АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8512/23

22 августа 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года  Полный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И. И., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной компании «Российские  автомобильные дороги» (ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (ИНН 

<

***>) о принудительном изъятии земельного  участка,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее также –  истец, Государственная компания) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с  исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (далее также – ответчик, ИП ФИО2) о принудительном изъятии земельного  участка, снятии с земельного участка запрета на регистрационные действия (с учетом  уточнений, принятых судом к производству в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Ростовской области, Главное управление Федеральной службы  судебных приставов по Ростовской области, Межрайонная ИФНС № 24 по Ростовской  области, Советский районный отдел судебных приставов исполнителей города Ростова-на-Дону.  

 Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени  и месте судебного заседания сторон, с учетом правил статьи 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных  действий.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет  реализацию проекта по объекту «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. Комплексное обустройство для организации  последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» от Москвы через  Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 - км 933 в  Ростовской области», на основании распоряжения Федерального дорожного агентства  (Росавтодор) от 27.05.2022 № 1640-р, а также на основании Федерального закона от  17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги»  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Закон № 145-ФЗ).  

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением  Федерального дорожного агентства от 02.03.2020 № 730-р, а также № 3341-р от 02.11.2020  и схемы расположения земельного участка в границы комплексного обустройства  Объекта попадает земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600027:1541 общей  площадью 544 +/- 117 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., р-н  Миллеровский, Первомайское сельское поселение.  

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № 1040-р от  08.04.2022 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером  61:22:0600027:1541 с целью обеспечения реализации проекта подлежит изъятию для нужд  Российской Федерации (пункт 27 приложения к распоряжению).  

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.  

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с  кадастровым номером 61:22:0600027:1541 зарегистрированы обременения, в виде  запрещения регистрации, на основании Постановления о запрете на совершение действий  по регистрации от 08.05.2019, вынесенного Советским районным отделом судебных  приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.  

Истец уведомил ответчика о принятом решении уполномоченного федерального  органа исполнительной власти, направив копию распоряжения № 1040-р от 08.04.2022 и  схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в адрес ответчика.  

Также истцом было направлено в адрес ответчика письмо № 2975-РФ от 07.10.2022  с проектом соглашения об изъятии указанного земельного участка, вместе с отчетом об  оценке от 15.09.2022 № 022-09/22.  

Однако, в адрес Государственной компании не поступило подписанное со стороны  ответчика соглашение об изъятии недвижимости.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.  

Частью 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ установлены полномочия Государственной  компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов  недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной  компании.  

Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований  прекращения права собственности называет отчуждение недвижимого имущества в связи  с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению  суда (статья 282 ГК РФ).  

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том  числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд  осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением  автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного  значения, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.  

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если  правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в  том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка,  допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или  муниципальных нужд.  

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или  муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии  земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть  предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для  государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть  подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого  земельного участка проекта соглашения об изъятии.  

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд  осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным  законодательством (часть 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно части 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации  решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд  принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной  власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления,  определяемыми в соответствии с земельным законодательством.  

В соответствии со статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации  Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд  может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для  государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы  исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых  устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции  автомобильных дорог федерального значения входят в перечень организаций, имеющих  право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных  нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 № 442.  

В силу пункта 1 статьи 30 Закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 Государственная  компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М- 4 «Дон».  

Как следует из нормы статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в  случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации  (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно  осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов  исполнительной власти.  

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 173 (ред. от  26.05.2011) Федеральное дорожное агентство является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг,  по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и  дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области  обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном  электрическом транспорте.  

Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением  Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 (ред. от 27.08.2016) закреплено, что Федеральное  дорожное агентство осуществляет в том числе следующие полномочия: - принятие  решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных  участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для  

строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о  резервировании земель для указанных целей ((пп. 5.4.1(1) введен Постановлением  Правительства РФ от 16.02.2008 № 83, в ред. Постановления Правительства РФ от  11.03.2011 № 153)); - принятие решений о подготовке документации по планировке  территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального  значения ((пп. 5.4.1(2) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 83).  

Согласно норме части 9 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации  переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на  них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков  или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов  недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об  изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об  изъятии.  

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных  нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического  лица на такой земельный участок. 

Как определено частью 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации  сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие  земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются  соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов  недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае  принудительного изъятия такие условия определяются судом.  

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10  статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если  правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о  принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных  нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения  правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.  

Поскольку ответчик не подписал соглашение об изъятии, истец обратился в суд.  

Как следует из части 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации  принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных  нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. Реализация  судебного принудительного изъятия обусловлена определением сроков, размера  возмещения и других условий, на которых оно осуществляется, судом (часть 6 статьи 279  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для  государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость  земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или  рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и  убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная  выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи  281 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации  размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или  муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля  1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом  особенностей, установленных рассматриваемой статьей.  

Результаты оценки стоимости возмещения за земельный участок с кадастровым  номером 61:22:0600027:1541 отражены в отчете ООО «Межевой земельный центр» от 15  сентября 2022 года № 022-09/22 об оценке «Рыночной стоимости земельного участка с  кадастровым номером 61:22:0600027:1541 площадью 544 кв. м.. и права требования на  

возмещение убытков, связанных с изъятием участка Объект строительства:  «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации  на платной основе дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж. Ростов-на-Дону,  Краснодар до Новороссийска на участке км 777 - км 933 в Ростовской области».  

Согласно указанному отчету, общий размер возмещения составляет 42 130 рублей,  из которых величина рыночной стоимости земельного участка – 42 130 рублей, величина  рыночной стоимости убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного  участка - 0 рублей.  

Указанный отчет получил положительное экспертное заключение  Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков» № 23/210922/3312 от 23 сентября 2022 года, согласно которому отчет об оценке соответствует  требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а  итоговая величина стоимости, отраженная в отчете (стоимость объекта оценки)  соответствует рыночной стоимости.  

На момент подачи иска в суд, рекомендательный срок применения результатов  оценки (6 месяцев) не истек.  

Ответчик возражения по существу заявленных требований не представил.  

Определением от 06 июля 2023 года судом был истребована от Филиала ППК  «Роскадастр» по Ростовской области копия постановления Советского районного отдела  судебных приставов исполнителей города Ростова-на-дону о запрете совершения  регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером  61:22:0600027:1541 (запись о регистрации ареста от 13.05.2019).  

Филиалом ППК «Роскадастр» по Ростовской области были направлены в адрес  суда копии документов, хранящихся в реестровом деле № 61:22:0600027:1541.  

Так, обременение от 13.05.2019 было наложено на основании Выписки из  Федеральной службы судебных приставов (запрос #4092905787).  

Согласно Выписке из Федеральной службы судебных приставов (запрос  #4092905787), в отношении должника ФИО2 о было возбуждено исполнительное  производство № 32968/19/61032-ИП на основании акта Межрайонной ИФНС № 24 по  Ростовской области на взыскание налогов и сборов, включая пени. В связи с чем,  Межрайонная ИФНС № 24 по Ростовской области, Советский районный отдел судебных  приставов исполнителей города Ростова-на-дону судом привлечены к участию в деле в  качестве третьих лиц, предложено представить мотивированный отзыв на исковое  заявление.  

Однако, вышеуказанные третьи лица позицию по существу заявленных требований  не представили, Межрайонная ИФНС № 24 по Ростовской области направило ходатайство  о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.  

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право  собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их  возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином  государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию  прав на недвижимость и сделок с ней.  

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная  регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на  недвижимое имущество.  

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10,  Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других  вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) оспаривание зарегистрированного права  

на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по  которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в настоящее время ЕГРН).  

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии  или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества  во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в  виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения  являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в настоящее время ЕГРН).  

Статья 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает положения,  согласно которым вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии  земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества  является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или)  расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной  собственности, государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода  прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого  имущества.  

Таким образом, прекращение права ответчика и возникновение права  государственной собственности на изымаемый объект осуществляются путем проведения  в рамках административной процедуры государственной регистрации перехода права  собственности на объект при предъявлении в регистрирующий орган решения суда о  принудительном выкупе и документов, подтверждающих уплату установленного в таком  решении возмещения.  

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является  основанием для прекращения обременения в виде запрещения регистрации,  зарегистрированного в ЕГРН в отношении изымаемого объекта недвижимости.  

Денежные обязательства должника в отношении которых применялся арест  принадлежащего ему имущества, станут способными к удовлетворению за счет выкупной  стоимости, следовательно, снятие ареста не нарушит права кредиторов, так как  собственнику будут произведено равноценное возмещение в денежном эквиваленте.  

При таких обстоятельствах, суд признал исковые требования подлежащими  удовлетворению.  

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем  государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в  доход федерального бюджета.  

В процессе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об обращении  решения в случае удовлетворения иска к немедленному исполнению. Ходатайство  мотивировано следующим.  

Обращение истца в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью  реализации вышеупомянутого проекта. В свою очередь, федеральная автомобильная  дорога М-4 «Дон» является трассой общего пользования и предназначена для  передвижения транспорта неопределенного круга лиц. Реконструкция объекта связана со  значительным повышением объема и качества услуг, предоставляемых пользователем  автомобильной дороги, связанных с безопасным и перебойным движением по ней. При  этом затягивание процесса реконструкции автомобильной дороги фактически приводит к  продлению сроков ограничения движения, создает заторы на федеральной трассе, что  является причиной значительных неудобств для пользователей автодороги, фактически  влечет возникновение реальных убытков грузоперевозчикам и производителям, а также  влияет на процент инфляции и нарушает права граждан Российской Федерации.  

Рассмотрев ходатайство, суд нашел его подлежащим удовлетворению ввиду  следующего.  

Согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по  истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционное инстанции.  

В соответствии с частью 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после  вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в  порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации  и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного  производства.  

Согласно части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к  немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его  исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать  исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при  предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены  решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного  суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской  гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.  

При оценке доводов сторон суд исходит из того, что истцу для реализации проекта  необходим правоустанавливающий документ на спорный земельный участок.  

Таким образом, отмена судебного акта и поворот его исполнения при наличии  ходатайства стороны об этом, гарантирует возвращение ответчику участка в том виде, в  каком он будет передан истцу во исполнение судебного акта.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленного ходатайства.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>) для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с  кадастровым номером 61:22:0600027:1541, площадью 544 +/- 117 кв.м., расположенный по  адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.  Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Миллеровский, Первомайское сельское  поселение, с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок в размере  42 130 рублей 00 копеек.  

Снять с земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1541  ограничения, в виде запрета на регистрационные действия, наложенные постановлением  Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по  Ростовской области № 228137998/6132 от 08.05.2019.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  

подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья Волуйских И. И.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:15:00

Кому выдана Волуйских Илья Игоревич