АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                      Дело № А03–2464/2024                   

30 июля  2024 года  

 

Резолютивная часть решения вынесена 16 июля  2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля  2024 года 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Котельниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, г. Барнаул, о привлечении  директора общества с ограниченной ответственностью «Верта» ФИО1  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – заявитель, налоговый орган, МИФНС № 16 по АК, административный орган) обратилась в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Верта» ФИО1  (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, директор ООО «Верта» ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований заявителем указано на осуществление дисквалифицированным лицом – директором ООО «Верта» ФИО1 в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Определением суда от 15.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 01.04.2024 суд перешел  к рассмотрению  дела  по общим  правилам административного    производства. 

Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении о привлечении к административной ответственности, представленном в материалы дела.

Лицо, привлекаемое к ответственности,  отзыв  на  заявление  не представило.

Заявитель, ФИО1 в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем по правилам статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей  заявителя,   заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что  25.04.2023 по делу № 5-150/2023  мировым судьей судебного участка № 3Ленинского   района города Барнаула в отношении директора ООО  «Верта» ФИО1  вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского   района города Барнаула от  25.04.2023  по делу № 5-150/2023  вступило в законную силу  06.05.2023.

Дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи содержащей сведения о дисквалификации  23.01.2024.

На момент внесения сведений о дисквалификации в Реестр дисквалифицированных лиц о ФИО1  налоговым органом установлено, что в ЕГРЮЛ не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Верта».

Решения о прекращении полномочий ФИО1  как директора и избрании нового директора в установленном законом порядке по состоянию на 23.01.2024  не принималось, в регистрирующий орган не представлены документы о смене исполнительного органа.

По факту выявленных нарушений в отношении директора ООО «Верта» ФИО1 08.02.2024 составлен протокол № 10 УДШ  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении Инспекцией направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении директора  к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя,  арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, в соответствии с названной нормой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, включая сроки привлечения к административной ответственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истек ли указанный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения и событие административного правонарушения указываются в протоколе об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае лицу, привлекаемому к ответственности, вменяется административное правонарушение, выразившееся в осуществлении дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, то есть деяние носит характер длящегося правонарушения,  обнаружено административным органом 23.01.2024. При этом  заявление о привлечении к ответственности и приложенные к нему материалы поступили в суд только 13.02.2024, резолютивная часть решения арбитражного суда вынесена 16.07.2024. 

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде по существу девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

На основании изложенного, с учетом того, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленного МИФНС № 16 по АК требования о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Верта» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В  постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2015                              №310-АД-14-5160 сказано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении. 

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации арбитражным судом не производится оценка действий должностного лица на предмет наличия в них состава административного правонарушения. 

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания. 

Суд считает необходимым произвести исправление опечатки в резолютивной части  решения суда  от 16.07.2024 в части даты  вынесения  резолютивной части и лица  ведущего протокол,    считать  верной дату  «16 июля  2024 года» и лицо ведущее  протокол  «Котельникова А.М.».

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                      О.В. Трибуналова