Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81991/2022

16 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГС - СПБ"

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «ЭйБиси Финанс»

об оспаривании требования от 29.07.2022 №27967-12/78 о недопущении впредь нарушений требований законодательства в сфере персональных данных 

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности №69 от 05.10.2022,  

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности №10-Д от 11.01.2022, 

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 16.04.2021, ФИО4 выписка из ЕГРЮЛ, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГС - СПБ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) от 29.07.2022 №27967-12/78 о недопущении впредь нарушений требований законодательства в сфере персональных данных.

В судебном заседании представители Общества и третьего лица поддержали заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя неправомерной обработки персональных данных. Представитель Управления просил отказать в удовлетворении заявления, считая оспариваемое требование законным и обоснованным.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В Управление поступило обращение от гражданина ФИО5 по факту возможного нарушения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. 

В данном обращении указано, что Общество неправомерно передало персональные данные ФИО5 в адрес ООО «ЭйБиси Финанс». Указанный субъект персональных данных не давал Обществу согласия на передачу ООО «ЭйБиси Финанс» своих персональных данных. 

Общество осуществляет предоставление жилищно-коммунальных услуг в МКД по адресу: 

<

...>  на основании договора на оказание услуг по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома. 

По запросу Управления Общество сообщило, что по лицевому счету в отношении начислений за жилищно-коммунальные услуги по адресу: 

<

...> (собственник ФИО5) числится задолженность. 

С целью возврата просроченной задолженности между Обществом (принципал) и ООО «ЭйБиси Финанс» (агент) заключен агентский договор №22/04-2 от 07.04.2022, согласно которому ООО «ЭйБиси Финанс» осуществляет действия, направленные на сбор задолженности с должников принципала. В соответствии с указанным договором принципал направил агенту сведения о задолженности по лицевым счетам собственников жилых помещений, которая возникла в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг, а также  передал персональные данные должника без его согласия.  

По результатам рассмотрения обращения  Управление направило в адрес Общества требование от 29.07.2022 №27967-12/78 о недопущении впредь нарушений требований законодательства в сфере персональных данных: принять меры, направленные на недопущение впредь неправомерной обработки персональных данных ФИО5, а также отозвать у ООО «ЭйБиси Финанс» персональные данные субъекта персональных данных. 

Не согласившись с указанным требованием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее  - Закон №152-ФЗ) является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Статья 3 Закона №152-ФЗ определяет обработку персональных данных как любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В статье 6 Закона № 152-ФЗ предусмотрены условия обработки персональных данных и  определены случаи, при которых допускается обработка персональных данных. 

Согласно части 3 статьи 6 Закона № 152-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора. 

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Закона № 152-ФЗ).

Заявитель указывает, что поручая ООО «ЭйБиси Финанс» обработку персональных данных, Общество руководствовалось пунктами 5 и 7 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ,          в соответствии с которыми обработка персональных данных допускается в случаях: обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем; обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных. 

Данный довод суд признает несостоятельным, поскольку гражданин ФИО5 не является стороной или выгодоприобретателем по агентскому договору №22/04-2 от 07.04.2022. Поручение оператором обработки персональных данных другому лицу без согласия субъекта персональных данных в случаях, не предусмотренных федеральным законом, нарушает право последнего на конфиденциальность и противоречит части 3 статьи 6 Закона № 152-ФЗ. 

В рассматриваемой ситуации Общество не лишено возможности осуществлять обработку персональных данных заемщика самостоятельно в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ.

Заявитель также ссылается на положения частей 15 и 16 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которым наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с названным Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При привлечении лицами, указанными в части 15 названной статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

В данном случае статья 155 ЖК РФ наделяет управляющую организацию правом передавать своему представителю персональные данные нанимателей без их согласия исключительно с целью осуществления расчетов с нанимателями. 

Представленный в материалы дела агентский договор №22/04-2 содержит поручение осуществлять ООО «ЭйБиси Финанс» действия по сбору (взысканию) задолженности, что не соответствует фактическому содержанию названной статьи. 

Кроме того, как указано выше статья 155 ЖК РФ наделяет управляющую организацию и его представителя правом взыскивать задолженность за коммунальные услуги в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, препятствующих исполнению оспариваемого требования. 

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья Соколова Н.Г.