Дело № А15-594/2022

25 октября 2022 года

г.Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

Решение

 в полном объеме изготовлено 25 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовым Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МР «Хунзахский район» Республики Дагестан к ООО РЦЭО «Энергоаудит» о признании договоров недействительными, 

при участии лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Хунзахский район» Республики Дагестан обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО РЦЭО «Энергоаудит» о признании договоров недействительными заключенные между ООО РЦЭО «Энергоаудит» и:

МКОУ "Хариколинская СОШ" №16 от 13.03.2018г.

МКОУ "Ободинская СОШ" №9 от 13.03.2018г.

МКОУ "Тагадинская СОШ" №11 от 13.03.2018г.

МКОУ "Харахинская СОШ" им. Г.А. Гаджиева № 15 от 13.03.2018г.

МКОУ "Чондотлинская НОШ" №40 от 13.03.2018г.

МКОУ "Сиухская ООШ" №26 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хунзахская СОШ № 1" №19 от 13.03.2018г.

МКОУ "Эбутинская НОШ" №41 от 13.03.2018 г.

МКОУ "Ахалчинская СОШ" №3 от 13.03.2018г.

МКОУ "Гонохская НОШ" №32 от 13.03.2018г.

МКОУ «Гоцатлинская СОШ" №6 от 13.03.2018г.

МКОУ "Цадинская ООШ" им. Г.Г. Гамзатова №28 от 13.03.2018г.

МКОУ "Буцринская СОШ" №5 от 13.03.2018г.

МКОУ "Мочохская СОШ" №7 от 13.03.2018г.

МКОУ "Ново-Буцринская СОШ" №8 от 13.03.2018г.

МКОУ "Заибская ООШ" №22 от 13.03.2018г.

МКОУ "Очлинская ООШ" №25 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хиндахская СОШ" №18 от 13.03.2018г.

МКОУ Тортколинская НОШ" №33 от 13.03.2018г.

МКОУ "Оротинская СОШ" №10 от 13.03.2018г.

МКОУ "Аранинская СОШ" №2 от 13.03.2018г.

МКОУ "Гозолоколинская НОШ" №31 от 13.03.2018г.

МКОУ "Накитлинская НОШ" №35 от 13.03.2018г.

МКОУ "Амушинская СОШ" №1 от 13.03.2018 г. 

МКОУ "Тадколинская НОШ" №36 от 13.03.2018г. 

МКОУ Тиничутлинская НОШ" им. Фазу Алиевой №30 от 13 03 2018г.

МКОУ "Гацалухская ООШ" №21 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Батлаичская СОШ"" №4 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Кахская ООШ" №23 от 13.03.2018г.

МКОУ "Баитлинская НОШ" №29 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Оркачинская СОШ" №24 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Хунзахская СОШ № 2" им. Ахмедова М.М. №20 от 13.03.2018г.

МКОУ "Цалкитинская НОШ" №39 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хининская НОШ" №38 от 13.03.2018г.

МКОУ "Уздалросинская СОШ" им. Г.А. Гусейнова №14 от 13.03 2018г. 

МКОУ "Танусинская СОШ" №12 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хунзахская СОШ-интернат с углубленным изучением №17 от 13.03.2018г.

МБОУ ДОД "Дом детского творчества" Хунзахского района №45 от 13.03.2018г.

МКОУ ДО "Хунзахская детская школа искусств" №46 от 13.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад № 1 "Аленушка" с.Гоцатль №61 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Сказка" с. Цельмсс №86 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Олененок" с.Харахи №77 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Буратино" с. Мушули №66 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Березка" с.Арани №52 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Соколенок" с. Сиух №72 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Золушка" с. Баитль №54 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Колокольчик" с. Чондотль №89 от 14.03.2018г.

МКДОУ "Центр развития-Детский Сад №2" с.Хунзах, №82 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Селение Амуши" №51 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Росинка" с. Тануси №74 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад № 3 "Ласточка" Батлаич №55 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад № 1 "Малыш" с.Хунзах №81 от 14.03.2018г

МКДОУ Детский Сад № 3 "Ласточка" с.Хунзах №83 от 14.03.2018г. 

МКДОО MP "Хунзахский район "Детский сад Колосок" с. Мочох №88 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Жаворонок" с. Буцра №56 от 14.03.2018 г.

МКДОУ Детский Сад "Родничок" с. Ново-Буцра №68 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Звездочка" с. Хиндах№79 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад с. Гортколо №60 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Ромашка" с. Обода №69 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Теремок" с.Ахалчи №53 от 14.03.2018г.

МКОУ "Колинская начальная школа-детский сад" №65 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Журавленок" с. Цада №84 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Орленок" с.Уздалросо №76 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Радость" с. Хини №80 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Лягушонок" с.Гонох №59 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Фазу Алиевой" с.Гиничутль №58 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Капелька" с. М. Гоцатль №67 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Чебурашка" с .Тагада №73 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Павлин" с.Гацалух №64 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Улыбка" с.Шотода №85 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Золушка" с. Баитль №54 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Огонёк" с. Очло №71 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Огонек" с. Ках №87 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Фиалка" с. Орота №70 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Зайчонок" с. Заиб №63 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад № 2 "Ивушка" с. Б. Гоцатль №62 от 14.03.2018г.

На основании статьи 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца:

МКОУ "Хариколинская СОШ" №16 от 13.03.2018г.

МКОУ "Ободинская СОШ" №9 от 13.03.2018г.

МКОУ "Тагадинская СОШ" №11 от 13.03.2018г.

МКОУ "Харахинская СОШ" им. Г.А. Гаджиева № 15 от 13.03.2018г.

МКОУ "Чондотлинская НОШ" №40 от 13.03.2018г.

МКОУ "Сиухская ООШ" №26 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хунзахская СОШ № 1" №19 от 13.03.2018г.

МКОУ "Эбутинская НОШ" №41 от 13.03.2018 г.

МКОУ "Ахалчинская СОШ" №3 от 13.03.2018г.

МКОУ "Гонохская НОШ" №32 от 13.03.2018г.

МКОУ «Гоцатлинская СОШ" №6 от 13.03.2018г.

МКОУ "Цадинская ООШ" им. Г.Г. Гамзатова №28 от 13.03.2018г.

МКОУ "Буцринская СОШ" №5 от 13.03.2018г.

МКОУ "Мочохская СОШ" №7 от 13.03.2018г.

МКОУ "Ново-Буцринская СОШ" №8 от 13.03.2018г.

МКОУ "Заибская ООШ" №22 от 13.03.2018г.

МКОУ "Очлинская ООШ" №25 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хиндахская СОШ" №18 от 13.03.2018г.

МКОУ Тортколинская НОШ" №33 от 13.03.2018г.

МКОУ "Оротинская СОШ" №10 от 13.03.2018г.

МКОУ "Аранинская СОШ" №2 от 13.03.2018г.

МКОУ "Гозолоколинская НОШ" №31 от 13.03.2018г.

МКОУ "Накитлинская НОШ" №35 от 13.03.2018г.

МКОУ "Амушинская СОШ" №1 от 13.03.2018 г. 

МКОУ "Тадколинская НОШ" №36 от 13.03.2018г. 

МКОУ Тиничутлинская НОШ" им. Фазу Алиевой №30 от 13 03 2018г.

МКОУ "Гацалухская OOШ" №21 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Батлаичская COШ" №4 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Кахская ООШ" №23 от 13.03.2018г.

МКОУ "Баитлинская НОШ" №29 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Оркачинская СОШ" №24 от 13.03.2018г. 

МКОУ "Хунзахская СОШ № 2" им. Ахмедова М.М. №20 от 13.03.2018г.

МКОУ "Цалкитинская НОШ" №39 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хининская НОШ" №38 от 13.03.2018г.

МКОУ "Уздалросинская СОШ" им. Г.А. Гусейнова №14 от 13.03 2018г. 

МКОУ "Танусинская СОШ" №12 от 13.03.2018г.

МКОУ "Хунзахская СОШ-интернат с углубленным изучением №17 от 13.03.2018г.

МБОУ ДОД "Дом детского творчества" Хунзахского района №45 от 13.03.2018г.

МКОУ ДО "Хунзахская детская школа искусств" №46 от 13.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад № 1 "Аленушка" с.Гоцатль №61 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Сказка" с. Цельмсс №86 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Олененок" с. Харахи №77 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Буратино" с. Мушули №66 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Березка" с. Арани №52 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Соколенок" с. Сиух №72 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Золушка" с. Баитль №54 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Колокольчик" с. Чондотль №89 от 14.03.2018г.

МКДОУ "Центр развития-Детский Сад №2" с.Хунзах, №82 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Селение Амуши" №51 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Росинка" с. Тануси №74 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад № 3 "Ласточка" Батлаич №55 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад № 1 "Малыш" с. Хунзах №81 от 14.03.2018г

МКДОУ Детский Сад № 3 "Ласточка" с. Хунзах №83 от 14.03.2018г. 

МКДОО MP "Хунзахский район "Детский сад Колосок" с. Мочох №88 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Жаворонок" с. Буцра №56 от 14.03.2018 г.

МКДОУ Детский Сад "Родничок" с. Ново-Буцра №68 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Звездочка" с. Хиндах№79 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад с. Гортколо №60 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Ромашка" с. Обода №69 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Теремок" с. Ахалчи №53 от 14.03.2018г.

МКОУ "Колинская начальная школа-детский сад" №65 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Журавленок" с. Цада №84 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Орленок" с. Уздалросо №76 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Радость" с. Хини №80 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Лягушонок" с. Гонох №59 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Фазу Алиевой" с. Гиничутль №58 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Капелька" с. М. Гоцатль №67 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Чебурашка" с .Тагада №73 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Павлин" с. Гацалух №64 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Улыбка" с. Шотода №85 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Золушка" с. Баитль №54 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Огонёк" с. Очло №71 от 14.03.2018г.

МКДОУ Детский Сад "Огонек" с. Ках №87 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Фиалка" с. Орота №70 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад "Зайчонок" с. Заиб №63 от 14.03.2018г. 

МКДОУ Детский Сад № 2 "Ивушка" с. Б. Гоцатль №62 от 14.03.2018г.

Определением от 31.08.2022 суд привлек указанных третьих  лиц к участию в деле в качестве ответчиков.

Информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65 и 70 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из искового заявления следует, что в первом полугодии 2018 г. между 76 казенными образовательными учреждениями MP «Хунзахский район» (далее - образовательные учреждения) и ООО РЦЭО «Энергоаудит» (далее - ответчик) заключены договора на проведение энергетических обследований.

В соответствии с условиями договоров ООО РЦЭО «Энергоаудит» проводит энергетические обследования зданий образовательных учреждений с применением специальных технических средств и по завершении обследований в установленные сроки предоставляет образовательным учреждениям разработанные и утвержденные «Энергетические паспорта», а казенные учреждения в свою очередь оплачивают эти работы по акту приемки выполненных работ. 

Меду сторонами заключено 76 договоров на общую сумму 2604626,01 руб.

Полагая, что спорные договора заключены с нарушением положений бюджетного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Согласно статье 168 ГК РФ по общему правилу, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в названном Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

По смыслу статьи 161 БК РФ государственный (муниципальный) контракт, иной договор, заключенный бюджетным учреждением с нарушениями требований данной статьи, может быть признан судом недействительным, если будет установлено, что другая сторона договора знала или должна была знать об указанных нарушениях. Бремя доказывания того, что другая сторона знала или должна была знать о таких нарушениях, возлагается на соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, предъявившего иск.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из анализа приведенных норм закона следует, что заключенные договора являются оспоримыми сделками и что главный распорядитель бюджетных средств должен доказать, что информация о нарушении учреждениями лимитов бюджетных обязательств была доведена до ООО «РЦЭО «Энергоаудит». 

Такие доказательства в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в отзыве на исковое заявление заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

Согласно статье 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12-15.11.2001 №15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленумов №15/18) разъяснено, что факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", положения Гражданского кодекса РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Закона N 100-ФЗ применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013 г. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ (в редакции Закона N 100-ФЗ), начинают течь не ранее 01.09.2013 г. и применяться не ранее 01.09.2023 г. (пункт 9 статьи 3 закона N 100-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 499-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"). 

В пункте 1 постановления Пленума N 43 даны следующие разъяснения: в соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно указанной норме под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. 

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). 

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 4, 5 постановления N 43 в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично- правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Течение срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной начинается со дня, когда сторона узнала или должна была узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Администрация MP «Хунзахский район» узнала или должна была узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, с момента заключения договоров.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности. 

В обоснование данного ходатайства истец указывает, что Администрация МР «Хунзахский район» узнала о том, что договоры, заключенные с казенными учреждениями и ООО РЦЭО «Энергоаудит», затрагивают ее интересы лишь после ознакомления с решением суда от 13.09.2019 по делу №А15-3632/2019. 

Данные доводы истца не подтверждаются материалами дела.

Судом установлено, что Администрация MP «Хунзахский район» РД привлекалась в качестве третьего лица по делу №А15-4264/2019 (определением от 08.10.2019 Администрации MP «Хунзахский район» РД привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора), №А15-4254/2019 (определением от 08.10.2019 Администрации MP «Хунзахский район» РД привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) №А15-4249/2019 (определением от 08.10.2019 Администрации MP «Хунзахский район» РД привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) №А15-3946/2019 определением от 30.09.2019 Администрация MP «Хунзахский район» РД привлечена в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) №А15-4189/2019  (определением от 13.08.2019 Администрация MP «Хунзахский район» РД привлечена в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора)

Указанные выше определения Арбитражного суда Республики Дагестан свидетельствуют о том, что истец знал или должен был знать о наличии заключенных сделок между казенными учреждениями и ООО РЦЭО «Энергоаудит».

Однако, истец обратился в суд с настоящим иском 08.02.2022, т.е. после истечения срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.    

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Администрации МР «Хунзахский район» Республики Дагестан отказать. 

 Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

 

Судья                                                                                                     Ф.С. Лачинов