АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4957/2022

г. Ставрополь

02 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года 

Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний», с. Каменка Чегемского р-на Кабардино-Балкарской республики, ОГРН 

<

***>, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, временного управляющего  государственного унитарного предприятия «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2,

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 29.12.2018 № 1819320803902000000000000/390 на выполнение строительно-монтажных работ для нужд уголовно-исполнительной системы, 

при участии от истца – ФИО3, доверенность от 13.11.2020 №вн-6-662, представлен диплом о ВЮО, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее – истец, УФСИН по СК) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ответчик, ФГУП «ГСУ ФСИН») о взыскании 582 877,05 руб. пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 29.12.2018 № 1819320803902000000000000/390 на выполнение строительно-монтажных работ для нужд уголовно-исполнительной системы при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, временного управляющего государственного унитарного предприятия «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2

Представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнениях по делу.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), в суд не явился.

Неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, а также непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам (статья 156 АПК РФ). 

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на встречные нарушения, допущенные истцом, также заявлено ходатайство о списании неустойки в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, а также о недопустимости начисления неустойки в период действия моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497. Ответчиком также подано заявление об оставлении искового заявления без рассмотрения ввиду того, что определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской республики от 14.06.2022 по делу № А20-4378/2021 в отношении ответчика введена процедура наблюдения.

В отношении указанного ходатайства ответчика истцом поданы возражения на отзыв, согласно которому истец возражает как против оставления искового заявления без рассмотрения, так и против приостановления производства по делу ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают определенные последствия, в том числе:

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику;

по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств; кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Как следует из пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее – постановление № 35) в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве.

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.

В тоже время пунктом 28 постановления № 35  разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом.

По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке. Суд не вправе приостановить по названному основанию производство по делу по своей инициативе или по ходатайству ответчика.

Следовательно, лицу, подавшему исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам до даты введения процедуры наблюдения, предоставляется возможность либо остаться в рамках процесса по рассмотрению арбитражным судом его иска о взыскании денежных средств с должника, либо обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.

В рассматриваемом деле 29.03.2022 (согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Ставропольского края) истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании пени с ответчика (определение Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-4957/2022 о принятии искового заявления от 08.04.2022), т.е. до вынесения Арбитражным судом Кабардино-Балкарской республики определения о введении в отношении ответчика процедуры наблюдения (определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской республики от 14.06.2022 по делу №А20-4378/2021), ходатайство о приостановлении производство по делу № А63-4957/2022 истцом не заявлялось.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.12.2018 между УФСИН по СК (заказчик) и ФГУП «Управление строительства по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФСИН» (в настоящее время ФГУП «ГСУ ФСИН») (подрядчик) был заключён государственный контракт № 390 на выполнение строительно-монтажных работ для нужд уголовно-исполнительной системы (далее - контракт), согласно которому подрядчик обязуется выполнить полный комплекс строительно-монтажных и прочих работ по строительству объекта: Исправительная колония № 7 (г. Зеленокумск, Ставропольский край), строительство общежития на 200 мест, строительство контрольно-пропускного пункта с комнатами для длительных свиданий, строительство блочно-модульной котельной, газопровода, строительство сетей канализации с канализационной насосной станцией - общежитие на 200 мест, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - объект), в полном соответствии с утвержденной проектной и иной технической документацией, и передать результат работ государственному заказчику в сроки, указанные в разделе 6 контракта, и в календарном графике выполнения и финансирования работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 2), а государственный заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ и оплатить его по цене и на условиях настоящего контракта.

Согласно пункту 1.3 контракта работы считаются выполненными с момента подписания актов приемки объекта капитального строительства (формы КС-11, КС-14), с учетом выполнения условий, предусмотренных разделом 7 настоящего контракта.

Цена контракта согласована сторонами в сметах (приложение № 1) и составляет 73 100 000 руб. (пункт 2.2).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением следующих случаев: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных настоящим контрактом объема работ, качества выполняемой работы и иных условий исполнения настоящего контракта; б)   если по предложению государственного заказчика увеличивается или уменьшается предусмотренный контрактом объем работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта, пропорционально уменьшаемому или дополнительно увеличиваемому объему работ, исходя из установленной цены контракта, но не более чем на десять процентов цены контракта (пункт 2.4).

В соответствии с пунктом 2.6 контракта оплата по настоящему контракту осуществляется поэтапно, исходя из объема выполненных подрядчиком работ и цены контракта, по мере подписания унифицированных форм № КС-2 «Акта о приемке выполненных работ», № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», выставленному подрядчиком счета, счета-фактуры в пределах доведенных до государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств в размере 73 100 000 руб.

Оплата работ, подлежащих проверке органом государственного строительного надзора, производится государственным заказчиком в течение 20 (двадцати) дней со дня подписания акта приемки (документа о приемке), получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключения федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с письменным подтверждением соответствия передаваемой документации фактически выполненным работам (пункт 2.7 контракта).

Согласно пункту 2.8 заключительная оплата производится государственным заказчиком в течение 20 (двадцати) дней со дня подписания акта приемки (документа о приемке), получения итогового заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформленного подписанием актов формы КС-11, КС-14.

Пунктом 3.3.1 контракта предусмотрено, что государственный заказчик обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания настоящего контракта передать по соответствующим актам: проектно-сметную документацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке; строительную площадку на период выполнения работ, с указанием существующих строений, их состояния; указать точки подключения на временное присоединение к существующим инженерным сетям и коммуникациям по запросу подрядчика; разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта подрядчик приступает к работам на объекте с момента подписания контракта. Работы должны быть выполнены подрядчиком и сданы государственному заказчику в соответствии с  календарным графиком выполнения и финансирования работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 2) в срок до 30.11.2019.

Содержание и  сроки выполнения работ определяются в соответствии с календарным графиком выполнения и финансирования работ (приложение № 2) (пункт 6.2).

В силу пункта 7.1 приёмка работ, включая выполнение испытаний, пусконаладочных работ, осуществляется государственным заказчиком посредством оценки выполненных работ и проверки их соответствия требованиям настоящего контракта, проектно-сметной документации,  требованиям государственных стандартов РФ, СНиП, СП и технических регламентов. По результатам оценки и проверки работ государственным заказчиком подписывается акт о приёмке выполненных работ формы КС-2 или оформляется мотивированный отказ с указанием перечня дефектов, недостатков.

Подрядчик не позднее чем за 14 (четырнадцать) дней до полного завершения работ на объекте уведомляет государственного заказчика в письменной форме о своей готовности представить выполненные работы для приемки, а также необходимости создания комиссии по приемке законченного строительством объекта (пункт 7.4).

Государственный заказчик в течение 10 (десяти) дней с момента получения указанных в пункте 7.2 контракта документов рассматривает и направляет подрядчику подписанные со своей стороны по 1 (одному) экземпляру указанных документов или мотивированный отказ от приемки выполненных работ и (или) документов с перечнем необходимых к устранению недостатков и замечаний, сроков их устранения (пункт 7.9 контракта).

Приемка работ считается завершенной после оформления всех документов, подтверждающих выполнение работ по настоящему контракту: счетов на оплату, актов о приемке выполненных работ (формы КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3), подписанных уполномоченным представителем государственного заказчика с проставлением оттиска печати (пункт 7.12).

Приемка законченного строительством объекта осуществляется приемочной комиссией после оформления и подписания итогового экспортного заключения (пункт 7.13).

Согласно пункту 7.17 контракта датой сдачи готового объекта государственному заказчику считается дата подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (формы КС-11, КС-14).

Результатом выполненной работы по настоящему контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектно-сметной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключения федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 7.18).

Согласно пункту 12.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе взыскать с государственного заказчика штраф в размере 10 000 руб., т.к. цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

В соответствии с пунктом 12.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Во исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик выполнил, а заказчик принял подрядные работы на общую сумму 43 122 770,83 руб., что подтверждается актами о приёмке выполненных работ КС-2 от 02.11.2019 № 10, от 01.10.2019 № 8, № 9, от 16.09.2019 № 6, № 7, от 01.08.2019 № 3, от 19.07.2019 № 2, от 19.07.2019 № 1, № 2, № 3, от 15.01.2020 № 11, № 12, от 28.02.2020 № 13, 14, от 24.04.2020 № 15, № 16, от 24.04.2020 № 17/1 и справками о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 19.07.2019 № 1, № 2, от 01.08.2019 № 3, от 16.09.2019 № 4, от 01.10.2019 № 5, от 02.11.2019 № 6, от 15.01.2020 № 7, от 28.02.2020 № 8, от 24.04.2020 № 9, от 24.04.2020 № 10/1, подписанными со стороны заказчика без возражений.

По фактам просрочки выполнения работ по контракту в адрес подрядчика направлена претензия от 10.12.2019 № исх-26/ТО/6-26404 с требованием уплаты пени за нарушение срока выполнения предусмотренного контрактом объема работ и сдачи законченного объекта заказчику по акту приемки законченного строительством объекта в сумме 103 629,57 руб., а также принятия срочных мер к исполнению принятых обязательств по выполнению предусмотренного контрактом объема работ.

Ответ на претензию в адрес истца не поступал, сумма пени по представленным реквизитам не перечислена.

В связи с чем, заказчиком 17.01.2020 направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ставропольского края о взыскании с подрядчика пени за просрочку исполнения обязательств по контракту с первоначальной ценой иска 478 290,35 руб. (дело №А63-645/2020).

В рамках дела №А63-645/2020 расчет штрафных санкций и взыскание пени произведены по состоянию на 04.06.2020 с учетом частично выполненного ФГУП ГСУ ФСИН России объема работ на общую сумму 43 122 770,83 руб., что подтверждается истцом в отзыве, актами о приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), а также справками о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3).

При этом в ходе рассмотрения дела № А63-645/2020 ФГУП ГСУ ФСИН России было предъявлено встречное исковое заявление о взыскании с УФСИН России по Ставропольскому краю пени и штрафа за нарушение условий контракта. В качестве оснований предъявления встречного искового заявления ФГУП ГСУ ФСИН России указывало на нарушение УФСИН России по Ставропольскому краю установленного пунктом 3.3.1 контракта срока передачи подрядчику проектно-сметной документации и строительной площадки на период выполнения работ.

Таким образом, указанные в отзыве ответчика доводы относительно отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований УФСИН России по Ставропольскому краю по делу № А63-4957/2022 в связи с несоблюдением истцом срока, предусмотренного контракта по передаче ответчику проектно-сметной документации и строительной площадки, уже были предметом рассмотрения по встречному исковому заявлению ФГУП ГСУ ФСИН России по делу № А63-645/2020, рассмотренному Арбитражным судом Ставропольского края.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.02.2021 по делу №А63-645/2020 с учетом уточнения УФСИН России по Ставропольскому краю цены первоначального иска, предъявления ФГУП ГСУ ФСИН России встречного искового заявления, а также определения суда от 02.02.2021 об исправлении опечатки, взыскано с ФГУП ГСУ ФСИН России в пользу УФСИН России по Ставропольскому краю 785 653,21 руб. пени; в удовлетворении встречного искового заявления ФГУП ГСУ ФСИН России отказано. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГУП ГСУ ФСИН России - без удовлетворения.

Таким образом вступившими в законную силу судебными актами по делу № А63-645/2020 установлены и подтверждены факты ненадлежащего исполнения ФГУП ГСУ ФСИН России условий контракта в части соблюдения срока выполнения работ, при этом доводы ответчика относительно нарушений УФСИН России по Ставропольскому краю установленного пунктом 3.3.1 контракта срока передачи подрядчику проектно-сметной документации и строительной площадки на период выполнения работ в ходе судебного разбирательства, а впоследствии и в апелляционной инстанции, не нашли документального подтверждения.

Таким образом, в соответствии с положениями части 2 статьи 69 АПК РФ  вступившими в законную силу судебными актами установлены и подтверждены факты ненадлежащего исполнения подрядчиком условий контракта в части соблюдения срока выполнения работ.

С учетом цены контракта, определенной пунктом 2.2 контракта (73 100 000 руб.), стоимость невыполненных подрядчиком работ по состоянию на 04.06.2020, подтвержденная решением суда по делу №А63-645/2020, составляла 29 977 229.17 руб. (73 100 000 руб. – 43 122 770,83 руб.).

Во исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик выполнил, а заказчик принял подрядные работы на общую сумму 29 977 229,17 руб., что подтверждается актами о приёмке выполненных работ КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ  и затрат КС-3 № 11 от 30.07.2020 на сумму 8 399 036,00 руб., № 12 от 26.08.2020 на сумму 6 811 515,00 руб., № 13 от 25.12.2020 на сумму 3 743 029,00 руб., № 14 от 25.12.2020 на сумму 1 388 355,00 руб., № 15 от 25.12.2020 на сумму 8 012 071.00 руб., № 16 от 25.12.2020 па сумму 1 522 568,66 руб., № 17 от 25.12.2020 на сумму 100 654,51 руб. Акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией подписан 24.12.2021.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в установленный контрактом срок работы подрядчиком в полном объёме выполнены не были, заказчик начислил неустойку в соответствии с пунктом 12.6 контракта и направил в адрес первого претензию от 17.02.2022 № исх-26/ТО/6-38646 с требованием об уплате пени в размере 582 877,05 руб. за период с 04.06.2020 по 25.12.2020.

Неисполнение требования, изложенного в претензии, явилось основанием для обращения УФСИН по СК в суд с настоящим иском.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7 указанной статьи).

В пункте 12.6 контракта стороны предусмотрели аналогичную ответственность в виде начисления пени за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом.

Согласно пунктам 6.1 и 6.2 контракта подрядчик приступает к работам на объекте с момента подписания контракта. Работы должны быть выполнены подрядчиком и сданы государственному заказчику в соответствии с  календарным графиком выполнения и финансирования работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 2) в срок до 30.11.2019.

Согласно приложению № 2 к контракту, начало выполнения работ – со дня заключения настоящего контракта, окончание – до 30.11.2019.

В связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ заказчик начислил пеню в размере 582 877,05 руб. за период с 04.06.2020 по 25.12.2020.

Факт нарушения срока выполнения работ ответчиком не оспаривается, вместе с тем последний полагает, что указанные работы не были выполнены им в установленный контрактом срок, в связи с ненадлежащим исполнением заказчиком встречных обязательств, предусмотренных пунктом 3.3.1 контракта. Данным доводам ответчика дана оценка вступившим в законную силу решением суда по делу №А63-645/2020.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 указанной статьи).

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с пунктом 12.10 контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафов, пени) если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано ранее, вступившими в законную силу судебными актами по делу № А63-645/2020 установлены и подтверждены факты ненадлежащего исполнения ФГУП ГСУ ФСИН России условий контракта в части соблюдения срока выполнения работ, при этом доводы ответчика относительно нарушений УФСИН России по Ставропольскому краю установленного пунктом 3.3.1 контракта срока передачи подрядчику проектно-сметной документации и строительной площадки на период выполнения работ в ходе судебного разбирательства, а впоследствии и в апелляционной инстанции, не нашли документального подтверждения.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с действием с 06.04.2020 до 07.01.2021 моратория на возбуждение дел о банкротстве и взыскания неустойки, признаются судом несостоятельными ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ.

При этом в период с 06.04.2020 по 07.01.2021 (указан ответчиком), согласно постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников, мораторий действовал лишь в отношении тех должников, которые осуществляли деятельность в определенных сферах экономики, включенных в утвержденные Перечни отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В указанный ответчиком период времени дело о банкротстве по заявлению кредитора (кредиторов) в отношении ФГУП ГСУ ФСИН России не возбуждалось.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников-застройщиков домов-долгостроев, которые уже включены в реестр проблемных объектов на 01.04.2022.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Исходя из системного толкования изложенных правовых норм следует, что мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами; правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

В отношении ФГУП ГСУ ФСИН России дело о несостоятельности (банкротстве) возбуждено определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.12.2021 (дело № А20-4378/2021), т.е. до введения моратория на возбуждение дел о банкротстве (на период с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Указанное дело о банкротстве возбуждено Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики не по заявлению кредитора (кредиторов), а по заявлению самого должника - ФГУП ГСУ ФСИН России.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах на ФГУП ГСУ ФСИН России, в отношении которого определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2022 (резолютивная часть определения объявлена 06.06.2022) по делу №А20-4378/2021 заявление ФГУП ГСУ ФСИН России о признании несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении должника введена процедура наблюдения, не распространяются нормы статьи 9.1 Закона о банкротстве и положения постановлений Правительства РФ о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в том числе действующих в период с 06.04.2020 до 07.01.2021.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктами 12.1, 12.5, 12.6, 12.11 контракта:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств. предусмотренных контрактом. заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустойки (пени);

пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком;

уплата неустоек (штрафов, пеней) производится в 10-дневный срок с момента получения требования; уплата неустойки (штрафа, пени) не освобождает стороны от исполнения обязательств по контракту.

Исходя из толкования положений пункта 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, если обязательства фактически исполнены, то ключевая ставка рассчитывается исходя из даты исполнения обязательства. Если обязательства по контракту не исполнены, при расчете пеней суд может применить ключевую ставку, действующую на дату вынесения судебного решения о взыскании пеней.

Поскольку подрядчиком была допущена просрочка выполнения работ по государственному контракту (работы должны были быть выполнены в срок до 30.11.2019, окончательные работы на сумму 29 977 229,17 руб. выполнены в период с 30.07.2020 по 25.12.2020, о чем сторонами подписаны акты КС-2 и справки КС-3), предъявление истцом требования о взыскании 582 877,05 руб. пени заявлено правомерно.

Проверив представленный истцом расчет пени (приложение к исковому заявлению) суд пришёл к выводу, что истцом неверно определена начальная дата её начисления с учётом вступившего в  законную силе решения суда по делу №А63-645/2020 (в рамках дела №А63-645/2020 начисление пени производилось за период с 03.12.2019 по 04.06.2020 включительно). 

Произведя перерасчёт пени за период с 05.06.2020 по 25.12.2020 (включительно), суд пришёл к выводу, что её размер составляет 573 481,41 руб.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

29 977 229,17

05.06.2020

Новая задолженность на 29 977 229,17 руб.

29 977 229,17

05.06.2020

30.07.2020

56

4.25

29 977 229,17 × 56 × 1/300 × 4.25%

237 819,35 р.

Сумма основного долга: 29 977 229,17 руб.

Сумма неустойки: 237 819,35 руб.

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

21 578 193,17

31.07.2020

Новая задолженность на 21 578 193,17 руб.

21 578 193,17

31.07.2020

26.08.2020

27

4.25

21 578 193,17 × 27 × 1/300 × 4.25%

82 536,59 р.

Сумма основного долга: 21 578 193,17 руб.

Сумма неустойки: 82 536,59 руб.

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

14 766 678,17

27.08.2020

Новая задолженность на 14 766 678,17 руб.

14 766 678,17

27.08.2020

25.12.2020

121

4.25

14 766 678,17 × 121 × 1/300 × 4.25%

253 125,47 р.

Сумма основного долга: 14 766 678,17 руб.

Сумма неустойки: 253 125,47 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании пени надлежит отказать.

Иные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний», с. Каменка Чегемского р-на Кабардино-Балкарской Республики, ОГРН 

<

***>, в пользу управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 573 481,41 руб. пени за период 05.06.2020 по 25.12.2020. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       А.А. Говорун