АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-25677/2024

г. Краснодар

24  декабря  2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2024г.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2024г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третьи лица: 

ППК «Роскадастр» Краснодарского края, г. Краснодар

администрация муниципального образования Кавказский район, ст. Кавказская

ООО «Лосево», Кавказский район, х. Привольный

о признании незаконными действий по исправлению реестровой ошибки

при участи в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель, по доверенности;

от Росреестра: ФИО2 – представитель, по доверенности;

от иных лиц: не явились, извещены.

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, согласно которого просит:

признать незаконными действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра), выразившиеся в исправлении 19.02.2024 реестровой ошибки и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:58 с «27731 кв. м» на «26283 кв. м», в части площади земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:57 с «141377 кв. м» на «138492 кв. м»;

обязать Управление Росреестра восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения в части площади и местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58, 23:09:0403003:57, существовавшие до совершения заинтересованным лицом действий 19.02.2024 по исправлению реестровой ошибки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр» Краснодарского края, администрация муниципального образования Кавказский район (далее – администрация) и ООО «Лосево».

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Департамент в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд заявление удовлетворить в полном объеме. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что изменения в ЕГРН внесены заинтересованным лицом в отсутствие необходимых документов, подтверждающих факт уменьшения площади спорных земельных участков.

Управление Росреестра против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность оспариваемых действий по исправлению реестровых ошибок.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 28.12.2004 зарегистрировано право собственности Краснодарского края на следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения):

с кадастровым номером 23:09:0403003:58, площадью 27731 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Краснодарский край, Кавказский район в границах ОАО «Лосевское» (участок № 149-3). Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, район Кавказский;

с кадастровым номером 23:09:0403003:57, площадью 141377 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Краснодарский край, Кавказский район в границах ОАО «Лосевское» (участок № 149-2). Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, район Кавказский.

Земельный участок с кадастровым номером 23:09:0403003:57 передан в долгосрочную аренду ООО «Лосево» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 18.12.2012 № 8809000158.

Как указывает департамент, являющийся уполномоченным лицом по распоряжению земельными ресурсами на территории Краснодарского края, согласно выписок из ЕГРН от 28.03.2024 площадь земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:58 уменьшилась на 1448 кв. м и составляет 26283 кв. м; площадь земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:57 уменьшилась на 2885 кв. м и составляет 138492 кв. м. При этом департаментом каких-либо решений об изменении площади спорных земельных участков не принималось.

В целях установления причин, послуживших основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о спорных земельных участках, истец направил в Управление Росреестра соответствующие запрос от 29.03.2024 № 52-31-04-12322/24.

В письме от 02.04.2024 № 28-33228/24 Управление Росреестра проинформировало департамент, что площадь земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58, 23:09:0403003:57 уменьшилась в результате исправления 19.02.2024 в ЕГРН реестровой ошибки о местоположении границ указанных земельных участков ввиду выявления пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58, 23:09:0403003:57 и 23:09:0403003:137. Местоположение границ земельных участков определено ФГБУ ФКП «Росреестра» по Краснодарскому краю в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Департамент, ссылаясь на незаконность действий Управления Росреестра по исправлению реестровых ошибок, обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствия данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, регламентирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ. 

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 

2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 

3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке. 

Как следует из части 6 указанной статьи, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Частью 7 этой же статьи установлено, что по истечении одного месяца со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в случае, если правообладателем соответствующего объекта недвижимости не представлены документы, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план или технический план), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка (таких земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства без согласия их правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав заявления правообладателя земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства о его согласии с изменением сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства орган регистрации прав вносит соответствующие изменения до истечения указанного в настоящей части срока. Изменение сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом после данного изменения сведений допускается увеличение площади земельного участка не более чем на десять процентов или уменьшение площади земельного участка не более чем на пять процентов относительно площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при этом уточнении границ была допущена реестровая ошибка).

Частью 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляет определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости – координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств. 

Из материалов дела следует, что в рамках подготовки годового отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям угодьям и пользователям в целях упорядочения сведений ЕГРН в соответствии с приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 межмуниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра 19.02.2024 выявлена реестровая ошибка в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58, 23:09:0403003:57 и 23:09:0403003:137 (пересечение границ).

Письмом от 19.02.2024 №  28-16486/24@ межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра поручил Филиалу ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю провести все необходимые мероприятия по устранению выявленной реестровой ошибки.

20.02.2024 поступили отчеты о результатах определения координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58, 23:09:0403003:57 и 23:09:0403003:137 и предоставлено графическое отображение реестровой ошибки.

21.02.2024 Управление Росреестра направило собственнику земельных участков и арендатору (ООО «Лосево») решения о необходимости устранения реестровой ошибки в местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58, 23:09:0403003:57 и 23:09:0403003:137.

Решения отвечают требованиям Закона № 218-ФЗ, так как содержат дату выявления реестровой ошибки (19.02.2024), ее описание с обоснованием квалификации сведений как ошибочных, указание на то, в чем состоит необходимость исправления таких ошибок, предложение в соответствии с положениями статьи 61 Закона № 218-ФЗ представить документы, необходимые для устранения выявленной ошибки, а также указано на последствия неустранения реестровой ошибки самостоятельно.

Ввиду непоступления документов, необходимых для исправления реестровой ошибки, Управление Росреестра приняты решения об исправлении реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58, 23:09:0403003:57 и 23:09:0403003:137 в самостоятельном порядке, что соответствует положениям пункта 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

О принятых решениях в установленном порядке проинформированы  заинтересованные лица (уведомления об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка в соответствии с частью 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ от 20.03.2024 № КУВД-001/2024-6792081/1; КУВД-001/2024-6780666/1).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что оспариваемые департаментом действия произведены регистрирующим органом в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями статьи 61 Закона № 218-ФЗ.  В результате исправления реестровой ошибки площадь земельных участков участка с кадастровыми номерами 23:09:0403003:58 и 23:09:0403003:57 уменьшилась на 1448 кв. м и 2885 кв. м соответственно, что находится в пределах допустимого отклонения (5% от общей площади земельных участков).

При таких обстоятельствах заявленные департаментом  требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

            Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    О.С. Левченко