АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-803/2023

12 сентября 2023 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Финанс Трейд Эссет Менеджмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенного в письме от 27.01.2023, об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий 03:24:032805,

 

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 03.02.2023;

от заинтересованного лица: представитель не явился; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Финанс Трейд Эссет Менеджмент» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее по тексту – Управление Росимущества) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенного в письме от 27.01.2023.

В обоснование требований заявитель указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:36 (номер кадастрового квартала 03:24:032805) является собственностью Российской Федерации.

На указанном земельном участке располагаются следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 03:24:032805:98, адрес: г. Улан-Удэ ул. Конечная д. 3в;

- нежилое здание с кадастровым номером 03:24:032805:97, адрес: г. Улан-Удэ ул. Конечная д. 3г;

- нежилое здание с кадастровым номером 03:24:032805:60, адрес: г. Улан-Удэ ул. Конечная д. 3д.

Указанные объекты недвижимости находятся в доверительном управлении ООО «УК «Финанс Трейд Эссет Менеджмент».

02 декабря 2022 года ООО «УК «Финанс Трейд Эссет Менеджмент» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (г. Улан-Удэ) с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка.

27 января 2023 года ООО «УК «Финанс Трейд Эссет Менеджмент» получен ответ в соответствии, с которым МТУ Росимущества отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 03:24:032805.

Заявитель считает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Считает незаконным, нарушающим  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал на то, что представленная заявителем схема утверждения расположения земельного участка не соответствовала по форме и содержанию требованиям: отсутствовала запись кадастрового квартала, системы координат; отсутствовало изображение территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, красных линий; растровая подложка нечеткая, плохо читаемая.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и связанных с ними объектов.

Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1)   проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2)   проектная документация лесных участков;

3)   утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 указанного кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12). 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено указанным кодексом (п. 13). 

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является (п. 16):

1)  несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2)  полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3)     разработка схемы расположения земельного участка с нарушениемпредусмотренных статьей 11.9 указанного кодекса требований к образуемым земельнымучасткам;

4)  несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)    расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6)    разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.06.2020 № 99/2020/334287115 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:36, площадью 17 000 кв.м +/- 46 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> с видом разрешенного использования – занимаемый зданиями и сооружениями гарнизона «Комушка»; с указанием характерных точек границы земельного участка.

Как следует из письма Управления Росимущества от 27.01.2023 основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужили нарушения заявителем подпунктов 1,3 пункта 16 статьи 11.10, а также пунктов 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с указанным кодексом, другими федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и формату схемы.

Пункт 6 Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 содержит указание на то, что должна содержать схема расположения земельного участка:

-   условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

-   проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

-   список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

-   изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (графическая информация);

-   сведения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Схема расположения земельного участка 03:24:032805:36, представленная заявителем в Росимущество, полностью соответствовала требованиям, указанным выше, а именно: содержала условный номер земельного участка, проектную площадь земельного участка, список координат характерных точек границы земельного участка, изображения границ образуемого земельного участка, сведения об утверждении схемы (все сведения представлены через «Мой арбитр»).

В соответствии с пунктом 7 приказа Росреестра № П/0148 графическая информация на схеме дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности. Указанные дополнения указываются в схеме только лишь в случае отсутствия картографической основы в сведениях кадастрового плана территорий.

Земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:36 согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ» (Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 817-82) на апрель 2021 года расположен в зоне специального военного назначения (С-2). По основным видам разрешенного использования предельные размеры земельных участков установлены: минимальные размеры земельного участка - 1500 кв.м., максимальные размеры установлению не подлежат.

Судом установлено, что на земельном участке находятся нежилые здания, находящиеся в доверительном управлении у заявителя, и испрашиваемая площадь земельного участка необходима для использования указанных нежилых зданий. 

При этом судом не установлено, что на испрашиваемом земельном участке имеются иные объекты недвижимости, места общего пользования отсутствуют, образуемый участок не перекрывает доступ к иным (соседним) объектам недвижимости.

Представленная заявителем схема полностью соответствовала требованиям приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148.

В представленной заявителем для согласования в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:032805:36:ЗУ1.

Кроме того, установлено, что испрашиваемая площадь земельного участка привязана к площади нежилых зданий, которые находятся в доверительном управлении у заявителя. Указана испрашиваемая площадь земельного участка 7 730 кв.м. на основании заключения кадастрового инженера  ФИО3 от 10.07.2023. Нежилые здания фактически используются как склады, для их бесперебойного и безопасного функционирования необходим земельный участок.

Управлением Росимущества в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение кадастрового инженера не оспорено.

Суд принимает в качестве письменного доказательства заключение кадастрового инженера, которое является допустимым, относимым и надлежащим доказательством.

Также на предлагаемой схеме для утверждения в правом верхнем углу указаны сведения об её утверждении соответствующим органом исполнительной власти.

В письме Росимущества от 27.01.2023 не раскрыты конкретные нарушения, допущенные заявителем. 

При анализе всех сведений, поданных заявителем, в Управление Росимущества и представленных в дело, следует, что заявителем указаны все необходимые сведения для утверждения схемы расположения земельного участка 03:24:032805:36. 

В случае принадлежности объекта недвижимости и земельного участка, на котором оно расположено, одному лицу, в гражданском обороте такой объект недвижимости и земельный участок выступают совместно.

Таким образом, у Управления Росимущества отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей следует возложить на Управление Росимущества.  

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

решил:

заявленные  требования  удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 27.01.2023 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий 03:24:032805.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий 03:24:032805.

Взыскать  3 000 рублей – судебных расходов заявителя по уплате государственной пошлины с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Финанс Трейд Эссет Менеджмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                               Г.В. Борголова