АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34857/2020

14 августа 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Кореньковым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-34857/2020 по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309662304100080)

о взыскании финансовых санкций в сумме 141 500 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций  в сумме 141 500 руб. Кроме того заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель известил суд о возможности рассмотрения заявления в отсутствие представителя.

12.08.2020 заинтересованным лицом представлен отзыв, в котором просит суд снизить размер подлежащих взысканию финансовых санкций до 3000 руб. Кроме того просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 является страхователем в соответствии с нормами Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167- ФЗ, регистрационный номер в ПФ 075-029-094767.

В соответствии с п. 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Организация и ведение персонифицированного учета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 11 настоящего закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы), где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83-п.

Также, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные ч.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018г. № 507п :

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилия, имя и отчество;

-дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона №27-ФЗ).

Из указанных положений следует, что проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме сведений.

Страхователем, своевременно — 20.01.2019 г. представлены индивидуальные сведения по телекоммуникационным каналам связи, по форме СЗВ-Стаж за 2018г. на 47 застрахованных лиц, что подтверждается копией формы СЗВ-Стаж (исходная) и транспортной квитанцией от 20.01.2019г. Отчет принят органами ПФР.

После предварительной сверки ранее представленных сведений по форме СЗВ-М (представлялись ежемесячно) за отчетные периоды 2018г. и СЗВ-Стаж за 2018г., органами ПФР было обнаружено, что не представлены сведения по форме СЗВ-М:за январь 2018г. на 31 застрахованное лицо (далее «з.л.»), за февраль 2018г. — на 33 застрахованных лица, за март 2018г. - на 31 застрахованное лицо, за апрель 2018 — на 1 застрахованное лицо, за май и июнь 2018г. - на 26 застрахованных лиц, за июль 2018г.- на 28 застрахованных лиц,за август 2018 — на 25 застрахованных лиц,за сентябрь 2018г.- на 24 застрахованных лица,за октябрь 2018- на 23 застрахованных лица, за ноябрь 2018г. - на 20 застрахованных лиц, за декабрь 2018 г. - на 15 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом предварительной проверки файлов.

Таким образом, страхователем не представлены, в установленные законом сроки, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2018г. на застрахованных лиц.

В связи с чем, в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, Управлением 17.04.2019г. И 18.04.2019г. вынесены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и решениями от 06.06.2019г. № 075S19190018964, № 075S19190018965,№ 075S19190018966,№ 075S19190018967, № 075S19190018968, № 075S19190018970, № 075S19190018971, № 075S19190018972, № 075S19190018973, № 075S19190018974, № 075S19190018975, № 075S19190018976 страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в общей сумме 141 500 рублей.

Требования об уплате суммы штрафа от 08.07.2019 были направлены в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнены (срок уплаты - до 26.07.2019г.).

Непредставление сведений по форме СЗВ-М в установленные законом сроки нарушает права пенсионеров, прекративших трудовую деятельность на проведение индексации и корректировки пенсии своевременно.

Представление страхователями ежемесячной отчетности о застрахованных лицах было введено в целях реализации Федерального закона от 29.12.2015г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», в соответствии с которым работающие пенсионеры с 1 февраля 2016 года получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций.

Учитывая нормы федерального закона № 385-ФЗ, непредставление, (несвоевременное) представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М влечет за собой переплату пенсии, рассчитанную с учетом индексации.

Согласно ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного заявителем не представлено, более того заявитель признает факт нарушения), к ответственности заинтересованное лицо привлечено правомерно.

Фонд обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций. 

Рассмотрев указанное ходатайство в порядке ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом признаны причины пропуска уважительными, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309662304100080) финансовых санкций в сумме 141 500 руб.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

Учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения (иного в материалы дела пенсионным фондом не представлено),   суд считает возможным снизить размер штрафа, начисленного заинтересованным лицом в 10 раз, т.е. до 14500 рублей и в соответствующей части удовлетворить требования органа Пенсионного фонда РФ.

Бремя уплаты государственной пошлины, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на индивидуального предпринимателя пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309662304100080) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 14500 (четырнадцать тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309662304100080) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 525 (пятьсот двадцать пять) рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова