АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                 Дело № А27-15637/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 24 октября   2022 года. 

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года. 

         Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен", Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 

о взыскании штрафа в размере 6000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, март 2019 года, август 2020 года,  СТАЖ за 2021 год, 

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение  – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен" (далее   - ООО "Автокар Делимен", страхователь, общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, март 2019 года, август 2020 года,  СТАЖ за 2021 год в размере 6000  руб. 

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем  требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ)  по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 25.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом,  в срок, установленный определением  суда от 25.08.2022, возражения  на  заявление не  представило. 

Путем подписания резолютивной  части от 24.10.2022,  судом принято решение  об удовлетворении требований  в части  взыскания с ООО "Автокар Делимен" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штрафа в размере 5500 рублей  за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по формам СЗВ-М, в том числе за январь 2019    года  по решению №052S19200001739 от  10.03.2020 - 500 руб.,   за март  2019    года  по решению №052S19200001740 от 10.03.2020 - 500 руб., СЗВ-СТАЖ за 2021 год  по решению №052S19220002617  от  20.04.2022 - 4500 руб. В остальной части требований  судом отказано. 

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 25.10.2022.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО "Автокар Делимен"  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) является  правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021)   (далее -  УПФР в г. Новокузнецке).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

1). 15.09.2020 ООО "Автокар Делимен"   в пенсионный фонд  по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года на 7 застрахованных лиц.

03.12.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года на 1 застрахованное лицо.

08.12.2020 специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения 052S18200016553.

19.01.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение            №  052S19210000569 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной  пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 

Требование об уплате штрафа в размере 500 рублей от 11.02.2021  №052S01210001694,  направленное  страхователю, не исполнено. 

2). ООО "Автокар Делимен"   в пенсионный фонд  по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 год  на 12 застрахованных лиц – 15.02.2019, за март 2019 на 12 застрахованных лиц – 15.04.2019.

Пенсионным фондом  проведена сверка форм СЗВ-М, представленных страхователем за период с декабря 2018 года по  январь 2019 года,  с февраля по март 2019 года,  в результате которой выявлено уменьшение количества застрахованных на одно  лицо по сравнению с предыдущим периодом. 

18.02.2019 и 16.04.2019 в адрес ООО «Автокар Делимен» по ТКС направлены уведомления об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.

29.01.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март  2019 года на 1 застрахованное лицо.

03.02.2020 специалистом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения № 052S182000001072, № 052S182000001073. 

10.03.2020 начальником отдела территориального органа ПФР вынесены решения            №  052S19200001739, № 052S19200001740 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной  пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  по каждому решению. 

Требования об уплате штрафа в размере 500 рублей (каждое) от 26.03.2020  №052S01200002361, №052S01200002363,  направленные страхователю, не исполнены.

3). В результате проверки Отделением Пенсионного фонда выявлено непредставление страхователем  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 9 застрахованных лиц, в отношении которых представлены  сведения по форме СВЗ-М  за отчетные периоды  январь 2021  года – февраль 2021 года.

02.03.2020 пенсионным фондом  в адрес ООО «Автокар Делимен»  направлено по ТКС уведомление об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.

18.03.2022 специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения № 052S18220001681.

20.04.2022 в Отделении Пенсионного фонда вынесено решение  № 052S19220002617 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 4500 руб. 

Требование об уплате штрафа в размере 4500 рублей от 24.05.2022  №052S01220003417,  направленное страхователю,  не исполнено. 

В связи с неисполнением требований в  установленные сроки,  сумма штрафа  заявлена ко взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению  частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2  статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона   №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации  обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт  37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом  Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее – Инструкция №766н)), действовавшей в  спорный период. 

Суд  приходит к выводу о наличии оснований  для  удовлетворения требований в  части взыскания  штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь 2019  года  по решению №052S19200001739  от  10.03.2020,   за март  2019    года  по решению №052S19200001740 от 10.03.2020,   СЗВ-СТАЖ за 2021 год  по решению №052S19220002617  от  20.04.2022 - 4500 руб., исходя из следующего. 

Из материалов дела следует, что страхователем по  телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 год  на 12 застрахованных лиц – 15.02.2019, март 2019 на 12 застрахованных лиц – 15.04.2019.

Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных   страхователем сведениях по формам  СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь 2019 года, а также за февраль 2019 года, март 2019 года, в адрес страхователя ООО «Автокар Делимен» направлены по ТКС уведомления об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней  от  18.02.2019 и 16.04.2019, которые согласно извещениям о  доставке получены  страхователем 18.02.2019 и 18.04.2019 соответственно.

29.01.2020  страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, март 2019 года,   т.е. позже срока, установленного статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ, пунктом  37 Инструкции №766н.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований  для привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление  сведений по формам   СЗВ-М за январь 2019    года  по решению №052S19200001739 от  10.03.2020,  за март  2019    года  по решению №052S19200001740.

В части требований о  взыскании 4500  руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, суд указывает следующее.

Из материалов дела следует, что в результате проверки Отделением Пенсионного фонда выявлено непредставление страхователем  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 9 застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по формам  СЗВ-М за январь-февраль 2021 года.

02.03.2020 пенсионным фондом  в адрес ООО «Автокар Делимен»  направлено по ТКС уведомление об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.

Сведения по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в которых устранены выявленные нарушения, страхователем не  представлены.

Таким образом, допущенные страхователем ошибки не были выявлены самостоятельно и не исправлены.  Требование пенсионного фонда о взыскании штрафа   на основании  решения № 052S19220002617, подлежит удовлетворению.

В части требований о  взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года по решению №052S19210000569 от 19.01.2021,  суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2020 года – 15.09.2020.

03.12.2020 дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления  в  адрес ООО «Автокар Делимен»  уведомлений  о выявленных несоответствиях  заявителем в  порядке  статьи  65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом  Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, (далее -  Инструкция №211н) предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона  N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом. 

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей  формы СЗВ-М за август 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  №27-ФЗ. 

Таким образом, требование Пенсионного фонда  в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, удовлетворению не подлежит. 

Суд удовлетворяет  требования Пенсионного фонда   в части взыскания 5500 рублей  за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь 2019    года  по решению №052S19200001739 от  10.03.2020,  за март  2019    года  по решению № 052S19200001740 от 10.03.2020,  СЗВ-СТАЖ за 2021 год  по решению №052S19220002617  от  20.04.2022, всего – 5500  руб.  В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований. 

Государственная  пошлина  подлежит взысканию с  ООО «Автокар Делимен» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110  АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен", Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штраф в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей  за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по формам СЗВ-М, в том числе:

- за январь 2019    года  по решению № 052S19200001739 от  10.03.2020 - 500 руб.,  

- за март  2019    года  по решению № 052S19200001740 от 10.03.2020 - 500 руб.,

- СЗВ-СТАЖ за 2021 год  по решению № 052S19220002617  от  20.04.2022 - 4500 руб.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово

Единый казначейский счет № 40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу)

ИНН 

<

***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет № 03100643000000013900

УИН 0

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям с 2020г)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен", Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)   в доход федерального бюджета  Российской Федерации 1833 (одна тысяча восемьсот тридцать три) рубля  государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина