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований общества.

При этом суды приняли во внимание, что постановлением от 30.04.2013 по делу № А41-20499/11 Десятый арбитражный апелляционный суд обязал администрацию утвердить и выдать обществу схему расположения 21 земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, а также обязал администрацию принять решение о предоставлении обществу земельных участков в двух недельный срок с момента предоставления кадастровых паспортов в отношении этих земельных участков.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы общества не свидетельствуют о нарушении судами норм права, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.03.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 по делу № А41-83771/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий  судьяШевченко Е.Е.

Судья           Каменская О.В.

Судья           Кузнецов В.В.