АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

 

               Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А11-2262/2017

г. Владимир

27 сентября 2017 года

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации резолютивная часть объявлена 20.09.2017. Полный текст решения изготовлен 27.09.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: 

судьи Киселевой М.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Великодворские пески», 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,                          г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир,

о взыскании 10 000 160 руб. 85 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 – по доверенности от 29.05.2017 № 72/03-11 (сроком  на один год);

от ответчика – представитель не явился, извещен;

от третьего лица – представитель  не явился, извещен.

Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, Владимирская область,                                                  г. Гусь-Хрустальный (далее – КУМИГА, истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 15.09.2017                 № 1145/03-11) к обществу с ограниченной ответственностью «Великодворские пески», Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный (далее – ООО «Великодворские пески», ответчик), о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 25.07.2013                   № 1610 за период с 01.07.2014 по 12.12.2014 в сумме                                  6 615 097 руб. 28 коп., пеней за несвоевременное внесение арендной платы за период с 01.08.2014 по 31.01.2017 в сумме 3 385 063 руб. 57 коп.

Ответчик (ООО «Великодворские пески») в отзыве без даты и номера исковые требования не признал и  пояснил, что арендуемый земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно, к нему применяются положения Постановления Губернатора Владимирской области от 28.12.2007 № 969 «О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области». Пунктом 7 «Порядка определения размера арендной платы...», утвержденного данным постановлением установлено, что размер арендной платы пересматривается в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится. Таким образом, поскольку Постановление главы администрации                                 Гусь-Хрустального района от 18.11.2013 № 1882, которым изменена кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, вступило в силу 01.01.2014, то арендная плата подлежит пересчету по состоянию на                           01 января 2015 года. Указал, что согласно пункту 7 Постановления Губернатора Владимирской области от 28.12.2007  № 969 (в ред. Постановления Губернатора Владимирской области от 29.12.2012 № 1548), размер арендной платы пересматривается в одностороннем порядке в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Такое же условие содержится и в пункте 3.4 договора аренды. Постановлением главы Муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 20.03.2014 № 15 был изменен вид разрешенного использования арендуемого земельного участка на «промышленные объекты (карьеры) по добыче мрамора, песка, глины с отгрузкой сырья транспортной лентой». В результате изменения вида разрешенного использования, изменилась и кадастровая стоимость данного участка, которая составила 1 215 602,64 руб. Право на пересчет арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка у ответчика (арендатора) появляется с момента такого изменения - с 20.03.2014, независимо от момента внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Государственный кадастр недвижимости. Соответственно удовлетворение исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате за 3-4 кварталы 2014 года, расчет которой был произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере                   125  284 253,04 руб. не может быть законным, поскольку данная кадастровая стоимость не являлась актуальной, начиная с 20.03.2014, вследствие, изменения вида разрешенного использования участка.                    Также в заявлении просит снизить размер неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,                          г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области) в ходатайстве от 28.06.2017 оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между КУМИГА (арендодатель) и ООО «Великодворские пески» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 25.07.2013                № 1610 (далее – договор, договор от 25.07.2013 № 1610), в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель предоставляет в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район от 25.07.2013 № 1232, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 33:14:003119:30, общей площадью 964764 кв.м, с разрешенным использованием: для промышленного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ж/д станция пос. Великодворский. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, п. Великодворский (далее – участок). Земельный участок предоставляется для геологического изучения, разведки и добычи формовочных песков (лицензия на пользование недрами серия ВЛМ № 00274 вид лицензии ТР).

Срок аренды участка устанавливается с 26.06.2013 по 29.12.2037 включительно (пункт 2.1 договора).

Данный договор аренды земельного участка 21.08.2013 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.07.2013.

В силу пунктов 3.1, 3.2, 3.3 договора размер арендной платы за участок составляет 113 182 руб. 25 коп. в год. Арендная плата вносятся арендатором ежеквартально не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала путем перечисления на расчетный счет. Арендатор обязуется оплатить фактическое пользование земельным участком с 26.06.2013. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является предоставление арендодателю копии платежного документа, подтверждающего перечисление арендной платы на расчетный счет. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Размер арендной платы может быть пересмотрен  арендодателем в одностороннем порядке в случае: изменения кадастровой стоимости земельного участка, при этом арендная плата подлежит перерасчету на               1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, в этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента роста арендной платы, учитывающего индекс инфляции на очередной финансовый год в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится; перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; принятия уполномоченным органом решения об изменении ставок от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающих вид функционального использования и вид деятельности арендаторов; изменения коэффициента роста арендной платы, учитывающего индекс инфляции на очередной финансовый год. Заключение дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы к договору не требуется. Официальным уведомлением арендатора является информация, размещенная на официальном сайте                              Гусь-Хрустального района www.gusr.ru или опубликованная в газете «Гусевские вести» (пункт 3.4 договора). 

Поскольку арендная плата за период с 01.07.2014 по 12.12.2014 не оплачена ответчиком своевременно и в полной сумме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями  или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в спорный период) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Также в статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. 

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Таким образом, арендная плата за пользование государственной (муниципальной) землей должна определяться действующим законодательством, а стороны должны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «Великодворские пески» не представило в суд доказательств полной оплаты стоимости аренды земельного участка за период с 01.07.2014 по 12.12.2014.

Доводы ответчика о необоснованности заявленных требований, о необходимости исчисления арендной платы за пользование земельным участком в спорный период исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 215 602 руб. 64 коп., установленной в связи с изменением разрешенного использования земельного участка постановлением главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 20.03.2014 № 15, неосновательны.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области от 18.11.2013 № 1882 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

Постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области от 28.10.2014 № 1586 внесены изменения в постановление от 18.11.2013                  № 1882 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район», пункт 1 дополнен словами «по состоянию на  07 мая 2013 года».

Согласно донному постановлению администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:14:003119:30 составила 125 284 253 руб. 04 коп.

В порядке пункта 6 постановления администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области от 18.11.2013 № 1882, данное постановление 22.11.2013 опубликовано в газете «Гусевские вести», и следовательно, вступило в законную силу.

В соответствии с постановлением Губернатора от 28.12.2007 № 969 «О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области» и пунктом 3.4 договора аренды земельного участка от 25.07.2013 № 1610 размер арендной платы пересматривается в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами истец правомерно расчет арендной платы за спорный период произвел из кадастровой стоимости земельного участка в размере –                            125 284 253 руб. 04 коп.

Постановлением главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 20.03.2014 № 15 изменено                  разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 33:14:003119:30 (ООО «Великодворские пески») с «под отвалы вскрышных пород» на «промышленные объекты (карьеры) по добыче мрамора, песка, глины с отгрузкой сырья транспортной лентой».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 20.09.2016 по делу № А11-8528/2014 по                    иску Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Великодворские пески» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 25.07.2013 № 1610 в сумме 7 460 464 руб. 07 коп. за 1,2 кварталы 2014 года и пеней в сумме 188 741 руб. 96 коп. за период с 16.03.2014 по 31.07.2014,  установлено, что согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости и информации, размещенной на официальном сайте Росреестра, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:14:003119:30 в размере 1 215 602 руб. 64 коп. утверждена органом кадастрового учета 12.12.2014 на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 12.12.2014                   № 33/701/14-33444.

Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков №33/701/14-33444, утвержденного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области 12.12.2014, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:14:003119:30 в размере 1 215 602 руб. 64 коп. определена в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на основании постановления главы МО поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района от 20.03.2014 № 15 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков». 

По пояснениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, документы об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка поступили в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия 11.12.2014. Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 215 602 руб. 64 коп. утверждены и внесены в Государственный кадастр недвижимости 12.12.2014.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

При этом постановлением главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 20.03.2014 № 15 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» изменен лишь вид разрешенного использования спорного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка данным постановлением не определена.

Таким образом, у истца отсутствовали основания для применения в расчете арендной платы новой кадастровой стоимости земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования до ее определения и утверждения органом кадастрового учета.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд взыскивает с ответчика в пользу истца долг  в  сумме 6 615 097 руб. 28 коп.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 5.2 договора установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ, от размера невнесенной арендной платы, за каждый календарный день просрочки.

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушены сроки по внесению арендной платы, предусмотренные договором. Следовательно, истец обоснованно предъявил требование о взыскании пеней, начисленных на сумму долга за период с 01.08.2014 по 31.01.2017.

Также, в связи с ходатайством ответчика и в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным снизить подлежащие взысканию пени до 2 400 000 руб. При этом суд учитывает компенсационный характер пеней, длительность периода просрочки.

В остальной части (985 063 руб. 57 коп.) исковые требования о взыскании пеней судом отклоняются по вышеназванным основаниям. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 73 001 руб. относятся на ответчика. Поскольку в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Великодворские пески», Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, Владимирская область,                                                  г. Гусь-Хрустальный, задолженность в сумме 6 615 097 руб. 28 коп., пени в сумме 2 400 000 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 73 001 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

2.В удовлетворении требований в части взыскания пеней в сумме 985 063 руб. 57 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.    

Судья

            М.Ф. Киселева